談企業(yè)內(nèi)部開展監(jiān)督抽查的科學性

葉永和

（溫州市質(zhì)量技術(shù)檢測科學研究院，浙江 溫州 325000）

提高生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理水平是現(xiàn)代企業(yè)不斷追求的目標，也是政府鼓勵、支持與提倡的，如何提高企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，大家都在紛紛地獻計獻策。許多企業(yè)引進或采用政府部門的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，在企業(yè)內(nèi)部實施監(jiān)督抽查，來強化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，建立質(zhì)量監(jiān)督抽查機制，使企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)化、科學化。

1 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督抽查應(yīng)注意的問題

如何把監(jiān)督抽查機制引用到企業(yè)內(nèi)部的管理，對內(nèi)部實施自我監(jiān)督抽查，這是一大舉措。但是，不能生搬硬套，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品特點把監(jiān)督抽查控制理論有機地融入到企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理之中，發(fā)揮監(jiān)督抽查的作用。否則，不僅不能提高質(zhì)量管理水平，甚至會產(chǎn)生相反的作用。

1.1 把握監(jiān)督抽查與隨機抽樣的作用

調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍存在這樣的做法：監(jiān)督抽查行為完全按照國家市場監(jiān)督管理總局2019 年第18 號令《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。認為這樣能提高抽樣效率、準確抽到樣品，保證監(jiān)督抽查正確實施。其實不然。

一是《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》作為指導各級政府監(jiān)管部門的法規(guī)，其自身必須有一個監(jiān)管機制與防微杜漸的要求。它要與國家整體法律法規(guī)體系相匹配，需要接受公眾的監(jiān)督。而企業(yè)內(nèi)部指定的監(jiān)督部門工作無須向社會明示職能、接受公眾的監(jiān)督，沒有像政府那樣有一整套自我監(jiān)察體系。比如，《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第16 條規(guī)定“抽樣人員不得少于兩人”，否則監(jiān)督抽查判定結(jié)果不能采信。企業(yè)就沒有這樣的約束，完全可以1 人去抽樣，它既提高了工作效率又便于調(diào)度派遣人員。

二是采用什么形式取樣要根據(jù)企業(yè)自身的要求。按照國家抽樣標準[1]的定義，隨機抽樣是從總體中抽取n 個抽樣單元構(gòu)成樣本，使n 個抽樣單元每一個可能組合都有一個特定被抽到概率的抽樣。也就是說，隨機抽樣只是一種抽樣方法，是排除主觀的影響。作為企業(yè)內(nèi)部的抽查方法，應(yīng)知道取樣的作用，把握抽查控制原理與要求，不能顧此失彼。非隨機抽樣更加適合企業(yè)自身的特點，更具有針對性，能達到準確控制的目的；隨機抽樣是企業(yè)開展驗收抽查之用，是對驗收抽查合格總體的監(jiān)督，不能作為判定核查總體（即監(jiān)督總體）質(zhì)量水平的高低。

1.2 認清樣品數(shù)量以及備樣的目的

采用隨機抽樣監(jiān)督核查總體質(zhì)量水平，其樣品數(shù)量要根據(jù)監(jiān)督聲稱質(zhì)量水平（即產(chǎn)品標準規(guī)定的接收質(zhì)量限）值，按照國家監(jiān)督抽查標準[2-4]來確定，否則抽查結(jié)果判定猶如刻舟求劍；采用非隨機抽樣進行判定，其樣品數(shù)量依據(jù)檢測的需要，更能體現(xiàn)企業(yè)的監(jiān)督目的與要求。然而，根據(jù)監(jiān)督抽查控制理論，在隨機抽樣的監(jiān)督判定中不存在有備樣之說，用備樣來驗證判定結(jié)果正確與否只有在特殊產(chǎn)品中應(yīng)用[5]。換言之，隨機抽樣的監(jiān)督抽查結(jié)果不能用備樣進行驗證，備樣是保證檢測工作順利完成的一種準備與措施。

1.3 解決抽查異議方法與條件

國家復(fù)查標準[6]的定義：復(fù)驗是對樣本產(chǎn)品進行重復(fù)性、再現(xiàn)性或中間精密條件下進一步測試；復(fù)檢是在原核查總體中再次抽取樣本進行檢驗，決定核查總體是否不合格。復(fù)查為復(fù)驗與復(fù)檢的統(tǒng)稱，復(fù)驗與復(fù)檢是兩種不同性質(zhì)與方式的復(fù)查，不能混淆。對于樣品檢測的參數(shù)結(jié)果質(zhì)疑或異議應(yīng)采用復(fù)驗形式進行；而對于核查總體結(jié)果判定的質(zhì)疑或異議應(yīng)采用復(fù)檢形式進行。但復(fù)查是絕對不能采用備樣或加倍的形式，應(yīng)該根據(jù)雙方能承擔的風險，去設(shè)置復(fù)查的方式[7]——復(fù)驗或復(fù)檢，并按照國家復(fù)查標準規(guī)定的程序進行，不能以是不是與原被抽查產(chǎn)品為同一批次作用條件接收復(fù)查。

