遵循生態(tài)文明理念，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃

魏凡

（太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002）

近年來隨著人口急劇增長而導(dǎo)致土地資源短缺，加之人們無節(jié)制的污染環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重，如果不能及時(shí)樹立好綠色環(huán)保理念，人類的未來將會(huì)岌岌可危。因此在這樣情況下我國對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，而國土空間規(guī)劃則是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要舉措，必須以可持續(xù)發(fā)展為理念建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益三者相統(tǒng)一，才能更好地帶動(dòng)我國綜合國力水平的提高[1]。

1 生態(tài)文明建設(shè)與國土空間規(guī)劃聯(lián)系

在我國的國土規(guī)劃進(jìn)程里需要重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展才能為我國的進(jìn)步奠定好基礎(chǔ)。國土空間規(guī)范指通過科學(xué)合理的手段將空間布局進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)，使其更加符合人與自然的和諧相處模式，主要規(guī)劃涉及水資源、空間布局、土地資源等優(yōu)化調(diào)整，以環(huán)境的最佳承載力為方向使空間布局符合可持續(xù)發(fā)展的理念。不僅能夠?yàn)槿祟惏l(fā)展提供足夠的空間，同時(shí)也能協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境提高資源的使用。此外空間也屬于一種資源，是社會(huì)運(yùn)行發(fā)展和人們生活極其重要的載體。生態(tài)文明和國土空間規(guī)劃相輔相成二者相互促進(jìn)謀求發(fā)展。

國土空間規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)文明的最根本途徑。生態(tài)問題最重要的核心是空間布局的發(fā)展不能更好地適應(yīng)有限的資源，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇。為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有必要優(yōu)化和改善國家土空間布局，確定規(guī)劃的最終目的并調(diào)整空間布局結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造更加舒適的空間，從而實(shí)現(xiàn)人口的穩(wěn)定增長?？傊七M(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步能夠更好地合理開發(fā)國土空間[2]。

而生態(tài)文明理念是國土空間規(guī)劃的核心。傳統(tǒng)的空間規(guī)劃工作方向集中于經(jīng)濟(jì)效益的增加，重視生產(chǎn)要素的分配和人口的空間布局，對于生態(tài)環(huán)境等要素沒有認(rèn)識(shí)到其重要性。如今，國土空間規(guī)劃在國家的管理引導(dǎo)下開始重視生態(tài)文明的建設(shè)，合理利用資源協(xié)調(diào)資源、空間和國家發(fā)展之間的關(guān)系。

2 生態(tài)文明理念在國土空間規(guī)劃的重要性分析

為了更好地建設(shè)富強(qiáng)美麗的中國，就需要以生態(tài)文明為基礎(chǔ)開展國土空間的規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)和諧理念協(xié)調(diào)國土和資源之間的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有計(jì)劃有進(jìn)度的開發(fā)資源，能夠有效避免無節(jié)制的浪費(fèi)資源對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞。此外生態(tài)文明建設(shè)理念也要求空間規(guī)劃要更加重視人和自然界的協(xié)調(diào)關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展的思路對資源規(guī)劃，充分利用資源，不出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，站在全局的角度對資源規(guī)劃。在現(xiàn)代社會(huì)中生態(tài)文明建設(shè)愈發(fā)重要，我國空間規(guī)劃也需要結(jié)合時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)符合新的內(nèi)涵，決不能為了追求經(jīng)濟(jì)水平的提高而犧牲環(huán)境再治理。在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上為當(dāng)代人打造綠色空間，更是為下一代人提供綠色的搖籃[3]。

同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)在國土空間規(guī)劃中的融會(huì)貫通也貼合我國發(fā)展的當(dāng)今現(xiàn)狀。在過去的發(fā)展中常常無法兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)以及空間治理問題，導(dǎo)致我國的生態(tài)體系遭到破壞，樹木大批量被砍伐，白色污染、酸雨、溫室效應(yīng)的問題都越來越嚴(yán)峻。在新社會(huì)背景下加強(qiáng)二者的有機(jī)結(jié)合能夠良好的解決生態(tài)文明問題，并加快對環(huán)境污染的整治進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用等。

3 生態(tài)文明下提高國土空間規(guī)劃的措施

3.1 認(rèn)識(shí)生態(tài)文明的重要性

國土空間規(guī)劃是復(fù)雜且不斷變化發(fā)展的系統(tǒng)，需要從綜合的角度進(jìn)行分析，以全局性的視角進(jìn)行規(guī)劃。國土空間規(guī)劃過程中不僅需要重視不同資源的分析，還需要對城市、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域文化等進(jìn)行分析。為了提高空間規(guī)劃的合理性需要同時(shí)重視開發(fā)和保護(hù)，根據(jù)我國對生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和需求對資源合理使用和開發(fā)，能夠更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)也要將開發(fā)資源維持在合理范圍內(nèi)，并加大技術(shù)的投入，積極開發(fā)新能源，在代替不可再生能源同時(shí)也能達(dá)到無污染的標(biāo)準(zhǔn)。拓展新能源的使用，在空間規(guī)劃中也對生態(tài)環(huán)境頒布相關(guān)法律法規(guī)，針對綠地、濕地、文化遺產(chǎn)等加以保護(hù)，貼近生態(tài)文明建設(shè)理念[4]。

