自身建設(shè)與反腐斗爭：越南共產(chǎn)黨邁向百年的政治基石

〔摘要〕越共是一個已有90多年的建黨歷史和55年多的執(zhí)政經(jīng)歷在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中較有影響的政黨。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是越共“十一大”以來，面對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化帶來的新問題新考驗，越共將自身建設(shè)與反腐斗爭緊密結(jié)合，努力夯實執(zhí)政的政治基石和民意基礎(chǔ)，注重提升管理國家與治理社會的能力和水平。

〔關(guān)鍵詞〕越共“十三大”;黨的建設(shè);反腐敗斗爭;阮富仲

〔中圖分類號〕D333.36?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A?〔文章編號〕2095-8048-（2021）02-0022-07

越南是實行單一政黨制的社會主義國家。越南共產(chǎn)黨作為目前該國的唯一政黨，擁有國家憲法賦予的不可挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位。①該黨成立于1930年，1945年建國執(zhí)政，至今已有90多年的建黨歷史和55年多的執(zhí)政經(jīng)歷，是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中較有影響的一個政黨，也是世界社會主義進(jìn)程中一支生機(jī)勃勃的重要力量。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是越共“十一大”以來，面對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化帶來的新問題新考驗，越共將自身建設(shè)與反腐斗爭緊密結(jié)合，努力夯實執(zhí)政的政治基石和民意基礎(chǔ)，注重提升管理國家與治理社會的能力和水平，應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)的經(jīng)驗不斷豐富和發(fā)展。目前，越共擁有黨員510多萬，各類基層組織5萬多個，同世界上180多個不同性質(zhì)的政黨和組織建立和保持著不同形式的接觸與聯(lián)系。

一、新世紀(jì)以來越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念與發(fā)展路徑

21世紀(jì)來臨之前，越南共產(chǎn)黨總共召開過八次全國代表大會。胡志明作為越南共產(chǎn)黨的締造者，長期擔(dān)任越共最高領(lǐng)導(dǎo)人，直到1969年病逝。長征、黎筍、阮文靈、杜梅等人，先后擔(dān)任過越共中央總書記。1986年12月，越共召開“六大”，確立了革新開放新路線，越南黨的自身建設(shè)與越南社會主義進(jìn)程，進(jìn)入新的發(fā)展時期。

進(jìn)入新世紀(jì)前夕，越南共產(chǎn)黨于1997年12月召開八屆四中全會，選舉軍人出身的黎可漂擔(dān)任黨的總書記。但后來的情況表明，黎可漂工作經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力不足以勝任這一重要職務(wù)。黨內(nèi)對其執(zhí)政理念與工作方式非議甚多。2011年4月，年齡的確偏高的黎可漂被迫辭職。與蘇聯(lián)等前社會主義國家對待前任領(lǐng)導(dǎo)人不同的是，越共對非正常離職的黎可漂，給予了很高的政治評價。黎可漂離開最高領(lǐng)導(dǎo)崗位后，依然享有良好的政治待遇和生活保障，直到2020年病逝。這是越南黨和國家政治生活較為寬松、政治生態(tài)相對和諧的一個重要表現(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)第二年，即2001年，越共召開第九次全國代表大會。從國家發(fā)展方向上看，此次大會確立了建立社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)體制，同時確定了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。這就是以工業(yè)化和現(xiàn)代化為中心，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，建立市場經(jīng)濟(jì)配套的管理體制。從執(zhí)政黨發(fā)展路徑上看，出身于岱依族（中國稱壯族）、曾經(jīng)留學(xué)蘇聯(lián)、時任國會主席的農(nóng)德孟，在前總書記杜梅等人支持下，在差額選舉中當(dāng)選總書記。以穩(wěn)健改革派和開明務(wù)實派著稱，并且出身于少數(shù)民族的農(nóng)德孟成為黨的總書記，標(biāo)志著越共順利實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人新老交替。這是越共歷史上首次最高領(lǐng)導(dǎo)人差額選舉，農(nóng)德孟成功當(dāng)選是個標(biāo)志性事件。

