黨政干部關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題·2021（三）建設(shè)美麗中國的根本遵循
——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

何毅亭 全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）原分管日常工作的副校（院）長

生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是關(guān)系中國發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，還是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，更是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，把建設(shè)美麗中國納入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奮斗目標(biāo)，把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略，把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，為新時(shí)代建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論意義

自然界是人類賴以生存和發(fā)展的根基。歷史表明，人類是在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展的，一部人類文明發(fā)展史就是一部人與自然的關(guān)系史。人類進(jìn)入工業(yè)文明之后，傳統(tǒng)工業(yè)化迅猛發(fā)展，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也加速了對自然資源的攫取，導(dǎo)致環(huán)境惡化，生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重。20世紀(jì)中葉以來，一些發(fā)達(dá)國家連續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模環(huán)境公害事件，造成的嚴(yán)重后果震驚世界，引發(fā)國際社會(huì)對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的深刻反思，迫使人類重新認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，探索協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑。中外歷史和現(xiàn)實(shí)表明：人類對大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律；敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這是人類保護(hù)自身、造福世界的必然選擇。

改革開放以來，我國用40多年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家200多年的工業(yè)化歷程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。同時(shí)，工業(yè)化引起的高強(qiáng)度排放導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，短時(shí)間內(nèi)在我國集中爆發(fā)，呈現(xiàn)出壓縮型、疊加型、復(fù)合型特點(diǎn)，一段時(shí)間內(nèi)成為民生之患、民生之痛。我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況一直沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束表明，我們再也不能通過無節(jié)制地消耗能源和資源實(shí)現(xiàn)快速增長，再也不能通過無限量的排放實(shí)現(xiàn)快速增長，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的突出地位，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走一條綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。特別是隨著新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，其中有很多需求在過去并不緊迫而現(xiàn)在卻成為熱切期盼，包括熱切期盼天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，熱切期盼加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

順應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期待，習(xí)近平總書記明確提出，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，尤其要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍；要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象；要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)，讓老百姓吃得放心、住得安心；要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光。習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活改善的增長點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨科學(xué)的馬克思主義生態(tài)文明觀。

馬克思主義批判了資本主義生產(chǎn)方式對自然界的掠奪，認(rèn)為只有到了共產(chǎn)主義社會(huì)，人們才第一次能夠“談到那種同已被認(rèn)識(shí)的自然規(guī)律和諧一致的生活”。馬克思認(rèn)為，人靠自然界生活，自然界不僅是勞動(dòng)者的生命力、勞動(dòng)力和創(chuàng)造力的最終源泉，而且是一切勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象的第一資源。他指出，只有共產(chǎn)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)“人同自然的和解”。恩格斯在《自然辯證法》中闡述了人與自然的關(guān)系，提出了以合乎自然規(guī)律的方式來改造和利用自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、保持人與自然之間動(dòng)態(tài)平衡的思想。他特別指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！瘪R克思主義認(rèn)為，在社會(huì)主義條件下，生產(chǎn)的目的是最大限度滿足人民對美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，良好的自然條件和生態(tài)環(huán)境從資本增殖的手段轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩篮蒙畹男枰?。從根本上講，只有社會(huì)主義制度才能夠最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)，并為積極主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不斷開辟廣闊道路。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承馬克思主義尊重規(guī)律、尊重自然的科學(xué)品質(zhì)，抓住人與自然和諧這一核心問題，借鑒中國傳統(tǒng)生態(tài)思想智慧，汲取人類生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)文明發(fā)展的一般規(guī)律，創(chuàng)造性地回答了生態(tài)文明建設(shè)的方向、目標(biāo)、原則、路徑等一系列重大問題，是馬克思主義生態(tài)文明觀的創(chuàng)造性發(fā)展，是當(dāng)代中國的馬克思主義生態(tài)理論。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓要義

習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，是一個(gè)完整的科學(xué)體系。習(xí)近平總書記2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階》的重要講話，明確提出了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的“六項(xiàng)原則”。這“六項(xiàng)原則”既是指導(dǎo)方針，也是科學(xué)理念，高度概括和體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓要義。

人與自然和諧共生的科學(xué)理念。準(zhǔn)確把握人與自然的關(guān)系，是生態(tài)文明建設(shè)的核心和根本。習(xí)近平總書記指出，“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系”，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，而不能妄圖去統(tǒng)治征服自然，否則就會(huì)受到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。他強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。人與自然和諧共生的科學(xué)理念，深刻揭示了人與自然不可分割的客觀規(guī)律，夯實(shí)了自然辯證法和歷史唯物論相統(tǒng)一的本體論基礎(chǔ)，繼承和豐富了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的理論，也拓展了社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵和實(shí)踐。

綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念。綠水青山與金山銀山的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山是一個(gè)重要的發(fā)展理念，深刻揭示了破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。他明確提出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念，揭示了自然在價(jià)值形成和價(jià)值增值中的作用，把自然生態(tài)環(huán)境納入生產(chǎn)力范疇，賦予生產(chǎn)力新的時(shí)代內(nèi)涵，豐富了馬克思主義生產(chǎn)力理論。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。良好的生態(tài)環(huán)境意味著清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境，關(guān)系著人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，具有典型的公共產(chǎn)品屬性。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的科學(xué)理念，源自中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置的堅(jiān)定立場在生態(tài)文明建設(shè)上的鮮明體現(xiàn)。

山水林田湖草是生命共同體的科學(xué)理念。這是習(xí)近平總書記從生態(tài)文明建設(shè)的宏觀視野提出的一個(gè)重要科學(xué)理念。他生動(dòng)形象地闡述了人與自然之間以及自然界各要素之間唇齒相依、唇亡齒寒的一體性關(guān)系：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！鄙鷳B(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。必須改變治山、治水、護(hù)田各自為戰(zhàn)、要素分割的工作格局，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，對生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，實(shí)現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升的目標(biāo)。山水林田湖草是生命共同體的科學(xué)理念，深刻揭示了生態(tài)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體的科學(xué)自然規(guī)律，是對自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)思維和整體觀念。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)理念。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)到生態(tài)文明建設(shè)上，就是要形成一整套系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系。習(xí)近平總書記指出，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。制度因素是造成和加劇我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的重要原因，必須加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。2018年第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過的憲法修正案將建設(shè)美麗中國和推進(jìn)生態(tài)文明寫入憲法，讓生態(tài)文明的主張成為國家意志，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為硬約束。這是我國在生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)上一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的重大安排。

共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記指出，人類是命運(yùn)共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。國際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。中國作為負(fù)責(zé)任大國，始終從推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)出發(fā)，愿同國際社會(huì)一道，為建設(shè)清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。中國高度重視應(yīng)對氣候變化，發(fā)揮大國表率作用，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)和推動(dòng)應(yīng)對氣候變化的國內(nèi)行動(dòng)。中國走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，將是我們?yōu)榻鉀Q人類社會(huì)發(fā)展難題作出的重大貢獻(xiàn)，也是為全球生態(tài)環(huán)境治理提供的中國智慧和中國方案。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理念，與習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想相一致、相呼應(yīng)，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想宏闊的國際視野和大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想還有其他許多重要內(nèi)容。其中不少科學(xué)理念和思想觀點(diǎn)具有原創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性。比如，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代等科學(xué)理念和思想觀點(diǎn)，把生態(tài)文明上升到社會(huì)主義內(nèi)涵和社會(huì)主義本質(zhì)的高度，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義基本原理。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平生態(tài)文明思想是來自實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐并且在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的科學(xué)理論。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，黨和國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性部署，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善之快都前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。同時(shí)，中國明確提出碳排放2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。通過“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟攜手共建綠色“一帶一路”，積極承辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。中國在推動(dòng)全球氣候治理、維護(hù)全球核安全和生態(tài)安全、打造綠色絲綢之路、推動(dòng)全球環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)全球綠色發(fā)展等全球治理議題上提出了一系列方案，積極為人類實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供中國智慧和中國主張，充分體現(xiàn)了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。這一切，集中彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的巨大實(shí)踐價(jià)值和實(shí)踐成就。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)，也是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，久久為功、持續(xù)努力。

堅(jiān)決打好打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的重大部署，是黨的十九大確定的黨和國家的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就，但過去多年積累的環(huán)境問題解決起來絕非一朝一夕之功，生態(tài)環(huán)境治理成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會(huì)更高、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更嚴(yán)重。必須乘勢而上、一鼓作氣，采取更加有效的政策舉措，贏得污染防治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。

加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。恩格斯指出：“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面?！彼?，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)來認(rèn)識(shí)來謀劃，不僅僅局限于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，而應(yīng)將其擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化、倫理等綜合領(lǐng)域，全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面工作。加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系這樣的生態(tài)文明體系，就是習(xí)近平總書記運(yùn)用系統(tǒng)理念謀劃生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略安排。要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長方式，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，通過綠色技術(shù)體系改造形成綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。推動(dòng)形成綠色生活方式，就要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，形成文明健康的生活方式。通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全民自覺行動(dòng)。

加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國，是黨對人民的政治承諾，必須通過黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。這里的關(guān)鍵，是堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。