食品藥品安全監(jiān)管的問題及對策建議

◎ 王 昊

（安徽省阜陽市界首市市場監(jiān)督管理局，安徽 阜陽 236500）

如今，食品藥品安全已經(jīng)逐漸成為衡量人們生活質(zhì)量以及一個國家的法制建設(shè)、社會管理水平的重要因素。我國對此十分的重視，并采取了多種措施，為相關(guān)工作提供保障。在各方面的共同領(lǐng)導下，我國食品藥品安全監(jiān)管工作的形勢越來越好，但相關(guān)工作中仍然有一定的問題需要解決。

1 食品藥品安全監(jiān)管工作的問題

1.1 監(jiān)管對象復雜

我國食品藥品安全監(jiān)管的對象十分分散，監(jiān)管點較多，且監(jiān)管對象較為復雜[1]。監(jiān)管的重點包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、街道、城市等，并且涉及的監(jiān)管種類較多，除了藥品、食品以外，還有保健品、化妝品等需要監(jiān)管的種類，涉及的從業(yè)人員有十分龐大的數(shù)量，包括各個經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員、食品攤販、餐飲店以及食品作坊等。要想實現(xiàn)有效的監(jiān)管，還應及時彌補部分地區(qū)監(jiān)管的漏洞，值得注意的是，很多經(jīng)營規(guī)模不大的食品攤販作為十分特殊的監(jiān)管對象，其流動性較大，并且和基層群眾的生活密切相關(guān)，但是這些監(jiān)管對象涉及的產(chǎn)品數(shù)量較多，一旦監(jiān)管失位，容易引發(fā)嚴重的安全問題。

1.2 監(jiān)管區(qū)域范圍廣

我國的食品藥品市場發(fā)展速度越來越快，在這種情況下，相關(guān)產(chǎn)品的流通性也在不斷提升，導致食品藥品安全監(jiān)管的范圍擴大，在城市中心開展相關(guān)工作較為順利，但是，在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，由于交通方面的阻礙，不能有效落實相關(guān)監(jiān)管工作，導致出現(xiàn)了一些監(jiān)管盲區(qū)[2]。

1.3 群眾的安全意識有待增強

監(jiān)管相關(guān)工作人員作為食品藥品安全監(jiān)管工作的主要負責人，在進行相關(guān)工作時扮演著十分重要的角色，但并不能僅依靠工作人員就能保證食品藥品的安全性，還需要廣大群眾的積極配合，從根本上提高相關(guān)安全意識，拒絕購買沒有安全保證的食品藥品[3]。但是我國當前階段的大部分消費者的安全意識十分欠缺，從消費者到販賣者，都容易受僥幸心理和貪便宜心理的影響，給沒有安全保證的食品藥品的流通提供了便利，使人們的身心健康受到威脅。

1.4 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營秩序不規(guī)范

在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于食品藥品的相關(guān)法律常識宣傳不到位，并且很多食品藥品經(jīng)營者沒有較強的法律意識，為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益，不能按照國家的法律規(guī)范進行經(jīng)營，置人民群眾的安全和生命健康于不顧，進貨不重視產(chǎn)品質(zhì)量，不重視索票索證，也不查驗供貨方的安全憑證，由此埋下食品藥品安全隱患。有的人直接制售偽劣和過期食品，經(jīng)銷假劣藥品。以上行為都嚴重影響了食品藥品經(jīng)營的正常秩序，急需相關(guān)部門對其進行嚴格規(guī)范。

1.5 農(nóng)村食品藥品安全意識較差

由于農(nóng)村相關(guān)經(jīng)營者的整體文化素養(yǎng)參差不齊，并且在一定程度上缺乏誠信意識[4]。為了獲取更大的經(jīng)濟利益，往往采取非法手段進行經(jīng)營活動。如銷售過期食品、無證經(jīng)營、任意添加添加劑等，并且大部分的食品藥品經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件十分惡劣，不具備經(jīng)營資格。還有一些鄉(xiāng)村宴席的掌廚人員多為未經(jīng)正規(guī)培訓的無證人員，存在嚴重的衛(wèi)生不達標情況。以上問題為監(jiān)管人員開展相關(guān)監(jiān)管工作帶來一定的阻礙。另外，農(nóng)村的消費辨別意識較差，加上食品藥品的安全防護意識不強，導致農(nóng)村地區(qū)成為監(jiān)管的難點。

