積極探索縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)努力推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工作創(chuàng)新升級(jí)

任麗莉

（平陰縣圖書館，山東 濟(jì)南 250400）

平陰縣總面積714.95平方公里，總?cè)丝?7.45萬，轄6鎮(zhèn)2個(gè)辦事處，346個(gè)行政村。在省、市局的大力支持下，截至2012年年底，平陰縣全面完成了“村村有書屋”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)覆蓋率100%。通過多年來的持續(xù)發(fā)力，全縣基層農(nóng)家書屋整體工作基本保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，在豐富基層群眾文化生活、營造兒童成長環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了重要作用，得到了基層群眾的廣泛好評(píng)。2015年以來，平陰縣圖書館積極探索縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)，努力推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工作創(chuàng)新升級(jí)，目前全縣已建成分館、服務(wù)點(diǎn)43個(gè)。2017年濟(jì)南日?qǐng)?bào)于4.23讀書日當(dāng)天頭版介紹了平陰縣圖書館的做法，濟(jì)南市文廣新局于2017年4月20日在濟(jì)南市召開的農(nóng)家書屋創(chuàng)新發(fā)展座談檢驗(yàn)交流會(huì)平陰作為典型進(jìn)行交流，2018年3月份在平陰縣組織召開了全市農(nóng)家書屋建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

一、平陰縣圖書館總分館建設(shè)的初步探索

平陰縣圖書館總分館的建設(shè)，得益于基層農(nóng)家書屋的不斷完善，得益于縣圖書館的改造，得益于市縣領(lǐng)導(dǎo)的支持擔(dān)當(dāng)。

多年來，平陰縣的農(nóng)家書屋工作雖然取得了一些成績，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，群眾期望值的不斷提高，工作中也出現(xiàn)了一些制約管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升的瓶頸。

1.資源重置

前幾年由于農(nóng)家書屋在出版物的種類配置上做到了統(tǒng)籌兼顧，在數(shù)量上做到了各村均衡統(tǒng)一，在配送的書目上、內(nèi)容上雖有區(qū)別但可互換借閱的圖書不多。婦女、兒童特別是基層愛讀書的人想看的書數(shù)量較少，一些看似農(nóng)村能夠用得上的種植養(yǎng)殖技術(shù)類的圖書形成事實(shí)上的閑置。村民閱讀可選范圍狹窄，導(dǎo)致書屋資源對(duì)村民閱讀的吸引力不夠。

2.“重建輕管”是通病

由于圖書由上級(jí)配發(fā)，雖然年年補(bǔ)充更新，但由于更新資金有限、每年補(bǔ)充出版物種類不多，數(shù)量不大。加之村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱，沒有財(cái)力繼續(xù)購置，同時(shí)，更沒有財(cái)力支撐專職管理人員，書屋管理員基本上都是村委成員兼職，時(shí)間上、精力上都無法保障正常開放。

3.管理不夠規(guī)范

雖然村級(jí)管理員經(jīng)過了短期的專業(yè)培訓(xùn)，但學(xué)用脫節(jié)，有知識(shí)沒經(jīng)驗(yàn)，不能夠及時(shí)對(duì)出版物進(jìn)行分類、擺放、上架，造成圖書擺放混亂；缺少專業(yè)設(shè)備，圖書入庫登記、借閱登記等全靠筆記手寫，借閱登記不完整，不能完全反映出版物的借出和歸還情況。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速推進(jìn)，新社區(qū)建設(shè)搬遷后，因管理不善造成部分村圖書流失的情況。因此，多年來，平陰縣圖書館一直在工作中尋求破難解困的辦法。

2015年，平陰縣投資200多萬元對(duì)縣圖書館實(shí)施改造升級(jí)，工程于當(dāng)年10月順利完工并對(duì)外開放。由于新館不是新建，雖然實(shí)用面積達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，但真正用于藏書的面積不大，一次性圖書采購?fù)瓿珊笃疥幙h圖書館發(fā)現(xiàn)，每年采購補(bǔ)充后，下架圖書將無處存放。同時(shí)，鑒于平陰縣局人員不足的實(shí)際，結(jié)合業(yè)務(wù)相近原則，平陰縣圖書館將農(nóng)家書屋的建設(shè)管理等業(yè)務(wù)工作落實(shí)在了縣圖書館。兩者結(jié)合，平陰縣圖書館開始思考能不能將下架圖書向農(nóng)家書屋流動(dòng)，但這里邊又存在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和系統(tǒng)管理問題。在一次縣級(jí)圖書館的圖書補(bǔ)充工作中，由于山東愛書人在介紹他們的移動(dòng)e播寶等設(shè)備時(shí)，其中介紹的總分館設(shè)備讓平陰縣圖書館茅塞頓開，在他們的技術(shù)支持下，經(jīng)過一年多的反復(fù)探討、實(shí)踐，平陰縣圖書館走出了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)圖書館總分館圖書資源共享的路子。

