新時(shí)期建筑安全監(jiān)督管理工作存在的問題及對(duì)策

尹利杰 湖州市吳興區(qū)建設(shè)和人防工程質(zhì)量安全管理中心工程師

在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，建筑工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。施工安全問題不僅會(huì)影響現(xiàn)場(chǎng)施工人員、技術(shù)人員、管理人員的生命安全，還會(huì)影響現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料等資產(chǎn)安全。在規(guī)模化的建筑工程中，單純依靠傳統(tǒng)的管理模式顯然無法滿足要求，因此要從新時(shí)期建筑建設(shè)施工的特征入手，做好安全管理工作。

1 建筑安全監(jiān)督管理工作概述

建筑安全監(jiān)督管理工作主要是針對(duì)建筑工程施工的各個(gè)流程，通過一系列方法規(guī)避安全事故，保障施工人員生命安全的過程。從更大的范圍來講，安全監(jiān)督管理工作不僅與現(xiàn)場(chǎng)人員安全有關(guān)，還與財(cái)產(chǎn)安全、公共安全有關(guān)。從細(xì)節(jié)角度來講，安全監(jiān)督管理工作滲透到建筑工程施工的方方面面[1]。比如，需要對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行管理，避免因不當(dāng)操作或協(xié)調(diào)失誤而造成安全事故；需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的進(jìn)出進(jìn)行規(guī)劃，避免各類材料在堆放、運(yùn)輸?shù)倪^程中引發(fā)安全事故。另外，像高空作業(yè)管理、用電管理等，都與施工安全息息相關(guān)。在當(dāng)今的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，質(zhì)量、進(jìn)度、成本以及安全管理是核心內(nèi)容，而這幾方面的管理工作又會(huì)互相產(chǎn)生影響。一旦發(fā)生安全事故，將可能直接導(dǎo)致工程停工，影響施工進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程方因賠付問題而產(chǎn)生損失。另外，由于安全管理與建筑工程建設(shè)的方方面面都有關(guān)，因此做好安全管理工作將有助于優(yōu)化施工組織體系，有助于形成有序的施工流程，對(duì)提升工程施工質(zhì)量具有積極的意義[2]。

2 新時(shí)期建筑安全監(jiān)督管理工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)多樣且復(fù)雜

現(xiàn)代建筑工程規(guī)模在擴(kuò)大，涉及的設(shè)計(jì)理念、建造工藝越來越復(fù)雜，同時(shí)在施工中用到的工程材料、施工設(shè)備日益多樣化。在這樣的情況下，工程施工不僅面臨著很多安全風(fēng)險(xiǎn)，還可能出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)。如何積極應(yīng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)，成為工程管理單位需要思考的問題。這種風(fēng)險(xiǎn)的多樣性往往集中體現(xiàn)在建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，比如很多建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)施工是多個(gè)分項(xiàng)工程同步進(jìn)行，在施工現(xiàn)場(chǎng)涉及對(duì)多部大型設(shè)備的協(xié)調(diào)應(yīng)用。這個(gè)過程中，運(yùn)輸車輛進(jìn)出、設(shè)備運(yùn)行、工程材料運(yùn)輸、人員活動(dòng)等因素導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境十分復(fù)雜，因此產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率增大。

2.2 工程本身管理要求帶來巨大壓力

近年來，建筑工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建設(shè)單位面臨著巨大的資金壓力及內(nèi)外管理壓力，無論是施工質(zhì)量、進(jìn)度還是造價(jià)控制方面的要求提高，都讓工程管理壓力增大。建筑項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)不僅需要保證施工質(zhì)量，還要面臨工期壓力和造價(jià)控制壓力。這就要求管理單位在優(yōu)化工程施工組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，做好全流程的監(jiān)督管理工作，這對(duì)部分監(jiān)督管理單位來說是較大的挑戰(zhàn)。

3 新時(shí)期建筑安全監(jiān)督管理工作存在的問題

3.1 缺乏科學(xué)的管理機(jī)制

當(dāng)前的建筑工程規(guī)模較大，管理難度高，從而對(duì)管理單位采取的管理機(jī)制提出較高的要求。但是，部分建筑單位依然采用傳統(tǒng)的管理模式，出了問題之后再處理，而很多安全問題一旦爆發(fā)，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的多個(gè)方面產(chǎn)生連鎖影響。具體來講，一些單位缺乏全生命周期管理意識(shí)和精細(xì)化管理意識(shí)，不能結(jié)合工程實(shí)際情況做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，更不能根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定完善的管理制度[3]。另外，新時(shí)期的建筑工程項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等主體的溝通協(xié)作要求較高，意味著施工組織計(jì)劃和協(xié)同管理模式尤為重要。但是，由于缺乏科學(xué)的組織管理體系，相關(guān)單位的管理活動(dòng)依然相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致安全管理存在很多漏洞。

3.2 管理技術(shù)水平較低

在建筑項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、管理壓力大的情況下，依靠傳統(tǒng)管理方法，很難滿足實(shí)際需求[4]。這方面的問題集中體現(xiàn)在管理單位采用的管理技術(shù)較為落后，尤其對(duì)現(xiàn)代工程管理科技、信息化管理平臺(tái)的應(yīng)用較少。部分單位雖然引進(jìn)了信息管理平臺(tái)，但是在信息采集、整理、分析和應(yīng)用方面依然依賴傳統(tǒng)路徑。尤其是一些人員無法很好地應(yīng)用相關(guān)技術(shù)做好建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)工作，導(dǎo)致這類技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值沒有被充分發(fā)揮出來。除此之外，部分單位在實(shí)際執(zhí)行建筑監(jiān)督安全管理時(shí)，一般由安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。但在復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)，安全員及相關(guān)責(zé)任人員的精力是有限的，如果不能使用現(xiàn)代技術(shù)，很容易降低信息交互方面的效率，從而導(dǎo)致安全監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。