2 食品藥品安全監(jiān)管工作的問題成因分析

2.1 相關(guān)法律法規(guī)較為滯后

在不規(guī)范的食品藥品安全監(jiān)管下，便會引發(fā)相關(guān)安全問題。近年來，我國相關(guān)法律法規(guī)存在一定漏洞，導致監(jiān)管部門不能參照合理的標準給出處罰[5]。并且容易出現(xiàn)重復處罰等情況。另外，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各方面的市場競爭越來越激烈，市場上涌入大量新的食品藥品，而在相關(guān)法律法規(guī)不夠完善的情況下，形成了很多監(jiān)管盲區(qū)，不利于解決潛在的安全隱患問題。

2.2 檢測設(shè)備的技術(shù)及設(shè)施較為落后

國內(nèi)的食品藥品檢驗機構(gòu)較多，并且分布在不同的區(qū)域，但是部分基層監(jiān)管部門由于缺乏相關(guān)檢測設(shè)備，在常規(guī)檢查工作中，需要耗費大量的人力。并且檢測手段十分單一，其檢測準確度和檢測的效率都受到嚴重影響，因此不能更好地滿足食品藥品監(jiān)管工作需求。加上國家的相關(guān)財政支持十分有限，很多現(xiàn)代食品藥品檢測設(shè)備、設(shè)施等配套嚴重不足，不能更好地滿足食品藥品監(jiān)管工作的相關(guān)需要。

2.3 相關(guān)工作人員素質(zhì)偏低

要有效保證食品藥品監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，需要相關(guān)監(jiān)管人員不斷提高其專業(yè)素質(zhì)能力，從而更好地開展相關(guān)工作。當前我國食品藥品安全經(jīng)營等方面的人才較為稀缺，很多工作人員是從不相關(guān)崗位直接轉(zhuǎn)崗，因此缺乏相關(guān)專業(yè)知識，不能有效保證相關(guān)工作的成果，所以要重視提高食品藥品監(jiān)管人員的整體素質(zhì)水平。

3 食品藥品安全監(jiān)管的對策

3.1 完善相關(guān)監(jiān)管制度

完善食品藥品安全監(jiān)管制度的相關(guān)標準，并保證標準的一致性，從而助力于相關(guān)監(jiān)管工作有效開展[6]。同時，要構(gòu)建較為完善的產(chǎn)品追溯制度，讓相關(guān)人員在開展追溯工作時能更加高效。要構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管工作的考核制度，讓具體的負責部門或個人負責相應的責任，主要根據(jù)實際的監(jiān)管目標制定科學合理的工作計劃，同時明確考核細則，對于認真完成工作的人員給予相應的獎勵，對于工作成績突出的優(yōu)秀工作者給予一定的獎勵，并對工作怠慢的員工給予批評或懲罰。提高相關(guān)工作人員在自身崗位的約束性和規(guī)范性，從而有效提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量。

3.2 加強監(jiān)管重點環(huán)節(jié)

在開展食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)工作期間，要提高對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管意識。針對規(guī)模較小的食品攤販、小餐館等進行特殊監(jiān)管，給予更多的引導，從而保證其經(jīng)營的規(guī)范性；構(gòu)建合理的市場準入原則，并提高實施效率，同時不斷增強監(jiān)管的力度，保證人們切身的利益；對于偏遠的農(nóng)村地區(qū)，要配置完善的檢測設(shè)備，用現(xiàn)代檢測技術(shù)完成相應的檢測工作，從而保證偏遠地區(qū)食品藥品經(jīng)營點的規(guī)范性經(jīng)營；提高廣大消費者的安全意識，通過各大自媒體平臺完成相應的宣傳工作，如抖音、微信公眾號等，定期普及相關(guān)法律常識，增強人們的安全防護意識[7]。