農(nóng)德孟就任總書記時，正值越南革新開放全面推進(jìn)之際。受傳統(tǒng)習(xí)俗、內(nèi)外環(huán)境、長期執(zhí)政等多種因素影響，黨員干部、職能部門乃至社會機(jī)構(gòu)，普遍存在貪污腐敗、官僚主義以及自由化的思想傾向。黨的思想理論建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)問題非常突出。加強(qiáng)越共自身建設(shè)與開展全民反腐斗爭，成為農(nóng)德孟總書記工作的重中之重。據(jù)越南媒體統(tǒng)計，2000-2004年間，越南各省和中央直轄市共查處干部貪污案件8800多起，涉案1.2萬余人，其中包括好幾位正副部長級官員，足見越共反腐力度和決心。

2006年，越南共產(chǎn)黨召開了第十次全國代表大會。農(nóng)德孟總書記在大會開幕式上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)防腐敗行為和開展反腐敗、反浪費斗爭，是社會的迫切需求。黨和國家政權(quán)建設(shè)問題，依然被擺在非常突出的位置。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，大會在農(nóng)德孟主持下，提出了依靠全民族力量，全面推進(jìn)革新事業(yè)，使越南早日擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的奮斗目標(biāo)。大會之后，越南的革新開放進(jìn)程和反腐敗斗爭雙管齊下，黨內(nèi)民主建設(shè)與政務(wù)公開齊頭并進(jìn)，國家形象、社會面貌和對外關(guān)系，都有重大變化。對外開放帶來的發(fā)展成就，也更加顯著。

五年后，即2011年，越共召開了第十一次全國代表大會。按照黨章規(guī)定，已經(jīng)擔(dān)任兩屆總書記的農(nóng)德孟，不能再連任，大會應(yīng)選舉產(chǎn)生新的總書記。對此，越南國內(nèi)外格外關(guān)注，黨內(nèi)競爭也非常激烈。最后結(jié)果是，長期從事理論工作被視為傳統(tǒng)派或稱正統(tǒng)派的阮富仲，成功當(dāng)選新一任總書記。在有關(guān)國家未來發(fā)展問題上，大會通過了2011-2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，屆時，越南GDP總量將為2010年的2.2倍，而人均GDP收入將達(dá)3000美元。大會確定未來十年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，選舉阮富仲接替正常卸任的農(nóng)德孟作為越共和越南革新開放事業(yè)領(lǐng)路人，表明越南共產(chǎn)黨和越南社會主義事業(yè)進(jìn)入了不同以往的發(fā)展新階段。

2016年1月，越共召開了第十二次全國代表大會。阮富仲在大會回顧和分析了越南革新開放30年來取得的成就與不足，總結(jié)出五點基本經(jīng)驗：第一，革新要在堅持民族獨立和社會主義制度的基礎(chǔ)上發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性;第二，革新要始終貫徹落實以民為本思想;第三，革新要全面、同步有序推進(jìn);第四，國家和民族利益至高無上;第五，黨的自我革新和自我整頓要常抓不懈?！?〕關(guān)于國家未來發(fā)展，大會提出，越南的經(jīng)濟(jì)增長模式要從主要依靠出口、投資轉(zhuǎn)向依靠投資、出口和內(nèi)需共同拉動。大會確定了創(chuàng)造條件、大力推動、提高質(zhì)量“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑圖。阮富仲在這次大會上，繼續(xù)當(dāng)選為越共中央總書記。