2 引用監(jiān)督抽查的建議與要點

企業(yè)內(nèi)部實行監(jiān)督抽查與政府部門開展監(jiān)督抽查不能完全一樣，要有企業(yè)自身的特色與要求。如取樣方法既可以采用隨機抽樣也可以采用非隨機抽樣，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品特性來決定，使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督抽查的效果達到最大化。

2.1 對質(zhì)量水平目標的監(jiān)督

如果企業(yè)規(guī)定的產(chǎn)品出廠不是要求百分之百合格、有質(zhì)量水平要求，應(yīng)采用隨機抽樣方式對出廠產(chǎn)品總體進行監(jiān)督。樣品數(shù)量不是以滿足檢測的需要，而是根據(jù)出廠質(zhì)量水平（即接收質(zhì)量限）值來確定，通過概率計算[8]或從國家監(jiān)督抽查標準中檢索得到樣品數(shù)量n；各組合零部件的質(zhì)量水平應(yīng)經(jīng)過科學計算給予確定，也應(yīng)進行監(jiān)督抽查控制，達到監(jiān)督的目的。

2.2 有針對性地采用非隨機抽樣方法

除了有標注質(zhì)量水平指標的考核監(jiān)督外，對其他所有成品、關(guān)鍵工序的半成品、原輔材料，以及部門和相關(guān)的外協(xié)加工廠（若有），或者要求該產(chǎn)品是“百分之百”合格的、質(zhì)量參數(shù)指標相同一致的，應(yīng)該要采用非隨機抽樣方法，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督抽查作用，使判定準確度達到極限。樣品數(shù)量滿足檢測需要即可，不用考慮判定概率。

2.3 復(fù)查不能采用備樣或加倍

對被抽查部門的質(zhì)疑或異議要分析清楚、正確對待，一定要清晰地認識到“同一批次的產(chǎn)品其特征參數(shù)不可能完全一樣”。因此，不能采用備樣的方式進行復(fù)查，除非該質(zhì)疑或異議檢驗項目是系統(tǒng)原因造成的結(jié)果；加倍復(fù)查不僅不能正確處理[9]質(zhì)疑或異議，反而錯判概率增加了4.7%，或使考核的合格率指標從97.5%下降到90%〔以監(jiān)督抽查（2；0）方案為例〕。

2.4 把握監(jiān)督抽查與驗收抽查的關(guān)系

驗收抽查必須采用隨機抽樣的方式，抽查樣品數(shù)量是根據(jù)每一批產(chǎn)品數(shù)量的不同是不一樣的，以此確保最終的產(chǎn)品總和達到規(guī)定的接收質(zhì)量限值。而監(jiān)督抽查既可采用隨機抽樣，也可采用非隨機抽樣，這主要看監(jiān)督抽查的對象與要求，是增加企業(yè)內(nèi)部的自控能力，彌補驗收抽查的不足。但是，監(jiān)督抽查不等于驗收抽查，更不能取代，只是質(zhì)量管理的補充與完善。

2.5 開展監(jiān)督抽查應(yīng)有自身特點

企業(yè)在建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督系體的過程中，所制訂的《產(chǎn)品內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)部抽檢規(guī)程》《產(chǎn)品監(jiān)督內(nèi)部送檢規(guī)程》等作業(yè)指導書時，可以采用國家市場監(jiān)督管理總局2019 年第18 號令《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定。但應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的要求以及產(chǎn)品特性和工藝要點，不能搞得像政府似的，充分利用監(jiān)督抽查技術(shù)來提高監(jiān)督的效能。

3 結(jié)束語

質(zhì)量管理是一個龐大工程，隨著企業(yè)的發(fā)展被日漸重視起來，企業(yè)自身引用或采納政府監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查方式加強內(nèi)部質(zhì)量管理是一項很好得舉措，值得重視與推廣。但是，不能生搬硬套政府部門的監(jiān)督抽查模式與方法，要遵循監(jiān)督抽查的技術(shù)規(guī)范，也不能與企業(yè)自身的驗收抽檢混為一談，更不能替代驗收抽檢。因為，沒有完善的驗收抽檢作基礎(chǔ)來保障產(chǎn)品質(zhì)量水平，再好的監(jiān)督抽查也是海市蜃樓，根本發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，反而會起相反效果。作為企業(yè)高層管理者要清晰地認識到這一點。