3.3 完善相關(guān)監(jiān)管體系

為更好地支持食品藥品監(jiān)管相關(guān)工作，政府要投入更多的資金，不斷完善設(shè)備和技術(shù)，從而有效提升檢測水平，進而保證人民的食品藥品安全。努力構(gòu)建相關(guān)檢測技術(shù)體系，對常規(guī)的檢測技術(shù)進行及時改進，加強對新技術(shù)的開發(fā)和應用，從而有效提高檢測效率和檢測的準確度。通過構(gòu)建相應的公共服務(wù)平臺，不斷加強融合先進快檢技術(shù)，提高工作效率。重視對現(xiàn)代化檢測技術(shù)的有效應用，提升監(jiān)管的準確度和效率。通過自動識別技術(shù)，能讓食品藥品的認證和審核工作效率更高，從而讓各個監(jiān)管部門對食品藥品相關(guān)信息有更加詳細的了解。

3.4 加大監(jiān)管投入

在很多食品藥品安全監(jiān)管面臨的問題中，最為核心的問題是投入的力度不夠。由于當前的基層食品藥品安全監(jiān)管投入力度不夠，導致出現(xiàn)了很多問題。因此，中央和地方政府要加強投入的力度，尤其是各基層部門，要能從實際出發(fā)，能充分認識到相關(guān)工作的重要性，并對將要面臨的新問題有足夠的認識[8]。要積極給予必要的資金支持，結(jié)合食品藥品監(jiān)管部門的實際需要給予支持，使其有充足的資金用來執(zhí)行相關(guān)工作，切實解決辦公用房、技術(shù)和設(shè)備支持以及工作經(jīng)費等方面的問題，從而使其不斷提高檢測技術(shù)，高效地執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管工作，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷提升監(jiān)管水平。

3.5 政府加強宣傳工作

各縣市區(qū)的政府部門要將監(jiān)管食品藥品安全相關(guān)工作納入重要日程，從而提高重視度，解決突出問題。要向廣大群眾宣傳相關(guān)法律常識，并加強宣傳食品藥品安全常識、食品安全相關(guān)知識、辨假識假相關(guān)知識，從而讓更多的人提高食品藥品安全意識和辨別能力。不定期開展專項整治活動，加強處罰的力度，對于違規(guī)經(jīng)營的相關(guān)人員進行嚴懲。另外，要將相關(guān)監(jiān)管工作的重點放在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，重點針對農(nóng)村的診所、餐飲店以及鄉(xiāng)村宴席的監(jiān)管。建立流動崗，保證能及時地發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。

3.6 提升監(jiān)管人員的整體素質(zhì)

要加強對檢測人才的培養(yǎng)，加大力度培養(yǎng)復合型人才，并構(gòu)建完善的培養(yǎng)體系，使相關(guān)監(jiān)管人員的整體素質(zhì)得到有效提升，可以采用擇優(yōu)招聘制度，對新招聘的人才進行更多的培訓，從而不斷提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

4 結(jié)語

食品安全是社會穩(wěn)定的根基，是民生之本，同時也是社會善治、社會和諧的重要標志之一。我國的食品安全領(lǐng)域存在一定的問題，相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠、執(zhí)行力較差、相關(guān)檢測技術(shù)和設(shè)備等嚴重欠缺，以及政府部門的資金支持不到位等都在一定程度上影響著食品藥品安全監(jiān)管工作的有效進行。因此，要不斷加強制度建設(shè)，規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，加強重視度，采取針對性的監(jiān)管手段，對安全意識較差的鄉(xiāng)村地區(qū)進行重點監(jiān)管，提高群眾意識，從根本上解決問題。