個(gè)性化教育制度形態(tài)的關(guān)鍵特征與前瞻

劉建清　趙紅霞

摘要：個(gè)性化教育有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展、提高教育質(zhì)量。運(yùn)用文本分析方法，剖析個(gè)性化教育制度形態(tài)的基本特征，提出未來制度形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和展望，以期為相關(guān)機(jī)構(gòu)或群體在推行個(gè)性化教育政策時(shí)提供參考，也為高校個(gè)性化教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供建議。

關(guān)鍵詞：個(gè)性化教育;制度形態(tài);文本分析

中圖分類號(hào)：G647? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1008-4657（2021）03-0013-08

個(gè)性化教育制度形態(tài)是指在一定歷史條件下形成的個(gè)性化教育法令、法規(guī)等規(guī)范的表現(xiàn)形式，主要體現(xiàn)國(guó)家、政府對(duì)個(gè)性化教育的正式要求和規(guī)定，對(duì)個(gè)性化教育實(shí)踐起導(dǎo)向作用。1993年3月，在武漢召開的教育部第一次本科全國(guó)普通高等學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議上，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的問題，提出鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展是人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)，建議高等學(xué)校一定要把鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展作為重要的教育思想，這一提法表明我國(guó)教育行政部門開始注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展。近十年來“個(gè)性化教育”已經(jīng)常見諸于各級(jí)教育行政部門報(bào)告中。在制度政策導(dǎo)引下，我國(guó)高等學(xué)校開展了個(gè)性化教育實(shí)踐，效果顯著，形成了理念，凝練了教學(xué)成果，個(gè)性化教育觀念已被廣大高校教育工作者接受，其經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)高校中得到了迅速推廣。從近年來的高等學(xué)校教育教學(xué)改革實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，人的個(gè)性培養(yǎng)在高等學(xué)校教育教學(xué)改革中的地位愈發(fā)重要。全面提高高校人才培養(yǎng)水平和影響力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展，有利于高等教育新格局的開創(chuàng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于百年未有之大變局，人才培養(yǎng)關(guān)乎國(guó)家民族未來。對(duì)個(gè)性化教育制度形態(tài)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入剖析，總結(jié)現(xiàn)行制度的關(guān)鍵特征，反思現(xiàn)行制度在實(shí)踐中面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出未來的發(fā)展思路，以期更好地推進(jìn)個(gè)性化教育工作，實(shí)踐以人為本的核心教育理念，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)公平、提升質(zhì)量的教育目標(biāo)。

1? ? ? ? 個(gè)性化教育制度形態(tài)的關(guān)鍵特征

對(duì)某個(gè)教育問題的認(rèn)識(shí)包括它是什么、有何作用、怎樣發(fā)揮其作用以及其作用的結(jié)果四個(gè)方面的問題，認(rèn)識(shí)后分別產(chǎn)生其本質(zhì)觀、價(jià)值觀、實(shí)踐觀及質(zhì)量觀等四種觀念[ 1 ]。制度形態(tài)中的個(gè)性化教育觀念也是采取這種實(shí)然邏輯方式，以個(gè)性化教育的本質(zhì)觀為起始點(diǎn)，首先闡述了個(gè)性化教育的本質(zhì)，然后再提出其價(jià)值觀，重點(diǎn)講述其實(shí)踐觀，最后簡(jiǎn)要的提出了其質(zhì)量觀。沿襲這個(gè)思路對(duì)制度形態(tài)的個(gè)性化教育的關(guān)鍵特征進(jìn)行分析。

1.1? ? ? ? 個(gè)性化教育本質(zhì)觀：促進(jìn)學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展

