目標(biāo)成本管理在公路工程施工項(xiàng)目的應(yīng)用

趙文鴻

（云南哈酷工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司，云南南澗 675700）

0 引言

公路工程施工的目標(biāo)成本一般包含施工的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，控制公路施工成本預(yù)算的重要前提是降低直接費(fèi)用和間接費(fèi)用成本。施工成本預(yù)測(cè)是綜合考慮施工項(xiàng)目和成本信息的具體情況，利用一定的專(zhuān)業(yè)手段，科學(xué)考量未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)以及成本水平，也是在工程施工前進(jìn)行的成本估算，用來(lái)加強(qiáng)成本控制，從而更好地克服盲目性，提高預(yù)見(jiàn)性。

1 目標(biāo)成本制定方法

1.1 領(lǐng)導(dǎo)層帶動(dòng)基層

該方法是按照公路工程的不同特征來(lái)創(chuàng)建目標(biāo)成本管理部門(mén)，并且該部門(mén)會(huì)全程統(tǒng)籌和預(yù)算所有施工工程的目標(biāo)成本。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，該部門(mén)成員一般是由項(xiàng)目經(jīng)理部各相關(guān)部門(mén)人員組成。利用這種方式的前提條件是該部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)充分了解所有公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，如若不然，將嚴(yán)重影響目標(biāo)成本控制的結(jié)果，進(jìn)而消除基層工作人員工作過(guò)程中的積極性。

1.2 基層輔助領(lǐng)導(dǎo)層

該方法是由各個(gè)施工班組依照組內(nèi)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，制作各自的目標(biāo)成本預(yù)算，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)，需要領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行審核并且做出調(diào)整后，最終下發(fā)執(zhí)行具體的目標(biāo)成本。該方法更貼近實(shí)際施工情況，可以很好地滿(mǎn)足所有施工項(xiàng)目班組在實(shí)際施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，但這種方法在實(shí)際施工過(guò)程中依然存在缺點(diǎn)，比如等待審核周期長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)決策難[1]。

1.3 結(jié)合法

該方法在現(xiàn)階段廣泛應(yīng)用于施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理中，它是綜合考慮由領(lǐng)導(dǎo)層和基層各自進(jìn)行成本預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)來(lái)最終制定目標(biāo)成本管理，經(jīng)過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)這種方法在實(shí)際施工中最為有效。具體實(shí)施方法是由領(lǐng)導(dǎo)層先制定出一套方案，再將這套方案與施工路段的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，側(cè)重比較設(shè)備的使用情況、施工材料的選用以及施工總時(shí)長(zhǎng)并進(jìn)行分析，最終可以獲得領(lǐng)導(dǎo)層和基層都認(rèn)可的方案并組織實(shí)施。

2 云南公路建設(shè)的技術(shù)特征

2.1 環(huán)境復(fù)雜，工程技術(shù)難度大

云南多崎嶇山路，起伏大，需要挖掘地段多；地質(zhì)和氣候復(fù)雜，經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；公路比較長(zhǎng)，地形復(fù)雜；橋梁和隧道數(shù)量多；高邊坡防護(hù)技術(shù)手段多。

2.2 施工協(xié)作性要求高

受云南特殊的地質(zhì)環(huán)境影響，施工時(shí)要求工程種類(lèi)多，程序繁雜以及每項(xiàng)工程都有不同的功能和施工條件，每一段公路都需要單獨(dú)設(shè)計(jì)和組織施工，同時(shí)需要設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)配合，以及需要原材料供應(yīng)、運(yùn)輸、管理等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)合作，所以在施工中，需要綜合調(diào)度各種資源。

2.3 施工周期長(zhǎng)

