淺談水利交通建設工程項目管理工作

宋 凱（上海華城工程建設管理有限公司， 上海 200233）

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，水利與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展越來越得到重視[1-2]。目前，全國建設工程尤其是水利建設工程緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的主題，正如火如荼地開展著。搞好水利基礎設施建設，確保工程質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展是擺在廣大水利人面前的一個熱點問題。

不同于其他土木工程，水利交通建設工程項目建設具有范圍廣、建設范圍沿線所涉陸上地下障礙物多且歸屬單位不統(tǒng)一、建設范圍沿線涉民矛盾集中、工程結構類型多樣化、工期跨度大、項目所涉參建單位多等特點[3-4]，因此，如何針對這類工程的特征特點，有針對性地開展工程項目管理工作，是項目高質(zhì)量完成的重要保障。本文通過分析水利交通工程項目管理各個階段的主要管理工作，結合上海大蘆線航道整治二期工程，研究了項目指揮部在工程實施各階段管理工作的要點。

1 水利交通建設工程項目各階段管理工作分析

項目指揮部在項目實施過程中的項目管理工作主要分為兩個階段，即工程前期階段與施工階段。在這兩個階段中，建設單位的管理工作側重點有一定差異。

1.1 工程前期準備階段

當工程項目立項后，應盡快組織類似工程經(jīng)驗豐富的成員成立項目指揮部，由項目指揮部對工程進行全面管理。在工程正式開工前，項目指揮部在對工程項目進行全面了解的基礎上，重點開展分解項目任務、組織各參建單位進行技術交底并構建項目管理體系等管理工作。首先，項目指揮部應結合項目特點，建立完整齊全的項目管理大綱，作為后續(xù)項目開展的工作依據(jù)，明確項目管理過程中各崗位的職責與責任。其次，針對工程中的設計、施工、質(zhì)量與安全問題，項目指揮部要組織相關部門進行技術交底。最后，項目指揮部可以建立項目工程OA管理系統(tǒng)，通過信息化系統(tǒng)來保障管理工作順利執(zhí)行。

1.2 工程施工階段

在工程施工過程中，項目指揮部要通過合適的工作手段核實施工方案的落實情況。針對水利交通建設工程所含工程結構多樣化的特點，應制定建設工程“首件制”制度，加強施工單位所上報的重危大風險源在各個時間節(jié)點上的管理，加強施工文明、施工管理；針對“線型跨區(qū)域”建設工程工期跨度較大的特點，對特殊時期的施工作業(yè)，項目指揮部應有針對的措施；針對施工過程中可能出現(xiàn)的項目工程進度滯后情況，項目管理單位應有預案。最后，在工程完工前，項目管理單位應組織參建單位匯編工程竣工資料、梳理設計變更材料等，為后續(xù)項目工程決算書的推進工作奠定基礎。

2 工程案例分析

2.1 工程概況

上海大蘆線航道整治二期工程西起浦星公路，東至大治河東閘，沿線全長35.6 km，總投資約103億元。建成后，本市南部內(nèi)河高等級航道將全面貫通，由黃浦江通過大蘆線可直達蘆潮港內(nèi)河港區(qū)。

為推進航道基礎設施建設，積極爭取多方支持，工程按Ⅲ級航道標準分五段實施，即為閔行浦江段、航頭新場段、宣橋段、大團惠南段、老港書院段，總計劃分為33個施工標段（其中航道標13個、橋梁標19個、服務區(qū)1個）。

本工程特點、難點主要體現(xiàn)為施工工期跨度大、涉民矛盾集中、工程結構多樣化、重危大分部分項工程多且分布廣，另外項目涉及的建設單位也多，各個單位的管理方式上也存在差異。

2.2 項目管理的重點分析研究

結合項目自身的進度、造價、施工難的特點，建設單位安排經(jīng)驗豐富的相關人員組成項目指揮部，建立完整齊全的項目管理大綱，明確項目指揮部各崗位的職責與責任，做到人員分工明確、專業(yè)技術對口。項目指揮部在全面、仔細研究項目工程的特點、難點后，結合類似工程的經(jīng)驗，結合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及地方標準等，提出項目部管理工作在工程前期與施工期的控制要點如下。