本質(zhì)即事物的根本性質(zhì)，能夠揭示所反映的事物對(duì)象的特有屬性或本質(zhì)屬性。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育的要求，《綱要》從制度層面確定了個(gè)性化教育以促進(jìn)個(gè)體充分發(fā)展為目的。2011年8月13日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立提出“個(gè)性化教育的根本目的是堅(jiān)持全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，培養(yǎng)和促進(jìn)廣大學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展”[ 2 ]，進(jìn)一步明確了個(gè)性化教育是學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展的本質(zhì)。2018年在國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》中也提出了“利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃c個(gè)性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合”[ 3 ]，再次明確了個(gè)性化教育就是培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，最大限度地促進(jìn)學(xué)生的各方面素質(zhì)得到全面發(fā)展的教育。從以上政策和會(huì)議中對(duì)個(gè)性化教育本質(zhì)的描述可以看出，制度層面對(duì)個(gè)性化教育本質(zhì)的觀念是一致的，個(gè)性化教育本質(zhì)觀的一致性具有一定的引領(lǐng)和啟示意義，有利于對(duì)個(gè)性化教育以清晰的基本概念為原點(diǎn)與起點(diǎn)，進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。

1.2? ? ? ? 個(gè)性化教育價(jià)值觀：以生為本

價(jià)值觀是對(duì)事物價(jià)值以及效用的判斷，對(duì)事物目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力具有重要的影響。在國(guó)家教育行政部門召開的相關(guān)會(huì)議和頒布的政策文件中，體現(xiàn)了以生為本，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的價(jià)值觀。在1993年3月教育部在武漢召開第一次本科全國(guó)普通高等學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議上，時(shí)任教育部長(zhǎng)陳至立指出：教學(xué)工作要以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，尤其要充分發(fā)揮教師教的主動(dòng)性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性[ 4 ]。2006年7月3日，時(shí)任中國(guó)教育部副部長(zhǎng)袁貴仁在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》撰文指出：要尊重學(xué)生學(xué)習(xí)、發(fā)展、成才的主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生生動(dòng)活潑、富有個(gè)性的全面發(fā)展[ 5 ]。2011年8月13日，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立在北京個(gè)性化教育國(guó)際會(huì)議上的講話提出， 推進(jìn)個(gè)性化教育有利于加強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性;有利于改變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性;有利于發(fā)展廣大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能，有效培養(yǎng)其創(chuàng)新能力，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，尊重廣大學(xué)生的主體地位，體現(xiàn)教育以人為本的核心理念和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)[ 2 ]。教育部部長(zhǎng)陳寶生在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出始終堅(jiān)持以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，面向人人、面向社會(huì)，努力提供公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì);始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，為不同層次、不同類型的受教育者提供個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)、釋放潛能、全面發(fā)展[ 6 ]。在教育部2012年2月開始頒布的各類教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中無不強(qiáng)調(diào)要突出“學(xué)生為本”的基本理念，要求教師樹立人人皆可成才教育觀。尊重學(xué)生權(quán)益，以學(xué)生為主體，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性;遵循中學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育教學(xué)規(guī)律，提供適合的教育，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長(zhǎng)，全面而有個(gè)性地發(fā)展[ 7 ]。

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)不斷發(fā)展和壯大，國(guó)家要求學(xué)校給予學(xué)生的學(xué)習(xí)自主權(quán)越大，學(xué)生可選擇的余地越來越寬。學(xué)校采取了增加選修課減少必修課，設(shè)專業(yè)方向或選修課程組，允許跨學(xué)科選修，實(shí)行學(xué)分制、主輔修制、雙學(xué)位制等一系列措施，學(xué)生可自主選擇課程、專業(yè)方向、輔修（雙學(xué)位）專業(yè)，自主選擇專業(yè)。這些措施均已列入到相應(yīng)的學(xué)生管理規(guī)定和學(xué)位授予管理辦法之中，得到了制度的保障。具體如表1所示。

