舉生態(tài)大旗，走特色之路
——甘肅林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

吳 嫻

(甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局寺大隆自然保護站，甘肅 張掖 734000)

1 甘肅省林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效

甘肅省地處黃土高原、青藏高原及內(nèi)蒙古高原交匯地帶，位于黃河上游區(qū)域，全省總面積為42.58萬km2，人口總數(shù)約2558萬人。甘肅東西長1655km，南北長530km，全境呈狹長狀分布，依托獨特的地理及區(qū)位特點，甘肅自然條件相對嚴(yán)酷，氣候干旱少雨，具有多山、少沙、少林、少雨的極端特征，并且由于上述問題，使其還存在著水土流失嚴(yán)重、森林植被稀疏及生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。正因如此，也造就了甘肅生態(tài)保護的重要地位，以及甘肅人堅韌的生態(tài)保護意志。經(jīng)過長期堅持不懈的努力，使甘肅林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范，全省林業(yè)資源發(fā)展成效顯著。

1.1 造林綠化增速，林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展

隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的確立，甘肅始終以大工程帶動大發(fā)展、工程造林與社會綠化融合為核心，不斷夯實林業(yè)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，大力倡導(dǎo)退耕還林與天然林保護。以國家重點林業(yè)生態(tài)工程為指導(dǎo)，全面開啟林業(yè)資源生態(tài)化建設(shè)之路，通過長期的探索與實踐，已經(jīng)完成了700余萬畝的建設(shè)任務(wù)，并收獲義務(wù)植樹近2億株的成就。目前，全省森林覆蓋率已由最初的6.8%上升至13.4%，各項林業(yè)生態(tài)指標(biāo)獲得全面增長。

1.2 水土保持態(tài)勢良好，生態(tài)治理優(yōu)勢突顯

甘肅受特殊地理條件的局限，使林業(yè)資源發(fā)展受阻嚴(yán)重。對此，甘肅不斷優(yōu)化林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加強對風(fēng)沙危害、水土流失、草場退化等問題研判，嚴(yán)格依據(jù)因地制宜、分類施策、突出重點、規(guī)模治理的發(fā)展方針，全方位抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，有效夯實了甘肅林業(yè)資源基礎(chǔ)，改變了傳統(tǒng)所面臨的水土流失問題，極大的推動了生態(tài)環(huán)境的平衡，水土流失問題得到大幅緩解。目前，甘肅在沙化土地的治理任務(wù)中，治理率已經(jīng)達到40%以上，建立前沿防風(fēng)固沙林170萬畝，使以往風(fēng)沙漫天的景象被逐步扭轉(zhuǎn)。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，增收效益日漸顯現(xiàn)

近年來，甘肅林業(yè)建設(shè)始終秉承科學(xué)發(fā)展理念，全面將生態(tài)文明與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有機融合，制定了諸多的生態(tài)保護戰(zhàn)略，堅持以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，不斷踐行著為大地增綠，為農(nóng)民增收的目標(biāo)。比如，甘肅林業(yè)部門下大力加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，并將其與農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合，在保持林業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展的同時，加強經(jīng)濟林、休閑旅游、花卉種植及中藥種植等發(fā)展，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并打造了一批特色化的產(chǎn)業(yè)基地，將甘肅平?jīng)鼋鸸?、隴南花椒、武都橄欖油等推向市場，形成了極大的品牌效應(yīng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)格局。

2 甘肅省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路

隨著黨的十九大精神的深入，其對于林業(yè)生態(tài)發(fā)展的指導(dǎo)優(yōu)勢逐步產(chǎn)生，習(xí)近平總書記所提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，也日益成為甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心指引。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，更對甘肅林業(yè)發(fā)展提出了更高要求，既是對高質(zhì)量林業(yè)生態(tài)發(fā)展的要求，也是對未來甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的期許。因此，甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要走出一條屬于自己的特色之路，將各個發(fā)展環(huán)節(jié)進行融合創(chuàng)新，真正適應(yīng)國家生態(tài)發(fā)展總體要求，確保美麗中國目標(biāo)得以實現(xiàn)。

