水資源可持續(xù)利用及其管理的有效性探究

柏櫨

（六盤水市水資源管理中心，貴州六盤水 553000）

0 前言

水資源是人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)中最為重要的資源之一，也是維持人類生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著近年來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和我國人口的不斷增加，對于水資源的需求量也日益增大。但是在城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，對于水資源的利用沒有做到合理化與持續(xù)化，因而造成水資源緊缺的問題日益加劇，它對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)甚至對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，我們必須確保水資源的可持續(xù)利用和有效管理，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國的水資源現(xiàn)狀

中國有大量的水資源。淡水資源總量約2.8 萬億m3，僅次于加拿大、俄羅斯和巴西，占據(jù)世界第四的位置。但是我國人口基數(shù)很大，因而人均水資源擁有量很少，僅為2300m3，只達(dá)到了世界平均水平的25%，在世界上的排名居于100 位之后。因此，從人均水資源來看，中國也屬于水資源短缺國。此外，我國國土面積遼闊，水資源分布存在嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，有些地區(qū)水資源過剩，有些地區(qū)水資源緊缺[1]。所以，國家近年來也非常重視南水北調(diào)工程。而為了進(jìn)一步改善水資源利用情況，應(yīng)當(dāng)對我國基本情況加以分析，進(jìn)而采取有效的保護(hù)措施，緩解水資源緊缺問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

2 水資源的可持續(xù)利用和管理概述

水資源可持續(xù)利用是指與環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展原則。實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。這一概念是在20 世紀(jì)后期提出的，為了改善環(huán)境發(fā)展，開發(fā)自然資源是水資源可持續(xù)開發(fā)利用的方向。但是在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，其對于生態(tài)環(huán)境也有較大的副作用。保證社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境和諧，對于水資源可持續(xù)利用與開發(fā)，是非常關(guān)鍵的。需要注重保護(hù)土地資源和水資源，同時保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡及生物多樣性[2]。在此基礎(chǔ)上保證水資源充足供給，滿足社會各界的水資源利用需求。利用法律、行政等手段，對水資源合理分配利用開發(fā)，實(shí)現(xiàn)充分利用和高效利用，進(jìn)而在社會發(fā)展中創(chuàng)造更大效益，還要注意滿足用戶用水需求。

3 水資源可持續(xù)利用與管理的意義

3.1 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)步，是社會國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。而在工業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水資源又是重要的基礎(chǔ)資源，直接關(guān)系到工程建設(shè)、工業(yè)、電力發(fā)展的順利進(jìn)行。例如在火力發(fā)電廠中，發(fā)電是需要使用水來冷卻，因而電力行業(yè)是工業(yè)用水中最大的用戶之一。例如，在典型的500MW 煤炭發(fā)電廠中，每年消耗的水資源約為83 億升，而這些水能夠?qū)?5 萬人口城市的需求加以滿足。所以，在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中，對水資源的需求和消耗都非常巨大。如發(fā)生水資源緊缺，將會導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展受到阻礙，對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有很大影響。所以，在水資源上，對可持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)化，做好利用管理，能夠有效利用水資源，使水資源短缺得到緩解，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

當(dāng)今社會，人們的用水量日益增加，導(dǎo)致用水量的速度不斷加快。我國當(dāng)前多數(shù)的大中型城市，都面臨著缺水的情況。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，大量水資源應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉，但是利用率較低，造成了水資源浪費(fèi)。在工業(yè)領(lǐng)域中，工業(yè)用水采取定額的管理方式，水資源利用率較低。許多工廠把廢水直接排入河流，造成了水質(zhì)污染，進(jìn)而加劇了水資源緊缺的問題，也帶來了日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題[3]。所以，很多問題都在水資源管理中得到體現(xiàn)，例如沒有科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，水資源消耗較快，利用率低，危害生態(tài)環(huán)境。因此，提高可持續(xù)利用和管理水資源的效率，能夠很好地解決上述問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.3 優(yōu)化水利工程建設(shè)

水資源管理及水資源規(guī)劃，都是新時期發(fā)展中的重要內(nèi)容，在實(shí)際工作中，水利相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)調(diào)整水資源管理方法，綜合生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、人民生活等方面的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水利工程的建設(shè)與開發(fā)是提高水資源利用效率的重要手段。同時對于生態(tài)環(huán)境的改善也有一定的積極作用。但是在水利工程建設(shè)中，難免存在一定的盲目性，缺乏整體性的考慮。對此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)一步完善節(jié)約用水、工業(yè)用水處理等方面的工作。通過合理、可持續(xù)地利用和管理水資源，優(yōu)化水利工程建設(shè)，在保證經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)施水資源可持續(xù)利用。