3.2 綜合評估生態(tài)環(huán)境最佳承載力

以生態(tài)文明建設(shè)為理念構(gòu)建國土空間規(guī)劃的前提，需要對生態(tài)環(huán)境的最佳承載力有著明確認(rèn)識(shí)，以此為基礎(chǔ)建立全面的規(guī)劃機(jī)制。一方面在針對空間規(guī)劃前需要有關(guān)部門對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、土地質(zhì)量、礦產(chǎn)資源和當(dāng)?shù)匚幕冗M(jìn)行綜合評估并制定規(guī)劃目標(biāo)，選擇出最佳方案能夠符合環(huán)境最佳承載力。在電子信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代我國還可以在空間規(guī)劃中借助智能設(shè)備如無人機(jī)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、VR技術(shù)等收集數(shù)據(jù)構(gòu)建模型，并通過實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷暮侠硇?，根?jù)數(shù)據(jù)分析和模型建立得出最合理的方案，盡可能保護(hù)空間利用和資源合理化，同時(shí)滿足生態(tài)發(fā)展和進(jìn)步。此外我國還需要建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償體系，針對特殊生態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行資金、人力物力和技術(shù)等方面的支持，及時(shí)修復(fù)國土規(guī)劃建設(shè)中對環(huán)境損害的問題[5]。

3.3 加大治理力度，優(yōu)化空間布局

在我國國土空間規(guī)劃過程中需要有關(guān)部門共同合作共同加強(qiáng)對環(huán)境的治理和完善，使得空間布局更加符合生態(tài)文明的發(fā)展。一方面在布局過程中要重點(diǎn)體現(xiàn)出生態(tài)功能區(qū)的價(jià)值和意義，更好地體現(xiàn)出地域文化特點(diǎn)，同時(shí)還要根據(jù)空間布局的情況如增加生態(tài)區(qū)的面積和數(shù)量，拓展生態(tài)功能區(qū)的和衍生產(chǎn)業(yè)，如通過旅游的方式帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文豐富，加強(qiáng)自然景觀和人文景觀的融合。同時(shí)對于生態(tài)較為脆弱的地區(qū)定期修復(fù)和保護(hù)，有效避免開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過程中對環(huán)境造成的影響。相關(guān)工作人員也要定期檢查并將情況進(jìn)行記錄，實(shí)時(shí)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境的變化。在針對空間規(guī)劃時(shí)需要以辯證的思維和角度看待存在的問題，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)對城市和農(nóng)村自有的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)并推動(dòng)國土空間規(guī)劃。如在城市之中擁有的草地、道路、水資源等基礎(chǔ)上規(guī)劃城市房屋建設(shè)，如存在污染情況的工業(yè)區(qū)不能夠建立在居民區(qū)附近，并盡可能遠(yuǎn)離水資源對河流造成工業(yè)污染。可以通過綠化帶、樹林等植被降低工業(yè)區(qū)對居民區(qū)影響并有效吸收有害氣體起到凈化空氣的作用。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)生態(tài)公園、文化廣場等，為城市居民提供和諧的生態(tài)環(huán)境并提高空間的利用率[6]。

3.4 倡導(dǎo)綠色理念，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用

資源經(jīng)過合理的開發(fā)和有效使用才能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)。隨著我國人民生活質(zhì)量的提高，資源的需求也不斷增加，因此需要認(rèn)清當(dāng)前任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上對有限的資源實(shí)現(xiàn)充分的利用，讓生態(tài)文明建設(shè)理念始終在人民心中發(fā)揮著作用。合理利用資源意味著在實(shí)際生活中工程建筑對于樹木的看法要有所節(jié)制，避免不必要的伐木，在砍伐同時(shí)要結(jié)合所需要的數(shù)量有計(jì)劃的施工；園林負(fù)責(zé)人也要設(shè)計(jì)規(guī)劃更豐富的植物綠化城市，為建立和諧生態(tài)家園多做貢獻(xiàn)[7]。

樹立正確的生態(tài)文明還需要堅(jiān)持貫徹綠色生活理念，在農(nóng)村的宣傳標(biāo)語中都會(huì)提出：綠水青山才是金山銀山的口號(hào)，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)就需要促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)資源的平衡基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行國土空間規(guī)劃，充分利用空間價(jià)值并實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。

3.5 重視海洋資源保護(hù)和國土整治工作

海洋資源的管理和保護(hù)常常被人們所忽略，因此需要合理規(guī)劃用海空間，利用海岸線和海洋資源并加以保護(hù)?？刂坪Ｋ廴静⒍ㄆ诖驌茝U棄物，優(yōu)先協(xié)調(diào)水資源利用和水生物的保護(hù)工作。此外要整合土地整治和環(huán)境整治等項(xiàng)目工程，對城市、農(nóng)村、生態(tài)區(qū)和礦產(chǎn)資源集中地區(qū)都是重點(diǎn)整治對象，調(diào)整修復(fù)生態(tài)環(huán)境為人們帶來更加綠化生態(tài)的居住環(huán)境，提高國土開發(fā)的質(zhì)量和效率[8]。

4 結(jié)語

我國正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國土空間規(guī)劃也有了新的方向和標(biāo)準(zhǔn)，必須以生態(tài)文明為基礎(chǔ)對我國國土空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，重視和分析自然和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，明確生態(tài)文明的重心。國家也要加大宣傳力度讓生態(tài)文明理念深入人心。在規(guī)劃中要對當(dāng)?shù)氐馁Y源和自然生態(tài)有整體的認(rèn)識(shí)，避免因?yàn)橐?guī)劃造成破壞，更是要對環(huán)境的承載力進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，讓空間規(guī)劃更加合理且科學(xué)。