2.1 堅持生態(tài)建設(shè)與民生發(fā)展并重

甘肅由于特殊的區(qū)位環(huán)境，其承擔(dān)的生態(tài)戰(zhàn)略價值極為重要，其林業(yè)生態(tài)建設(shè)將事關(guān)國家全局。同時，甘肅林業(yè)建設(shè)作為核心工程，其在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色同等重要，也逐步成為推動經(jīng)濟躍升的根本之策。為此，甘肅省領(lǐng)導(dǎo)班子及林業(yè)主管部門，不斷強化使命意識與職能意識，切實依據(jù)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的要求，提出“大地增綠、農(nóng)民增收”總體目標(biāo)，將綠色發(fā)展理念貫穿于各項行動中，使之成為今后一段時期的關(guān)鍵指南。隨著和諧社會的不斷構(gòu)建與發(fā)展，生態(tài)建設(shè)與改善民生日益成為發(fā)展重點，通過兩者之間的有效協(xié)調(diào)，將實現(xiàn)對甘肅生態(tài)與民生的整體推動，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展目標(biāo)。在實踐中，甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)承擔(dān)起經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供永續(xù)動力，真正使甘肅林業(yè)發(fā)展走出一條特色之路，實現(xiàn)與生態(tài)文明發(fā)展的契合。

2.2 堅持科學(xué)探索與創(chuàng)新模式協(xié)調(diào)

雖然從地理條件及氣候因素看，甘肅并不具備顯著的優(yōu)勢，但依托秀美的自然風(fēng)光及豐富資源優(yōu)勢，使甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出更多曙光。為滿足甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，甘肅決定堅持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化融合道路，通過上下銜接與內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展模式，積極對林業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化實施深入探索。立足于生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嘗試對林業(yè)產(chǎn)業(yè)外延的探索，通過旅游產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟及林副產(chǎn)品的開發(fā)，逐步打造出優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并借助品牌發(fā)展效應(yīng)進行延伸，大幅提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力和適應(yīng)力，為甘肅農(nóng)民經(jīng)濟增收提供了重要基礎(chǔ)。比如，武威市突出了“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”發(fā)展模式，借助產(chǎn)業(yè)集群化背景下的創(chuàng)新，有效帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生成，發(fā)揮出了現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的極大價值。

2.3 堅持生態(tài)創(chuàng)新與林業(yè)科技融合

根據(jù)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)發(fā)展新形勢，甘肅始終將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前沿內(nèi)容，不斷在實踐中進行完善與創(chuàng)新，通過集體林權(quán)制度的改革與創(chuàng)新，大幅激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)活力，使農(nóng)民的造林積極性獲得調(diào)動，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增收致富的關(guān)鍵渠道。甘肅在突破林業(yè)發(fā)展機制阻礙下，仍然保持著持續(xù)的創(chuàng)新力，以尋求在林業(yè)發(fā)展體制上的創(chuàng)新發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，甘肅著重在林權(quán)流轉(zhuǎn)上進行探索，積極深化林業(yè)發(fā)展改革，借助一系列發(fā)展政策的扶持與引導(dǎo)，建立起社會化的服務(wù)體系，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。發(fā)展中仍然要堅持生態(tài)創(chuàng)新理念，將防沙治沙作為發(fā)展重點，持續(xù)加大資金投入與資源分配，按照“分沙到戶、承包治理、開發(fā)經(jīng)營、收益歸己”的原則，形成生態(tài)創(chuàng)新強大合力。此外，在林業(yè)科技發(fā)展方面，積極適用林業(yè)科技，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，建立現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，利用技術(shù)革新帶動產(chǎn)業(yè)升級，如隴南市率先成立經(jīng)濟林研究院、經(jīng)濟作物推廣總站和經(jīng)濟林協(xié)會等，實現(xiàn)了林業(yè)科技的全覆蓋，建立起科技支撐林業(yè)發(fā)展的長效機制。

3 結(jié) 語

總而言之，伴隨我國生態(tài)文明的持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保持與發(fā)展，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將成為關(guān)鍵突破口。為此，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須要結(jié)合自身區(qū)位特點與資源優(yōu)勢，不斷更新發(fā)展理念與創(chuàng)新發(fā)展方式，提升對林業(yè)發(fā)展的責(zé)任心與使命感，堅持落實“綠水青山就是金山銀山”的核心理念，堅決打贏林業(yè)生態(tài)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中國發(fā)揮微薄之力，為甘肅生態(tài)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新提供助力，使甘肅的林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的大豐收。