從表1中可以看出，我國(guó)逐步放寬了對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的要求，在校學(xué)生若對(duì)其他專業(yè)更有興趣或有專長(zhǎng)的，允許申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè);允許學(xué)生參加輔修學(xué)習(xí)、修讀雙學(xué)位、跨校選課。這些制度堅(jiān)持了以生為本的價(jià)值取向，將專業(yè)和發(fā)展的選擇權(quán)賦予學(xué)生，解決了個(gè)性化發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力問題。

1.3? ?個(gè)性化教育實(shí)踐觀：滿足學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)的需要

實(shí)踐是指人能動(dòng)地改造客觀世界的物質(zhì)活動(dòng)，是人所特有的對(duì)象性活動(dòng)。個(gè)性化教育制度的實(shí)踐觀以承認(rèn)學(xué)生個(gè)性差異為出發(fā)點(diǎn)，以提供學(xué)生個(gè)性發(fā)展充分條件為手段，滿足學(xué)生根據(jù)個(gè)性發(fā)展進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)需要。近年來，國(guó)家積極推動(dòng)高校分類發(fā)展。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》明確提出“大力推進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、國(guó)際視野、科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造能力”。為加強(qiáng)一流創(chuàng)新人才培養(yǎng)，教育部在加強(qiáng)“國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地”建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”和 “六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，旨在重點(diǎn)培育一批有熱情、有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，開啟了分類培養(yǎng)個(gè)性化人才的新征程。2015年11月，《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》要求部分地方高校教育教學(xué)工作轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力。目前，“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”得到了地方高校的普遍響應(yīng)，普遍認(rèn)為這是高校為了破解趨同發(fā)展難題、獲得更好發(fā)展，在積極尋求特色發(fā)展強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)下主動(dòng)作為的一種自覺選擇?！跋驊?yīng)用型轉(zhuǎn)變”提升了為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值的能力，讓地方高校的學(xué)生看到了成才的希望，看清了發(fā)展方向，找準(zhǔn)了奮斗的目標(biāo)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)動(dòng)力。促使學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，促使教師的教學(xué)方法由“你教我學(xué)”向“我學(xué)你教”轉(zhuǎn)變[ 8 ]。由此可見，教育主管部門對(duì)高校實(shí)行分類管理可引導(dǎo)各類高校合理定位，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在不同領(lǐng)域各展所長(zhǎng)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè);高校開展多樣化、特色化的教育，可滿足社會(huì)多樣化對(duì)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要。這也是滿足學(xué)生根據(jù)個(gè)性發(fā)展進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)的需要。有關(guān)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的國(guó)家和教育部相關(guān)文件具體如表2所示。

表2表明，從1985年以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了系列相關(guān)文件，指導(dǎo)高校完善學(xué)分制、健全學(xué)業(yè)導(dǎo)師制;鼓勵(lì)高校探索先進(jìn)的課堂文化和教育理念，運(yùn)用探究式、啟發(fā)式、參與式、討論式等教育教學(xué)方法;通過安排導(dǎo)師指導(dǎo)、編制個(gè)性化培養(yǎng)方案和學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃，為學(xué)生個(gè)性化教育提供條件。同時(shí)，國(guó)家高度重視信息技術(shù)在教與學(xué)過程中的應(yīng)用，為學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)提供先進(jìn)手段和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。

1.4? ? 個(gè)性化教育質(zhì)量觀：促進(jìn)學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)方式