在解決建設(shè)資金上，體現(xiàn)了平陰縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。受縣級(jí)財(cái)政預(yù)算不足的制約，經(jīng)反復(fù)研究政策，在分館建設(shè)上，平陰縣圖書館大膽動(dòng)用了農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，把農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新和信息資源共享兩塊資金統(tǒng)籌使用，分為兩部分同步推進(jìn)，一部分按照省市要求，標(biāo)配部分農(nóng)家書屋；一部分按分館建設(shè)要求，規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)采購，不再是平均方式均等化分配。分館的設(shè)備配置資金用信息資源共享資金，圖書補(bǔ)充采購用補(bǔ)充更新資金，總分館圖書打包采購，有序分流。這一做法得到了分管縣領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政的大力支持。

二、圖書館總分館建設(shè)模式初步成型

通過兩年多的摸索和實(shí)踐，平陰縣圖書館總分館已成功掛牌運(yùn)行41個(gè)，逐步形成了獨(dú)具特色的平陰模式。之所以稱為平陰模式，是因?yàn)槠疥幙h圖書館沒有考察過外地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完全結(jié)合平陰基層農(nóng)家書屋發(fā)展管理實(shí)際，后又根據(jù)五部委2016年38號(hào)文件精神，逐步探索實(shí)踐而形成的。目前平陰縣圖書館的總分館在形式上：以縣圖書館為總館，各鎮(zhèn)、街辦文化服務(wù)中心為一級(jí)分館，加掛“平陰縣圖書館**鎮(zhèn)、街道分館”的牌子；各社區(qū)、規(guī)范村農(nóng)家書屋為二級(jí)分館（服務(wù)點(diǎn)），統(tǒng)一加掛“平陰縣圖書館**社區(qū)、村分館（服務(wù)點(diǎn)）”的牌子。在系統(tǒng)上：統(tǒng)一使用平陰縣圖書館的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，也就是愛書人公司在e播寶基礎(chǔ)上推出的總分館系統(tǒng)。全縣統(tǒng)一實(shí)施免費(fèi)辦證，通借通還，一卡通用。分館所用設(shè)備由總館統(tǒng)一配發(fā)，圖書業(yè)務(wù)管理集中于總館，通過管理平臺(tái)督促鎮(zhèn)、街道辦分館、服務(wù)點(diǎn)的開放借閱，在后臺(tái)匯總相關(guān)借閱數(shù)據(jù)；在圖書配置上：整合縣域內(nèi)的公共閱讀資源，保證分館原有存量圖書資產(chǎn)屬性不變，單獨(dú)編碼錄入系統(tǒng)；新增圖書由總館負(fù)責(zé)集中采購、編目、分類、標(biāo)引、加工，嚴(yán)格按照《中圖法》分類并配送到各鎮(zhèn)分館和服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)由總館牽頭，定期組織圖書配送與流動(dòng)借閱，實(shí)現(xiàn)縣域公共圖書資源共建共享和一體化服務(wù)；在管理上：總館、分館分級(jí)運(yùn)行，實(shí)行總館主導(dǎo)下的人員統(tǒng)一培訓(xùn)，指導(dǎo)分館的業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作?？傪^組織開展全縣圖書借閱、閱讀推廣等活動(dòng)，分館負(fù)責(zé)配送圖書的登記、上架、借閱，做好分館的日常管理維護(hù)和讀者借閱、文獻(xiàn)服務(wù)，組織閱讀推廣活動(dòng)。

三、推進(jìn)總分館制建設(shè)的幾點(diǎn)做法

在具體工作推進(jìn)中，重點(diǎn)采取了五項(xiàng)措施。

1.試點(diǎn)啟動(dòng)

總分館的思路形成后，平陰縣圖書館與山東愛書人科技有限公司達(dá)成合作協(xié)議，以公司的總分館管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過試運(yùn)行，選擇四處書屋為試點(diǎn)。計(jì)算機(jī)、掃碼器、管理系統(tǒng)等相關(guān)硬件設(shè)備由總館負(fù)責(zé)配備到位，在圖書資源上保持“存量權(quán)屬不變，增量總館調(diào)劑”辦法，由總館對(duì)基層管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在分館建設(shè)初期分兩步進(jìn)行，一是原村級(jí)所有圖書進(jìn)行統(tǒng)一編碼，錄入村級(jí)固定資產(chǎn)，同時(shí)，再與總館館藏對(duì)接，所有藏書數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳總館，再是新增加的圖書統(tǒng)一采購、編目、配送、上架，分館落實(shí)管理人員，責(zé)任到人。試點(diǎn)啟動(dòng)后，在總館與分館的數(shù)據(jù)銜接上，愛書人科技公司投入技術(shù)支持，協(xié)助解決在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，安排專業(yè)人員跟蹤指導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)，于2016年下半年總分館順暢運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了總館實(shí)時(shí)查看所有分館的借閱情況，借閱數(shù)據(jù)也納入了總館后臺(tái)。這一做法也得到了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)、高度認(rèn)可。