這次大會特別引人注目的是，時任國家主席張晉創(chuàng)、政府總理阮晉勇和國會主席阮生雄等九位上屆政治局委員退出了越共領(lǐng)導(dǎo)層。以激進(jìn)改革派著稱、曾被認(rèn)為是總書記有力人選、但在十一屆六中全會上遭到批評的阮晉勇總理裸身全退，尤為令人矚目。另外，越共最高領(lǐng)導(dǎo)層，特別是阮富仲本人，此時高度重視反腐和紀(jì)檢工作，以及與此相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)。但大會選舉產(chǎn)生的中央檢查委員會負(fù)責(zé)人陳錦繡，并不是政治局成員，而只是中央書記處書記。越南統(tǒng)一戰(zhàn)線組織即祖國陣線，領(lǐng)導(dǎo)人陳青敏，也只是中央書記處書記。兩年多之后，越南發(fā)生了另一重大事件，引起國際社會廣泛議論。2018年10月，越南國家主席突然病逝后，越共打破了總書記與國家元首分開設(shè)置、國家最高權(quán)力分散布局的傳統(tǒng)體制，推選總書記阮富仲接替了國家主席職務(wù)。這是越南黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制一個影響深遠(yuǎn)的重要變化。越南黨和社會主義事業(yè)的阮富仲色彩，因此更加鮮明。

2020年越南共產(chǎn)黨成立90周年，越共舉行了隆重的紀(jì)念活動。阮富仲在紀(jì)念大會上發(fā)表講話時說，越南革新開放以來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。革命實踐證明，越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是越南取得巨大成就的法寶。他還表示，越南要力爭完成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的最高目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)戰(zhàn)略性突破，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新增長方式，保障社會民生，推動對外關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

二、越共“十一大”后大力推進(jìn)自身建設(shè)和反腐斗爭

越共“十一大”召開后的10年，即阮富仲總書記領(lǐng)導(dǎo)下的10年，是越共歷史上非常重要的一個發(fā)展時期。越共思想理論建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)建設(shè)，呈現(xiàn)許多前所未有的新特點和新趨勢。2011年12月，越共十一屆四中全會通過了《關(guān)于當(dāng)前黨建工作中若干緊迫問題》的決議，這是越共六大之后半個世紀(jì)以來通過的第七份黨建文件。該文件充分展示了阮富仲領(lǐng)導(dǎo)下的越共面對新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐斗爭的新思路、新舉措。

這時，根據(jù)越共自己的分析，越共黨建方面仍然存在三大問題：一是不少黨員和高級干部政治思想、道德水平和生活方式倒退，突出表現(xiàn)為思想信念淡化，存在個人主義、機(jī)會主義、實用主義、追逐名利、貪污腐敗現(xiàn)象;二是省部級以上高層領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信和國家及地方發(fā)展;三是集體領(lǐng)導(dǎo)、個人負(fù)責(zé)制流于形式，機(jī)制和責(zé)任、集體和個人關(guān)系不明確，導(dǎo)致不敢想不敢干，或濫用權(quán)力，以權(quán)謀私?！?〕

有鑒于此，越共特別強(qiáng)調(diào)，要防止“自我演變”和“自我轉(zhuǎn)化”，要把建設(shè)“真正革命的、日益廉潔和穩(wěn)固的黨”作為奮斗目標(biāo);要圍繞德才兼?zhèn)洹⒖思悍罟?、廉潔自律的核心?nèi)容，在黨內(nèi)開展批評與自我批評，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織機(jī)制建設(shè)。越共特別強(qiáng)調(diào)，中央政治局委員、中央書記處書記、中央委員要做落實民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和言行一致的表率和思想道德、生活方式的楷模。

在積極探索黨的自身建設(shè)新方式新路徑的過程中，越共頒布實施了一系列新的黨內(nèi)法規(guī)，在政治上道德上紀(jì)律上對黨員干部的行動進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，同時建立黨內(nèi)質(zhì)詢制度、黨員干部財產(chǎn)申報制度、試行干部推薦制度、領(lǐng)導(dǎo)干部試用制度，等等。與此同時，在越共的大力引導(dǎo)和推動下，國家立法機(jī)關(guān)先后通過了防治腐敗法、干部公務(wù)員法、職員法等多部法律文件，進(jìn)一步完善干部工作，加大吏治力度。