在考核和評(píng)價(jià)上，個(gè)性化教育制度形態(tài)越來越明顯地呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量觀。新高考采取“3+1+2”模式，在考試科目上給予考生更多的組合搭配選擇。增加學(xué)生的選擇權(quán)，促進(jìn)學(xué)生有個(gè)性的初衷得到了體現(xiàn)。改革方案打破了原高考固定科目組合模式，標(biāo)志著基礎(chǔ)教育從傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”漸漸開始走向“個(gè)性化教育”。這也促進(jìn)高等教育用個(gè)性化教育質(zhì)量觀看待其對(duì)學(xué)生的作用結(jié)果。教育部2013年12月出臺(tái)的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估方案》在形式上不對(duì)高校分類型評(píng)估，實(shí)質(zhì)上按照學(xué)校自己設(shè)定的目標(biāo)和定位進(jìn)行分類，按其確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，也就是“用自己的尺子衡量自己”，旨在推進(jìn)人才培養(yǎng)多樣化和辦學(xué)的多樣化，體現(xiàn)出充分尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和促進(jìn)高校突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展的思想。在方案中將對(duì)學(xué)生管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)生指導(dǎo)與服務(wù)，注重學(xué)生從入學(xué)、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)效果直至就業(yè)對(duì)學(xué)校滿意度的評(píng)價(jià)，發(fā)揮學(xué)生評(píng)價(jià)主體地位。2018年1月，教育部調(diào)整了普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)和基本要求，對(duì)學(xué)校從堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，注重應(yīng)用型辦學(xué)特色培育進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)人才培養(yǎng)模式從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)等方面評(píng)價(jià);對(duì)課程與教學(xué)從選修課是否足夠、學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)是否注重、啟發(fā)式與參與式等教學(xué)方法是否實(shí)施、課程考核方式是否科學(xué)多樣等方面評(píng)價(jià)。新一輪的本科教學(xué)評(píng)估工作，突出了以學(xué)生發(fā)展為中心，關(guān)注學(xué)生個(gè)性差異，注重因材施教的理念。促使了高等學(xué)校探索高教大眾化階段有效的人才培養(yǎng)路徑，針對(duì)學(xué)生個(gè)體差異進(jìn)行個(gè)性化教育。

綜上所述，我們認(rèn)為，個(gè)性化教育這個(gè)概念已被教育行政部門接受認(rèn)同，在國(guó)家和教育部出臺(tái)的系列文件都或多或少的貫穿著個(gè)性化教育的理念：不斷推進(jìn)分類管理，促進(jìn)學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求和自己實(shí)際情況，在辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式上形成特色，開展多樣化的教育培養(yǎng)不同類型的高級(jí)專門人才，為每一個(gè)學(xué)生開展最適合的教育。不斷擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)選擇權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)生發(fā)展的主體作用。同時(shí)要求加強(qiáng)素質(zhì)教育，將思想政治貫穿于教育教學(xué)全過程;強(qiáng)化能力培養(yǎng)，要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貫穿于人才培養(yǎng)全過程，強(qiáng)化個(gè)性化教育和全面教育的和諧統(tǒng)一的理念。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，人們從認(rèn)識(shí)到接受一個(gè)概念，再到真正理解、內(nèi)化到自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，形成實(shí)質(zhì)性認(rèn)可并付諸于行動(dòng)通常會(huì)有一個(gè)過程。

2? ?個(gè)性化教育制度形態(tài)存在的主要問題

2.1? ? 政策強(qiáng)制力偏弱，法規(guī)系統(tǒng)性有待加強(qiáng)