2.典型帶動(dòng)

為鞏固試點(diǎn)成果，平陰縣圖書館多次組織召開鎮(zhèn)街文化站長會(huì)議，組織實(shí)地查看；還分別到各鎮(zhèn)、街道辦與分管領(lǐng)導(dǎo)中宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，把鎮(zhèn)級(jí)圖書室和一到二個(gè)條件好的村或社區(qū)列為鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)，實(shí)施典型帶動(dòng)。2015年投入30萬元招標(biāo)采購了20個(gè)分館的管理設(shè)備，智能e播寶、移動(dòng)e播寶各20套用于首批分館建設(shè)；2016年11月又投入45萬元用于總分館設(shè)備的采購，投入40萬元采購圖書用于分館建設(shè)的規(guī)范更新，同時(shí)對(duì)農(nóng)家書屋、分館部分管理員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)。 2017年投入47萬元用于農(nóng)家書屋、總分館制建設(shè)圖書的采購。確保了總分館建設(shè)的順利推進(jìn)。

3.服務(wù)促動(dòng)

在推進(jìn)分館和服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化的具體工作中，平陰縣圖書館針對(duì)基層人員少、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際，以總館為依托，組織精干業(yè)務(wù)力量，組成服務(wù)基層小分隊(duì)，擠出工作時(shí)間，深入至分館、服務(wù)點(diǎn)，逐個(gè)上門服務(wù)。從圖書編目整理、掃碼貼碼、錄入系統(tǒng)、分類上架等程序上帶領(lǐng)基層人員以干代訓(xùn)，既加快了工作進(jìn)度，又培訓(xùn)、提升了基層管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)能力。

4.亮點(diǎn)牽動(dòng)

工作中，平陰縣圖書館還把總分館建設(shè)與基層文化服務(wù)中心建設(shè)同部署，同推進(jìn)，特別是注重提升基層分館在新時(shí)代大背景下服務(wù)群眾方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年6月份，平陰縣圖書館在打造玫瑰鎮(zhèn)站西村分館時(shí)，結(jié)合該村館舍面積大、留守兒童多的實(shí)際情況，按照“四點(diǎn)半學(xué)校”的方案合理布局設(shè)計(jì)，升級(jí)完成后即在服務(wù)學(xué)生方面發(fā)揮了重要作用，每天放學(xué)后由家長輪流值班，閱覽室立馬成為了放學(xué)回家后的第二教室；暑假期間更是升級(jí)為了“農(nóng)村兒童暑期快樂成長樂園”，被縣教育局在全縣推廣。兩年來，平陰縣圖書館還分別結(jié)合玫瑰鎮(zhèn)南葛莊村、洪范池鎮(zhèn)南崖村等村成立了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的實(shí)際，推動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)家書屋+電商”模式，有力地帶動(dòng)了全村農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。今年以來，平陰縣圖書館又結(jié)合掃黑除惡工作，迅速在我縣安城鎮(zhèn)東毛鋪村布局，利用一周時(shí)間全面打造了圖書館服務(wù)點(diǎn)+四點(diǎn)半學(xué)校，在服務(wù)全村秩序重建方面形成了影響，發(fā)揮了作用。

5.行政推動(dòng)

2016年年底，文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部五部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，更加堅(jiān)定了平陰縣圖書館盤活農(nóng)家書屋資源，加快推進(jìn)建設(shè)圖書館總分館的信心和決心，去年，平陰縣圖書館擬定了《平陰縣圖書館總分館制建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，以縣政府文件的形式下發(fā)，從部門引導(dǎo)升級(jí)為政府部署，行政推動(dòng)。

通過建設(shè)總分館制來盤活農(nóng)家書屋資源，實(shí)施圖書館服務(wù)基層讀者的供給側(cè)改革，平陰縣圖書館僅僅是邁出了第一步，很多工作還有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)和總結(jié)，下步工作中，平陰縣圖書館將進(jìn)一步借鑒成熟的總分館模式經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)公共文化服務(wù)保障法，努力開創(chuàng)文化和旅游工作的新局面。