在工程前期準備階段，對于工程設計管理方面，項目部應組織工程參建單位（建設、設計、勘察、監(jiān)理、施工）召開設計交底會議，針對設計圖中所發(fā)現(xiàn)的問題進行答疑，明確設計變更所需內(nèi)容及流程，并形成圖紙會審記錄及設計交底會議紀要。在工程施工準備方面，應組織工程參建單位（建設、設計、勘察、監(jiān)理、施工）召開項目協(xié)調(diào)推進會議，督促施工單位排摸、梳理匯總陸上地下障礙物，匯總信息應明確障礙物所涉歸屬單位或個人、具體地點（樁號）以及搬遷預算金額；要求各標段參建單位排摸匯總動拆遷工作信息，項目管理單位安排專人負責做好施工單位與動拆遷所涉歸屬單位或個人的協(xié)調(diào)工作。在工程技術管理方面，要求各標段施工單位充分利用預應力混凝土連續(xù)梁、鋼結構施工、航道疏浚、老橋拆除等施工方面的技術積累和施工經(jīng)驗，編制各類專項施工方案，并組織參建單位（建設、設計、監(jiān)理、施工）召開工程技術方案專題論證會議，明確項目工程的特點與技術難點，確保專項施工方案的可行性。另外，航道疏浚、老橋拆除、鋼結構吊裝等水上水下施工作業(yè)，除組織行業(yè)專家、海事部門專家評審論證外，還需報備地方海事部門審核。在工程質(zhì)量與風險管理方面，應組織參建單位（建設、監(jiān)理、施工）召開工程質(zhì)安交底會議，明確工程質(zhì)量施工驗收引用規(guī)范標準、單位工程分部分項劃分、內(nèi)業(yè)資料表式等，同時要求施工單位梳理項目工程全過程中的重大、危大風險源。項目部也要根據(jù)項目情況，建立項目工程OA管理系統(tǒng)，通過軟件信息平臺管理各參建單位人員臺賬、宣貫發(fā)布上級行政主管部門文件或企業(yè)文件、跟蹤設計變更流程、核實現(xiàn)場實施情況與施工進度計劃的對應性、工程質(zhì)量安全問題隱患閉合情況等，以實現(xiàn)項目管理行為規(guī)范標準化、問題跟蹤可視化、信息管理電子化等目標。

工程質(zhì)量管理方面，項目部在施工過程中應以國家、上海市地方的施工質(zhì)量驗收規(guī)范標準為基礎，結合上級公司關于“首件制實施細則”的發(fā)文，會同監(jiān)理單位開展項目工程首件制制度，有效地控制工程結構主體質(zhì)量，通過“首件制”制度對內(nèi)業(yè)資料形成統(tǒng)一范本，為后續(xù)同類型結構施工提供參考與指導價值。在工程安全管理方面，以國家、上海市地方的安全檢查規(guī)范標準為基礎，結合上級文件的具體工作要求，梳理匯總年度、季度、月度重危大工程的實施時間節(jié)點，每一個重危大工程在施工前應實行條件驗收制度，在施工過程中安排專人負責巡查旁站。針對諸如老橋拆除、鋼結構安裝一類的跨航道施工內(nèi)容，項目指揮部還協(xié)同地方海事部門一并巡視檢查，定期參與地區(qū)海事部門組織的巡查活動。在工程文明施工方面，以國家、上海市地方的文明施工規(guī)范標準為基礎，結合上級單位文明施工圖集、上級文件等內(nèi)容，通過每月收集影像資料、每月到場核查等手段來督查文明施工措施落實情況。針對“線型跨區(qū)域”建設工程工期跨度較大的特點，作為建設單位所屬的項目指揮部，應針對特殊時期的施工作業(yè)采取有針對的措施，如：安全生產(chǎn)月、防汛防臺、夏季高溫、食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量生產(chǎn)月、疫情防控工作、冬季施工、消防安全等。針對施工過程中可能出現(xiàn)的項目工程進度滯后情況，項目指揮部應會同工程部（建設單位）組織各參建單位召開專題會議，分析進度滯后的原因，積極組織、配合施工單位做好相應的協(xié)調(diào)工作。

由于項目指揮部針對項目特點，在施工前與施工過程中采取相應的管理措施，各參建單位積極配合，上海大蘆線航道整治二期部分工程歷時7年多順利完成，也對后續(xù)未開工標段的管理行為提供指導價值，并不斷積累、優(yōu)化管理經(jīng)驗。

3 結 語

本文介紹了水利交通項目實施中，項目指揮部管理工作的要點，并結合上海大蘆線航道整治二期工程對項目指揮部管理工作進行了介紹。項目指揮部管理工作貫穿整個水利交通項目的全過程，項目指揮部要熟悉并運用規(guī)范標準，在項目實施的各個階段采取相應的措施來督促參建單位全面落實質(zhì)量問題、保證進度與安全，避免和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，這是水利交通項目順利完成的有力保障。