個(gè)性化教育的發(fā)展從根本上需要系統(tǒng)性的、長(zhǎng)效的法規(guī)。然而，在已出臺(tái)的相關(guān)文件中多是教育行政部門管理工作者在無意間對(duì)學(xué)校開展個(gè)性化教育進(jìn)行局部指導(dǎo)，鮮見系統(tǒng)性指導(dǎo)文件，這使政策的強(qiáng)制力不足，影響了政策效果的實(shí)現(xiàn)。例如，1998年《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》提出，在統(tǒng)一要求與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系上，樹立在一定的教育目標(biāo)指導(dǎo)下，人才培養(yǎng)模式多樣化以及加強(qiáng)因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的思想。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第三十一條提出“樹立全面發(fā)展觀念，樹立人人成才觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展”、三十二條提出“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能”。2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》第三條提出“建立健全符合國(guó)情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求。”2015年《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》中指出“加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力推進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)?！?017年《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出“構(gòu)建個(gè)性化教育體系，加強(qiáng)個(gè)性化培養(yǎng)，為個(gè)性化學(xué)習(xí)和針對(duì)性教學(xué)提供支持，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合。”2018年《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中指出“建立反映大學(xué)生全面與個(gè)性發(fā)展的國(guó)家學(xué)生信息管理服務(wù)平臺(tái)”。2018年《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中指出“用現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合”。2019年《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》中指出“支持高校進(jìn)一步完善學(xué)分制，制訂個(gè)性化培養(yǎng)方案和學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”。從以上頒布的文件可以看出，國(guó)家已經(jīng)開始關(guān)注個(gè)性化教育對(duì)本科教育的影響，這從1998年開始，幾乎每年頒布的文件中都會(huì)涉及與個(gè)性化教育相關(guān)的要求，但這僅限于以“促進(jìn)”“鼓勵(lì)”“推進(jìn)”“加強(qiáng)”“支持”等詞語代表的能力建設(shè)和勸告工具（ 1 ），沒有使用強(qiáng)制性的詞語和政策。由于缺乏有法律的規(guī)范與保障，致使在教育實(shí)踐中，全國(guó)范圍內(nèi)貫徹實(shí)施個(gè)性化教育的比例仍然偏低，個(gè)性化教育政策效果可能會(huì)大打折扣。

2.2? ? 制度規(guī)范依然嚴(yán)格，學(xué)生主體性有待提升

制度是與人才培養(yǎng)緊密相關(guān)的各種規(guī)章規(guī)程，教學(xué)管理制度的核心內(nèi)容有學(xué)分制度、導(dǎo)師制度、科研制度、轉(zhuǎn)專業(yè)制度等?，F(xiàn)行的教學(xué)管理制度主要以管理者為本位，以教學(xué)控制為中心，一定程度上限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)自由。以轉(zhuǎn)專業(yè)制度為例，該政策是高校為彌補(bǔ)現(xiàn)行高考志愿填報(bào)方式的不足、為學(xué)生提供再次選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)政策。轉(zhuǎn)專業(yè)制度是我國(guó)在促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展方面進(jìn)行的有益探索。我國(guó)轉(zhuǎn)專業(yè)制度的政策依據(jù)來源于1990年原國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。為了更大程度地滿足學(xué)生的專業(yè)興趣需求，教育部門開始探索建設(shè)允許學(xué)生在學(xué)期間轉(zhuǎn)換專業(yè)的制度。2005 年，教育部修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》允許學(xué)生按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)換專業(yè)，前提是必須根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整，且需要獲得所在院校同意。2017 年，教育部再次修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對(duì)其他專業(yè)有興趣和專長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)。2018 年，教育部出臺(tái)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》明確提出，“圍繞激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能深化教學(xué)改革”，“擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)，允許學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程”。教育部的政策導(dǎo)向既體現(xiàn)了高校和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，也為建設(shè)高水平本科教育指明了方向。我國(guó)高校盡管逐步放大了學(xué)生在學(xué)校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)的要求，但是對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)的要求依然嚴(yán)格，規(guī)定“一般應(yīng)當(dāng)在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。因患病或者有特殊困難、特別需要，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)或者不適應(yīng)本校學(xué)習(xí)要求的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。”轉(zhuǎn)專業(yè)時(shí)間多安排在第一學(xué)年的第二個(gè)學(xué)期;轉(zhuǎn)專業(yè)資格在對(duì)象范圍上有諸如成績(jī)、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例的限制，在具體資格標(biāo)準(zhǔn)上有對(duì)年級(jí)、學(xué)制、申請(qǐng)數(shù)目等的要求;轉(zhuǎn)專業(yè)的考核方式較為固定，筆試、面試或兩種形式結(jié)合，學(xué)生沒有權(quán)利選擇能夠充分展現(xiàn)自我的考核方式。在相對(duì)嚴(yán)格的制度規(guī)范下，學(xué)生可轉(zhuǎn)入專業(yè)只能在本校有限的專業(yè)范圍內(nèi)選擇，我國(guó)學(xué)生成功轉(zhuǎn)專業(yè)的比例為 10%～25%[ 9 ]，限制著學(xué)生主體性作用的充分發(fā)揮。