4 可持續(xù)利用和管理水資源的措施

4.1 增強(qiáng)水資源保護(hù)意識

在水資源管理工作中，水資源保護(hù)是最為重要和困難的內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對水資源保護(hù)的重要性積極大力宣傳。在全社會中普遍增強(qiáng)水資源保護(hù)意識，讓社會各界都能夠積極參與。例如，在地鐵、公交站、社區(qū)等人群密集的地方，設(shè)計節(jié)約用水廣告。在世界水保護(hù)日活動中，利用公眾號、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等形式，宣傳水資源保護(hù)的重要性，以及與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系，從而幫助人們養(yǎng)成節(jié)約用水、環(huán)保用水、科學(xué)用水的良好意識。對相關(guān)的宣傳活動，可以定期開展，在更大的范圍內(nèi)，增強(qiáng)對水資源的保護(hù)意識。還可組織有獎知識競猜等活動，讓普通市民積極參與，增強(qiáng)水資源保護(hù)的思想意識。

4.2 完善水資源管理制度

隨著快速城市化和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各個領(lǐng)域及行業(yè)中，對于水資源的需求量都在不斷增加。為了使水資源利用需求得到更好的滿足，應(yīng)當(dāng)對水資源管理制度加以完善。相關(guān)部門在水資源管理規(guī)劃工作中，建立合理的水資源分配方案，堅決抵制和打擊不利于可持續(xù)發(fā)展的水資源使用需求。對各個流域的水流量和總估量進(jìn)行明確，基于整體環(huán)境進(jìn)行有效控制，確保用水總量處于合理范圍內(nèi)。通過相關(guān)制度對水資源利用率加以提升，推廣循環(huán)用水的先進(jìn)技術(shù)[4]。對地下水資源開發(fā)嚴(yán)格控制，避免發(fā)生過度開發(fā)，避免水資源情況惡化。以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格建立和執(zhí)行水資源管理制度，有力打擊違法規(guī)定的行為。

4.3 優(yōu)化水資源合理配置

積極優(yōu)化水資源的合理配置，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，保證水資源的有效利用和保護(hù)。在國民經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水資源優(yōu)化合理配置，均可發(fā)揮重要的影響。有關(guān)部門在水資源配置工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)堅持以對水資源承載能力的保障為基礎(chǔ)。另外，可以對國外先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)手段加以引進(jìn)，使各個流域的水資源利用效率都得到顯著的提升。不過，在我國當(dāng)前現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展水平條件上，這項工程的開展仍然面臨著比較復(fù)雜的情況。所以在具體的規(guī)劃工作當(dāng)中，相關(guān)部門及人員應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀充分結(jié)合，通過綜合性的分析，形成科學(xué)系統(tǒng)的評估體系，從而平衡水資源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等諸多方面的和諧發(fā)展。

4.4 采取保障糧食安全水資源戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)，我國也是一個典型的農(nóng)業(yè)國。各種糧食作物及其他農(nóng)作物的種植，是保障國民糧食安全的重要基礎(chǔ)。因此，我國農(nóng)業(yè)用水，對水資源的利用需求是非常巨大的。但是，隨著近年來工業(yè)化發(fā)展的加快，很多工廠或企業(yè)對于污水處理不夠重視，甚至未經(jīng)過處理就直接向自然水體中排放，有限的水資源遭到嚴(yán)重破壞。如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，用污染的水體澆灌農(nóng)作物，也將會對糧食安全造成很大的隱患和威脅。此外，在農(nóng)業(yè)灌溉方面存在不合理的情況，也會發(fā)生較大的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。所以，應(yīng)當(dāng)積極采取保障糧食安全的水資源戰(zhàn)略，建立水資源配置工程，合理調(diào)整水資源結(jié)構(gòu)，保障水資源高效率利用，保障糧食安全。

4.5 采取生態(tài)保護(hù)良性循環(huán)用水戰(zhàn)略

我國部分地區(qū)對水資源需求量巨大，因而對于地表水存在過度開發(fā)的現(xiàn)象。這種情況造成地表嚴(yán)重干旱的問題，加劇水資源短缺。還有很多地區(qū)，地表水也受到較大的污染，無法正常利用。對此，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)良性循環(huán)用水戰(zhàn)略，為了實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，對河道水資源有效利用。通過對各類水資源的合理調(diào)整，為生態(tài)平衡提供更大的保護(hù)。對于循環(huán)用水技術(shù)應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)，引導(dǎo)人們在日常生活中合理規(guī)劃用水，提高對水資源的重復(fù)利用效率，從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約與保護(hù)。在工業(yè)領(lǐng)域中，也應(yīng)積極采取循環(huán)用水的方式，能夠降低用水成本，提高水資源保護(hù)，具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5 結(jié)論

在人們生活中，以及工作中，水資源的重要性，都是不言而喻的。但是我國多年來一直面臨著水資源短缺的情況。此外，在水資源利用與保護(hù)方面做得仍舊不夠到位，存在著嚴(yán)峻的水資源浪費(fèi)和污染問題。基于此，要充分認(rèn)識到水資源可持續(xù)利用和管理的重要性，要采取有效措施，完善各方面，確保水資源的可持續(xù)利用和有效管理，從而實(shí)現(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。