公路工程一般包括路基、橋梁、路面、隧道、交通安全設(shè)施、防護(hù)工程等多項(xiàng)內(nèi)容，形勢(shì)龐大，且擁有不可分割性，具有嚴(yán)密的施工順序，導(dǎo)致施工周期長(zhǎng)，并且耗費(fèi)大量財(cái)力物力[2]。以下根據(jù)云南龍陵至南傘沿邊二級(jí)公路某合同段建設(shè)過(guò)程中所需主材為例，如表1 所示。

表1 云南龍陵至南傘二級(jí)公路某合同段建設(shè)過(guò)程中所需主材情況

2.4 外界影響比較大

因公路工程施工是露天作業(yè)，所以在施工過(guò)程中，受到自然條件和人為因素的影響比較大，比如天氣因素及縱橫向交通干擾等。由于公路部分結(jié)構(gòu)容易損壞，需要及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)。

3 目標(biāo)成本控制綱要

3.1 全盤(pán)控制

全盤(pán)控制在公路工程施工時(shí)主要涵蓋全流程控制和全體成員控制。全流程控制一般是產(chǎn)生目標(biāo)成本的全過(guò)程，起始于施工項(xiàng)目投標(biāo)到工程竣工交驗(yàn)為止，始終需要注意成本控制，而全體成員控制一般是稽查公路工程整體經(jīng)濟(jì)水平的總體目標(biāo)。主要涵蓋了整個(gè)工程部的所有機(jī)構(gòu)，同時(shí)，跟所有施工人員的個(gè)人利益相關(guān)，基于此，工程部門(mén)要建立全體成員控制的管理理念。

3.2 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理不僅是完成公路工程管理工作的主要措施，在公路工程成本控制上依然需要遵守這個(gè)綱領(lǐng)。

3.3 權(quán)力、責(zé)任與利益相結(jié)合

在控制工程造價(jià)的過(guò)程中，所有人員都具有相應(yīng)的成本責(zé)任，進(jìn)而組成整個(gè)項(xiàng)目成本控制的全面聯(lián)絡(luò)，將責(zé)任、權(quán)利和利益有效的結(jié)合起來(lái)，才可以讓成本控制真正落到實(shí)處。

4 公路施工項(xiàng)目目標(biāo)成本分析方法

4.1 比較實(shí)際成本

公路工程施工時(shí)，必須將工程所用實(shí)際成本與工程開(kāi)始前預(yù)算成本進(jìn)行比較，探尋不同的緣由，通過(guò)研究實(shí)際成本管理方式所呈現(xiàn)的問(wèn)題，歸納總結(jié)有效的管理方式。在工程項(xiàng)目的不同組織內(nèi)，技術(shù)能力存在差異性，導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)會(huì)隨著施工進(jìn)度不斷變化，造成超支和結(jié)余。若是無(wú)法對(duì)公路工程的實(shí)際成本采取有效研究，導(dǎo)致不能完全掌握各個(gè)工程組的成本管理。及時(shí)反饋成本控制信息，研究目標(biāo)成本的實(shí)施現(xiàn)狀以及實(shí)施成效，這也是目標(biāo)成本控制體系最有效的策略。

4.2 計(jì)算成本差異

成本差異是指在公路工程建設(shè)中，目標(biāo)成本與實(shí)際成本之間存在的差異。若是目標(biāo)成本小于實(shí)際成本，就會(huì)形成赤字，否則就成為盈余。一旦產(chǎn)生成本差異就會(huì)明顯影響企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)收入水平。通過(guò)研究和評(píng)估成本差異，能夠清晰反映影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的外在因素還是內(nèi)在因素。在工程施工時(shí)，建設(shè)部和經(jīng)理部是否可以有效避免出現(xiàn)差異?；I算成本差異可以很好地了解工程建設(shè)時(shí)施工組織和從業(yè)人員的工作質(zhì)量，同時(shí)，還是完善成本控制制度的首要任務(wù)。