3.3 人員素質(zhì)參差不齊

雖然現(xiàn)代建筑工程施工的機(jī)械化程度提高，但是施工人員、技術(shù)人員及管理人員依然主導(dǎo)著工程的建設(shè)和管理。在大量不同領(lǐng)域人員參與的建筑工程項(xiàng)目中，人員素質(zhì)參差不齊是影響安全管理的主要因素。比如，一些施工人員對(duì)新技術(shù)工藝的了解不足，在施工時(shí)存在操作行為不規(guī)范的情況，會(huì)引發(fā)相關(guān)安全隱患；一些施工人員雖然技術(shù)扎實(shí)，但是安全意識(shí)較差，不具備主動(dòng)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)和緊急應(yīng)對(duì)安全問題的能力；一些設(shè)備操作人員的規(guī)范意識(shí)不足，操作設(shè)備時(shí)隨意性大，導(dǎo)致設(shè)備本身存在安全隱患；管理人員沒有掌握現(xiàn)代管理理念，依然以前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直接監(jiān)督的方式，導(dǎo)致安全管理的效率和效果都不理想[5]。

4 新時(shí)期優(yōu)化建筑安全監(jiān)督管理工作的對(duì)策

4.1 構(gòu)建完善的精細(xì)化管理機(jī)制

在規(guī)?；慕ㄖ?shí)施背景下，構(gòu)建和執(zhí)行精細(xì)化管理是大勢(shì)所趨。具體來講，在項(xiàng)目籌備及前期計(jì)劃階段，要做好工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在風(fēng)險(xiǎn)分析中，要立足于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和分項(xiàng)內(nèi)容，做好各類安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)類別、誘發(fā)因素、具體表現(xiàn)、危害程度等，做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，再針對(duì)性地制定有效的規(guī)避和緊急應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，從工程工藝選擇、組織計(jì)劃等角度做好組織設(shè)計(jì)工作，落實(shí)各個(gè)參與者的責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)工程施工建設(shè)計(jì)劃，做好制度建設(shè)工作，將責(zé)任落到實(shí)處，尤其要將各個(gè)人員的安全責(zé)任范圍劃分清楚。多數(shù)建筑工程施工項(xiàng)目都用到了BIM 技術(shù)，特別是通過三維模擬技術(shù)將設(shè)計(jì)圖及施工計(jì)劃涉及的風(fēng)險(xiǎn)直觀地展示在相關(guān)人員面前，有助于進(jìn)一步為后續(xù)的施工安全管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如，基于施工進(jìn)度的可視化模擬，可以判斷各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全防范重點(diǎn)，并對(duì)一些安全措施進(jìn)行模擬演練，進(jìn)一步提高安全管理能力。

4.2 積極升級(jí)安全管理技術(shù)

建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)升級(jí)涉及多個(gè)方面，其中BIM 技術(shù)的應(yīng)用尤為重要。BIM技術(shù)作為一種融合計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的系統(tǒng)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的可視化、信息化管理。為此，建筑工程安全監(jiān)督管理單位要重視對(duì)基于BIM 的可視化圖紙、工程信息庫的應(yīng)用，進(jìn)一步明確各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)以及安全管理效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。另外，針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，還要通過24 h 視頻監(jiān)控、傳感器系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，做好各個(gè)板塊的安全管理工作。例如，基于人臉識(shí)別技術(shù)以及安全帽識(shí)別技術(shù)的門禁系統(tǒng)，對(duì)所有進(jìn)入工地的人員進(jìn)行身份認(rèn)證，對(duì)其是否佩戴安全帽進(jìn)行識(shí)別，在做好門禁管理的同時(shí)，采集并儲(chǔ)存相關(guān)圖像信息，便于管理。在施工過程的安全審批方面，需要利用信息管理系統(tǒng)的在線溝通、審批及遠(yuǎn)程監(jiān)督功能，結(jié)合多個(gè)部門的實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)安全問題的在線評(píng)估、溝通，進(jìn)而快速進(jìn)行安全評(píng)估和審核，盡快處理好安全問題。

4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)建筑工程的安全監(jiān)督管理，需要重視對(duì)所有參與施工及管理人員的培訓(xùn)管理。首先，要適當(dāng)提高相關(guān)人員的準(zhǔn)入門檻，在要求其掌握相關(guān)先進(jìn)施工技術(shù)工藝及安全管理理念的基礎(chǔ)上，具備良好的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。其次，根據(jù)施工計(jì)劃和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。比如要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員具備佩戴安全裝備的意識(shí)，并且能夠通過觀察相關(guān)設(shè)備儀器，做好各類安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和緊急應(yīng)對(duì)，降低安全事故出現(xiàn)的概率。最后，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患，并做好安全監(jiān)督執(zhí)法，共同維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全秩序[6]。

5 結(jié)語

近年來，隨著建筑工程實(shí)施規(guī)模越來越大，施工難度越來越高，安全管理也面臨著諸多挑戰(zhàn)。因此，安全監(jiān)督管理單位需要積極更新安全管理理念，及時(shí)升級(jí)現(xiàn)代安全管理技術(shù)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和施工組織工作。