2.3? ? 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過于宏觀，評(píng)價(jià)指標(biāo)操作性有待重視

人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題是高校所面臨的最重大挑戰(zhàn)的問題。自1985年原國(guó)家教委啟動(dòng)高等學(xué)校本科教育評(píng)估工作，自1985年原國(guó)家教委啟動(dòng)高等學(xué)校本科教育評(píng)估工作，我國(guó)開啟了中國(guó)特色高等教育質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化歷程，教育主管部門從不同的角度、層級(jí)對(duì)高等教育涉及的各方面制定了比較詳細(xì)的規(guī)定和要求，內(nèi)容涵蓋了培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、本科教學(xué)以及專業(yè)教學(xué)等方面。這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)高等教育界產(chǎn)生了巨大的影響，并進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。但是整體來說，這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容相對(duì)分散、教育責(zé)任體系不太清晰、框架體系設(shè)計(jì)未明確、操作規(guī)范欠缺的缺陷。2012年，教育部出臺(tái)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，提出“全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立健全符合國(guó)情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求?！痹撝贫葘?duì)個(gè)性化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從宏觀層面提出新的要求。2018年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)發(fā)布的第一個(gè)高等教育教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《國(guó)標(biāo)》要求學(xué)校按不同發(fā)展類型進(jìn)行培養(yǎng)，以擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育[ 10 ]，并從宏觀上對(duì)質(zhì)量保障體系或質(zhì)量管理提出了開展教學(xué)評(píng)價(jià)工作要求，但對(duì)課程成績(jī)?nèi)绾芜M(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量如何評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果如何應(yīng)用進(jìn)行具體描述的較少，或是提出了要求但比較宏觀，可操作性不強(qiáng)。2020年《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提出“堅(jiān)持面向人人，因材施教”的理念導(dǎo)向，并在學(xué)業(yè)要求、學(xué)業(yè)考評(píng)、學(xué)位論文、實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）方面提出具體要求，但如何進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)定沒有提出可操作的標(biāo)準(zhǔn)。2021年教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》，提供兩類四種評(píng)估指標(biāo)體系，從制度上引導(dǎo)高校個(gè)性化發(fā)展，但對(duì)于個(gè)性化人才培養(yǎng)的相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，還沒有涉及。通過上述分析可知，制度層面對(duì)個(gè)性化教育質(zhì)量的關(guān)注度比較高，但對(duì)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過于宏觀，勢(shì)必會(huì)造成人們對(duì)個(gè)性化教育的開展和教學(xué)質(zhì)量以偏概全，不利于個(gè)性化教育的建構(gòu)。

3? ? 個(gè)性化教育制度形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)與展望

3.1? ?進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，高位健全個(gè)性化教育實(shí)施的制度保障