2016年“十二大”召開時，阮富仲在大會上強(qiáng)調(diào)，越南的革新事業(yè)30年來取得巨大成就，證明了越南共產(chǎn)黨革新路線的正確性和創(chuàng)造性，證明越南的社會主義道路符合越南實際、順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，但越南的“革新還不同步和全面”。

據(jù)阮富仲分析判斷，越南2020年基本建成邁向現(xiàn)代化工業(yè)國的目標(biāo)，未能全部完成;調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式相互結(jié)合仍然較比緩慢;教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)、文化社會、醫(yī)療衛(wèi)生等問題和不足，未能及時改進(jìn)。更嚴(yán)重的是：“不少黨員干部政治思想、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)蛻變以及官僚主義、腐敗浪費等不正之風(fēng)未能得到遏制、各類犯罪和社會消極現(xiàn)象出現(xiàn)復(fù)雜情況。社會道德水準(zhǔn)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡”，而黨“未能充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主”，“黨和國家對形勢的判斷、政策制定和組織落實工作不到位”?！?〕總而言之，黨所面臨的各種危機(jī)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和敵對勢力和平演變危機(jī)，依然存在，“部分地方政治社會情況還存在不穩(wěn)定因素”。

基于上述分析和判斷，越共“十二大”確定，越南未來五年的總體目標(biāo)是：“加強(qiáng)建設(shè)純潔、強(qiáng)大的黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)強(qiáng)大的政治體系。發(fā)揚(yáng)全民族社會主義民主。全面、同步推進(jìn)革新事業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展，力爭早日把我國基本建成為邁向現(xiàn)代化的工業(yè)國。提高物質(zhì)和精神生活水平。堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。保衛(wèi)黨、國家、人民和社會主義制度。維護(hù)和平穩(wěn)定，主動積極融入國際社會，以推動國家發(fā)展。提高越南在國際和地區(qū)中的地位和威信?！薄?〕

在越共看來，干部隊伍關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否持續(xù)。要改進(jìn)干部隊伍建設(shè)，就要采取一系列創(chuàng)新舉措，從中央到地方各級，加大力度改革干部評價、選拔、推薦。〔5〕2017年8月，越共中央頒布了中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系、各級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系。這一做法，在社會主義國家執(zhí)政黨建設(shè)史上，特別是高級干部管理方面，開創(chuàng)了頗具特色的新范例。與此相適應(yīng)，后來在十二屆四中全會上，越共又通過了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)和整頓黨，制止和打擊思想政治、道德和生活作風(fēng)蛻化以及“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象的決議》。黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)與反腐敗斗爭、反和平演變斗爭，同步推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，特色增強(qiáng)。

黨的后備干部隊伍建設(shè)，在越共黨建工作中占有越來越重要的位置。在2018年召開的十二屆七中全會上，越共專門通過了《關(guān)于集中建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆e極干部隊伍尤其是戰(zhàn)略級干部隊伍的決議》。根據(jù)這份決議，越南的戰(zhàn)略級干部包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、軍隊和公安系統(tǒng)高級指揮人員、科技干部和專家、國企管理人員等。戰(zhàn)略級干部隊伍的年齡構(gòu)成為：45歲以下占15%以上，50-60歲占65-70%，60歲以上占5-10%。當(dāng)時列入戰(zhàn)略干部隊伍名單的共有610人。〔6〕

此外，越共還高度重視地方黨組織建設(shè)問題。2020年地方黨委換屆時，越共中央政治局專門發(fā)出指示，要求必須確保黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部，落實干部隊伍管理工作原則，堅決排除政治能力不過硬，素質(zhì)、能力和信譽(yù)低，政治、道德、生活腐化，以及有跑官要官、利益輸送行為的人進(jìn)入新一屆黨委。