4.3 分析成本差異

在研究和評(píng)估公路工程建設(shè)的成本差異時(shí)，必須依據(jù)總體目標(biāo)成本為先決條件，全面分析經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)條件的作用。不僅要對(duì)施工產(chǎn)品實(shí)際成本和目標(biāo)成本的差異進(jìn)行分析，又要對(duì)建筑各方面的目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行比較，并且探尋出現(xiàn)差異的目標(biāo)成本的工程施工程序。除此以外，還需要研究目標(biāo)成本的所有費(fèi)用和實(shí)際成本的分歧情況。

5 目標(biāo)成本管理在公路工程施工項(xiàng)目中的具體應(yīng)用

5.1 應(yīng)用在公路招投標(biāo)階段

在公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)期，目標(biāo)成本管理?yè)碛信e足輕重的地位，在這個(gè)過(guò)程中為了確保建筑企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益，工程目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)依據(jù)工程報(bào)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一治理，將工程報(bào)價(jià)向更有利于建筑企業(yè)獲得更多收益的方向調(diào)整。招投標(biāo)進(jìn)行階段，目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組最主要的任務(wù)是確保總報(bào)價(jià)數(shù)目一致的前提下，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的工程量清單進(jìn)行對(duì)照，優(yōu)化工程量單價(jià)，適當(dāng)降低不必要的項(xiàng)目成本，還可以增加一些后續(xù)可能使用到的項(xiàng)目成本，這樣可以有效避免施工過(guò)程中出現(xiàn)的超支情況，從而確保建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

5.2 應(yīng)用在公路項(xiàng)目中標(biāo)后

在項(xiàng)目中標(biāo)后，建筑企業(yè)的管理部門(mén)需要快速規(guī)劃工程的總體進(jìn)度，按照目標(biāo)成本預(yù)算剔出可有可無(wú)的施工部分，收集各處分散的工程費(fèi)用，建筑企業(yè)管理部門(mén)需要制定公路工程的施工組織計(jì)劃和成本支出清單，并且按照月度、季度及年度進(jìn)行分階段的成本管理目標(biāo)，用來(lái)協(xié)助成本管理部門(mén)各階段的成本管理工作[3]。

5.3 應(yīng)用在公路項(xiàng)目施工中

在公路項(xiàng)目進(jìn)入正式施工過(guò)程中，建筑企業(yè)成本管理部門(mén)的首要工作是將已經(jīng)做好的目標(biāo)成本進(jìn)行分解，將總目標(biāo)成本分解到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且落實(shí)到項(xiàng)目的各個(gè)施工班組內(nèi)，最終達(dá)到落地式管理。目標(biāo)成本分解一般有以下幾種方式[4]。

（1）按照部門(mén)分解。具體的分解方式是按照財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤部門(mén)以及施工部門(mén)。

（2）按照項(xiàng)目施工層次分解。具體的分解方式是排水工程隊(duì)、公路主體工程隊(duì)等具體的工程隊(duì)。

（3）按照項(xiàng)目所采用的施工工藝分解。具體的分解方式是混凝土澆筑班組、瀝青施工班組、鋼筋施工班組等具體的施工班組。

至于后續(xù)如何進(jìn)行目標(biāo)成本分解，管理部門(mén)需要按照工程的實(shí)際情況進(jìn)行處理，原則上是在確保目標(biāo)成本管理質(zhì)量的前提下，最大限度減少不必要的支出，確保工程施工質(zhì)量的同時(shí)保證建筑企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)收益。

6 結(jié)語(yǔ)

目標(biāo)成本管理依靠低成本、低消耗等亮點(diǎn)在所有項(xiàng)目目標(biāo)管理系統(tǒng)中擁有十分重要的地位。而在工程施工建造中，尤其要認(rèn)識(shí)到成本管理中的困難，并且按照整體情況利用一定的管理措施。身為施工工作人員更應(yīng)該注重自身的任務(wù)感知，全力配合公路建筑事業(yè)的完善，從而增加公路工程建設(shè)項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)收入。