與一般性政策相比，法律法規(guī)具有更強(qiáng)的權(quán)威性和穩(wěn)定性，能夠有效規(guī)約并保障個(gè)性化教育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與政策措施的落實(shí)。當(dāng)前，以立法來保障和促進(jìn)個(gè)性化教育建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)。例如，英國(guó)的基礎(chǔ)教育改革報(bào)告將個(gè)性化學(xué)習(xí)作為未來教育改革的重點(diǎn)，從政策上保障了個(gè)性化教育的實(shí)施，并提供了相應(yīng)的實(shí)施方案和辦法，此外英國(guó)政府還采取了進(jìn)一步的措施來完善和發(fā)展個(gè)性化教育;為了對(duì)所有學(xué)生實(shí)施個(gè)性化教育，美國(guó)政府出臺(tái)了《不讓一個(gè)孩子落后》等個(gè)性化教育方面的法律及政策;為了保障個(gè)性化教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，日本政府也多次頒布有關(guān)個(gè)性化教育的報(bào)告和法律，如《教育基本法》等。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)個(gè)性化教育的立法保障工作，將個(gè)性化教育納入法規(guī)軌道，明確個(gè)性化教育的地位，以法規(guī)條款規(guī)范個(gè)性化教育實(shí)踐，以法律的強(qiáng)制力保障政策的執(zhí)行效力。同時(shí)，形成關(guān)于個(gè)性化教育的法律法規(guī)體系，為之后個(gè)性化教育的實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律法規(guī)支撐。

3.2? ? 優(yōu)化教學(xué)管理制度，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求

以學(xué)生發(fā)展為中心，滿足個(gè)性發(fā)展需求，尊重學(xué)生的自由選擇是高水平教學(xué)管理發(fā)展的方向。隨著越來越多的高校逐漸取消專業(yè)轉(zhuǎn)出限制，學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)需求得到了釋放。從世界范圍來看，很多高校為學(xué)生提供了自由轉(zhuǎn)專業(yè)的機(jī)會(huì)。轉(zhuǎn)專業(yè)政策的時(shí)間安排上體現(xiàn)彈性和靈活性，以哈佛大學(xué)為例，哈佛大學(xué)“直到最后一個(gè)學(xué)期提交學(xué)位候選人申請(qǐng)的截止日期之前，學(xué)生都可以自由轉(zhuǎn)專業(yè)”[ 11 ]。轉(zhuǎn)專業(yè)操作流程簡(jiǎn)潔，加州大學(xué)伯克利分校規(guī)定，“學(xué)生只需要提交一份轉(zhuǎn)入專業(yè)老師簽字的聲明表就可以轉(zhuǎn)換專業(yè)”[ 11 ]。轉(zhuǎn)專業(yè)資格寬松，加州理工大學(xué)規(guī)定，“只要 GPA 達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)專業(yè)同意轉(zhuǎn)入，學(xué)生就可以轉(zhuǎn)專業(yè)”[ 11 ]。自由轉(zhuǎn)專業(yè)政策的實(shí)施，國(guó)外大學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)成為一種非常普遍的現(xiàn)象。美國(guó)70%的本科生至少轉(zhuǎn)過一次專業(yè)[ 12 ]，加州州立大學(xué)轉(zhuǎn)過專業(yè)的學(xué)生超過50%，密歇根理工大學(xué)工程學(xué)本科生轉(zhuǎn)過一次專業(yè)的學(xué)生占比35%，轉(zhuǎn)過二次專業(yè)的學(xué)生占比4%[ 13 ]。在自由轉(zhuǎn)專業(yè)政策方向的指導(dǎo)下，我國(guó)一些高校也作出了有益的嘗試，成功轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較之前顯著增加。中國(guó)科技大學(xué)在改革當(dāng)年共有192名學(xué)生提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)，85%的學(xué)生成功獲批[ 14 ] 。相關(guān)研究也表明，取消專業(yè)轉(zhuǎn)出限制顯著增加了申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生比例，并未出現(xiàn)“熱門院系更熱，冷門院系更冷”現(xiàn)象[ 11 ]。為此，建議在規(guī)范要求的前提下，實(shí)行自由轉(zhuǎn)專業(yè)制度，取消專業(yè)轉(zhuǎn)出限制，釋放學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)需求;改變專業(yè)轉(zhuǎn)入選拔條件，對(duì)學(xué)生專業(yè)興趣、學(xué)習(xí)自主性及綜合能力的考查采取靈活多樣的方式。