三、在越共“十三大”籌備過程中繼續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)力度

越共“十三大”籌備工作，實際上2018年即已全面啟動。組建籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定大會基本路線，統(tǒng)籌干部隊伍和重要人事安排，深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)社會管控以防敵對勢力破壞，自然而然地成為“十三大”籌備工作的主旋律。

根據(jù)2018年十二屆八中全會決定，負(fù)責(zé)“十三大”文件起草和人事問題的籌備組，由阮富仲總書記親自主持。阮富仲在文件起草組首次會議上提出，越共“十三大”文件必須要有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，必須體現(xiàn)越南共產(chǎn)黨對馬列主義和胡志明思想的堅定信念和創(chuàng)造性發(fā)展，堅定社會主義和民族獨立目標(biāo)，堅定革新路線，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是在國家建設(shè)和保衛(wèi)事業(yè)中取得一切勝利的決定性因素?！?〕

這時，為迎接“十三大”召開，越共對內(nèi)對外不斷加大越南版“兩個百年”奮斗目標(biāo)的輿論引導(dǎo)工作。這兩個百年目標(biāo)是：到2030年越共建黨100周年時，越南要進(jìn)入中等收入高水平國家行列，成為創(chuàng)新型社會、公平的社會、民主文明的社會;到2045年越南建國100周年時，越南要建成“繁榮的發(fā)達(dá)國家”，即世界上生活最幸福的高收入的繁榮幸福的國家、全球競爭力指數(shù)和營商環(huán)境指數(shù)位居全球前20位的最具知識經(jīng)濟(jì)競爭力的國家，同時也是亞太地區(qū)教育質(zhì)量最高的國家之一?！?〕

在規(guī)劃并力求實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)的過程中，越共充分注意到了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、緊跟科技革命潮流的極端重要性。為實現(xiàn)越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，追趕世界科技革命進(jìn)程，越共中央政治局于2019年9月頒布了《關(guān)于主動參加第四次工業(yè)革命的若干政策主張的決議》。該決議提出了越南2025年、2035年、2045年三個階段的發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)主張和具體政策。其中特別引人注目的是：第一，革新思想，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的管理，提升祖國陣線和社會政治組織的參與度;第二，完善體制，為主動參與第四次工業(yè)革命和國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造便利?！?〕

2019年是越共“十三大”籌備工作持續(xù)推進(jìn)、反腐工作激流勇進(jìn)的一年。新年伊始，中央政治局就頒發(fā)文件，宣布保護(hù)反腐敗、反浪費、反消極的斗爭者、發(fā)現(xiàn)者和舉報者，加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)年7月，中央反腐指導(dǎo)委員會召開會議，阮富仲強(qiáng)調(diào)，反腐不停步也不能停步。8月份，中央頒布文件，宣布要派遣中央黨內(nèi)政治維護(hù)小組對各級黨內(nèi)政治維護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、審查、審定;要明確各級黨組織管轄范圍內(nèi)干部的政治標(biāo)準(zhǔn);要指派中央組織部、中央檢查委員會、中央辦公廳和相關(guān)單位，對干部進(jìn)行檢查和監(jiān)督;要對違規(guī)的組織和個人，采取糾正措施并嚴(yán)格處理?！?0〕9月，中央又頒布了《關(guān)于干部工作中的權(quán)力監(jiān)督，反對跑官要官現(xiàn)象的規(guī)定》，對干部選拔任用調(diào)配監(jiān)督提出新要求，意在扭轉(zhuǎn)官場中“一人當(dāng)官，雞犬升天”的消極現(xiàn)象。

2019年7月，修訂后的新《反腐敗法》正式生效。新法擴(kuò)大了財產(chǎn)和收入的申報對象，增加了申報的類型，調(diào)整了申報方式和時間。對發(fā)生腐敗的單位負(fù)責(zé)人，按新法規(guī)定，要進(jìn)行問責(zé)。對腐敗分子的犯罪行為，要嚴(yán)格追究。無論擔(dān)任何種職務(wù)，是否退休、辭職和調(diào)動工作，都要依法處理。

據(jù)統(tǒng)計，2019年這一年，越共領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就頒布了有關(guān)黨的建設(shè)、政治系統(tǒng)建設(shè)、反腐敗的文件近30項。國會和政府通過、頒布的法律、決議、決定和指示，也有上百件之多?！笆蟆焙?年間，共有90多名中管干部受到處分，其中包括21位中委、原中委（含2位政治局委員）和22名高級軍官。〔11〕2019年3 月，原胡志明市委書記黎海清等一大批黨員干部受查處。所有這一切表明，阮富仲總書記解決上屆班子遺留問題的態(tài)度更為堅決。有人認(rèn)為，越共反腐進(jìn)入深水區(qū)，有可能帶出上屆班子中地位更顯赫的領(lǐng)導(dǎo)，因而“風(fēng)險極高”?！?2〕

在全面推進(jìn)黨的組織建設(shè)、大力開展反腐斗爭的同時，越共還越來越重視意識形態(tài)工作，越來越重視思想政治領(lǐng)域的對敵斗爭。2018年10月，中央政治局曾就加強(qiáng)維護(hù)黨的思想根基、與新時期錯誤敵對觀點進(jìn)行批判斗爭做出專項決議。決議強(qiáng)調(diào)，要在馬列主義和胡志明思想基礎(chǔ)上堅持民族獨立與社會主義相結(jié)合的理想目標(biāo);通過建立國家網(wǎng)絡(luò)安全制度，對利用網(wǎng)絡(luò)散布反國家、反社會主義、反對革命歷史、破壞民族團(tuán)結(jié)等有害信息以及網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)犯罪等活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

四、越共“十三大”是舉旗定向繼往開來的新盛舉

2020年是越共籌備召開“十三大”的最后一年。盡管這一年越南也遭遇了新冠疫情的無情襲擊，但“十三大”籌備工作未受到實質(zhì)影響。在2020年11月召開的十二屆十二中全會上，阮富仲表示，在世界與地區(qū)形勢復(fù)雜多變、國家革新與發(fā)展出現(xiàn)新需求的背景下，越南共產(chǎn)黨迫切需要堅持革命和科學(xué)本質(zhì)，緊緊依靠人民群眾，與人民群眾生死相依、患難與共。

為了做好“十三大”的輿論引導(dǎo)工作，讓全黨全民乃至國際社會充分了解相關(guān)情況，越共有關(guān)部門開通了“十三大”專題網(wǎng)站，用越、中、英、法、俄、西班牙6種語言，開展對外傳播工作。網(wǎng)站資料信息包括歷次黨代會的材料與文件;越南共產(chǎn)黨第一次全國黨代會以來的歷任總書記以及越共十二大的中央政治局、中央書記處和中央委員會委員名單等的詳細(xì)信息;2020-2025年各省、中央直轄市、各部委和國家機(jī)關(guān)的黨委常委會的委員名單。①

2021年1月25日，越共“十三大”在河內(nèi)隆重召開，與會代表1587名，比上屆大會多出80名，成為越共歷史上規(guī)模最大的一次盛會。包括農(nóng)德孟、阮晉勇在內(nèi)，已經(jīng)退休的上幾屆領(lǐng)導(dǎo)層成員，全部應(yīng)邀到會，并且受到熱烈歡迎。大會的主題是：建設(shè)廉潔、強(qiáng)大的黨和政治體系;激發(fā)國家發(fā)展的意志和決心，將民族大團(tuán)結(jié)力量與時代力量相結(jié)合;繼續(xù)全面同步推進(jìn)革新事業(yè);建設(shè)和牢牢保衛(wèi)祖國，維護(hù)和平穩(wěn)定環(huán)境;力爭到21世紀(jì)中葉將越南建設(shè)成為社會主義發(fā)達(dá)國家。②大會除聽取阮富仲代表十二屆中委所做的政治報告外，還聽取了十二屆中央政治局委員、書記處書記陳國旺代表上屆中委所做的述職報告。