3.3? ? 完善質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升個(gè)性化教育質(zhì)量

衡量個(gè)性化教育質(zhì)量的優(yōu)劣就是依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)性化教育實(shí)施過程開展全方位評(píng)價(jià)，包含宏觀上對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)、微觀上對(duì)每門課程的評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)言之，教育質(zhì)量是目的，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是核心，貫徹標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。因此，教育學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既要緊密結(jié)合我國(guó)高等教育的實(shí)際，更要解決一些困擾教育質(zhì)量提高的實(shí)踐問題。有研究者提出，學(xué)習(xí)要求不高、學(xué)業(yè)管理不嚴(yán)、課程結(jié)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定過松的問題是制約我國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題[ 15 ]。目前，國(guó)際上基于學(xué)生學(xué)業(yè)成就的測(cè)量已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，比較典型的有美國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)（CLA）、經(jīng)合組織（OECD）的“高等教育學(xué)習(xí)成果測(cè)評(píng)”工具、美國(guó)高等教育管理中心的“全國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)投入調(diào)查”工具，這些工具都是對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就以及學(xué)習(xí)體驗(yàn)的測(cè)評(píng)，使學(xué)生學(xué)業(yè)成就得到更加準(zhǔn)確的測(cè)量和評(píng)價(jià)[ 16 ]。隨著高等教育質(zhì)量觀的演變和發(fā)展，質(zhì)量評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)效果的結(jié)果導(dǎo)向。國(guó)內(nèi)的清華大學(xué)等高校相繼引入、開發(fā)了相關(guān)評(píng)價(jià)工具，在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方面取得了開創(chuàng)性成果。在參考借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)根據(jù)個(gè)性化教育目標(biāo)，解決好貫徹個(gè)性化教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中遇到的問題，通過實(shí)踐逐步探索、完善、細(xì)化具有中國(guó)特色的教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)個(gè)性化教育教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)工程建設(shè)推向更高的水平。

總之，實(shí)施個(gè)性化教育是培養(yǎng)人的復(fù)雜系統(tǒng)活動(dòng)，制度的制定要充分考慮共性培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展、學(xué)習(xí)自主選擇權(quán)與規(guī)范管理、宏觀指導(dǎo)與實(shí)踐操作之間的關(guān)系，從整體與部分統(tǒng)一、規(guī)范與靈活兼顧、指引與細(xì)則完善等角度健全個(gè)性化教育制度。隨著我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，制度形態(tài)上制約學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展的歷史性問題將逐步得到解決，國(guó)家和高校給予學(xué)生的學(xué)習(xí)自主選擇權(quán)力會(huì)越來越大，促使學(xué)生個(gè)性發(fā)展的條件也會(huì)愈來愈充分。

注釋：

（1） 羅琳.麥克唐納（Lorraine McDnnell）和理查德.埃爾莫爾（Richard Elmore）將政策工具劃分為命令性工具、激勵(lì)性工具、能力建設(shè)工具、系統(tǒng)變革工具、勸告工具五類。其中，命令性工具是規(guī)范個(gè)體或機(jī)構(gòu)行動(dòng)的強(qiáng)迫性規(guī)則，包括規(guī)則要求、違規(guī)罰則;激勵(lì)性工具是給個(gè)體或機(jī)構(gòu)的資金獎(jiǎng)賞，是一種短期資源調(diào)整，包括經(jīng)費(fèi)支持、資源支持、精神獎(jiǎng)勵(lì);能力建設(shè)工具著眼于長(zhǎng)期投資，旨在提升個(gè)體或機(jī)構(gòu)的能力，包括引導(dǎo)支持和信息提供;系統(tǒng)變革工具是以權(quán)利重新分配為基礎(chǔ)的機(jī)制和制度的轉(zhuǎn)變，包括制度變革和資源重組;勸告工具是政府傳達(dá)的政策信號(hào)，主要以鼓勵(lì)、宣傳等形式表明政府期望。

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[責(zé)任編輯：盧紅學(xué)]