阮富仲在政治報告中對越共“十二大”以來的各項工作做了全面總結(jié)，同時提出了未來工作目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)要鞏固人民對黨、國家、社會主義制度的信心。他指出，過去5年，越南經(jīng)濟(jì)保持了較高的平均增速（5.9%），增長質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)實力和競爭力持續(xù)得到提高。整黨建黨和政治體系建設(shè)工作得到高度重視，反腐敗反浪費的檢查、監(jiān)督和斗爭有力開展并不斷走向深入，實現(xiàn)了新突破并取得了長足進(jìn)展。黨、國家的地位和威望以及國家實力不斷提升。

對于黨和國家的未來發(fā)展，阮富仲強(qiáng)調(diào)：全黨全民全軍的貫穿指導(dǎo)思想是創(chuàng)新運(yùn)用和發(fā)展馬列主義和胡志明思想;堅定實施民族獨立和社會主義目標(biāo);堅定實施黨的革新路線圖;堅定黨建工作的各項原則;本著國際法律的基本原則和平等、互利合作原則確保國家的最高利益，致力建設(shè)和牢牢保衛(wèi)社會主義國家。越南的總體發(fā)展戰(zhàn)略是全面同步推進(jìn)革新事業(yè)，實現(xiàn)國家快速可持續(xù)發(fā)展;確保同步地開展各項任務(wù)。

1月31日，大會按慣例，以差額方式選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和18人組成的中央政治局，同時選舉產(chǎn)生了19人組成了中央檢查委員會。這屆大會比前幾屆更為引人注目的是，越南共產(chǎn)黨突破總書記與國家主席分開設(shè)置的傳統(tǒng)體制之后，此次又以個例為由，突破了關(guān)于總書記不能連任兩屆以上、首次當(dāng)選年紀(jì)不得超過65歲、再次當(dāng)選不得超過67歲的相關(guān)規(guī)定。年屆76歲的阮富仲，又一次被推選為黨的總書記。

2月1日上午越共“十三大”閉幕。大會通過的決議提出了越南未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和未來階段發(fā)展目標(biāo)。這就是：到2025年時，使越南成為擺脫中等偏低收入、沿著現(xiàn)代工業(yè)道路邁進(jìn)的發(fā)展中國家;到2030年時，使越南成為具有現(xiàn)代工業(yè)的中高收入發(fā)展中國家;到2045年時，使越南成為高收入的發(fā)達(dá)國家。阮富仲總書記在閉幕致辭中表示，越共“十三大”取得圓滿成功，第十三屆中央委員會將堅決落實大會決議。他要求各級黨組織及時制定和實施行動計劃，早日將大會決議落到實處。在會議閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上，他還表示越南近年來的反腐力度前所未有，反腐工作復(fù)雜艱難，需要進(jìn)行長期、艱巨和激烈的斗爭。①

越共“十三大”的成功召開及其政治成果，用越南之聲的話說：體現(xiàn)了越南“黨、國家和人民推動國家邁上新發(fā)展臺階的渴望”。中國共產(chǎn)黨也認(rèn)為，這次大會將“開啟越南社會主義現(xiàn)代化新征程，具有重要意義”。中國共產(chǎn)黨中央委員會在發(fā)給越共“十三大”的賀電中表示：中方愿同越方一道，“推動中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷取得新發(fā)展，更好造福兩國和兩國人民，為實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展作出新的積極貢獻(xiàn)”。②

“十三大”之后的越南共產(chǎn)黨和越南社會主義事業(yè)，在以阮富仲為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體引領(lǐng)下，將進(jìn)入一個更新的發(fā)展階段。世界社會主義總體發(fā)展進(jìn)程，由于越南革新事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)，將呈現(xiàn)更加豐富多彩的新格局和新態(tài)勢。

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