淺談政府會計制度下事業(yè)單位財務管理的強化路徑

趙建平

摘要：對于事業(yè)單位而言，全面做好財務管理工作，結合事業(yè)單位改革發(fā)展的形勢要求以及新政策的變化，不斷探究適合事業(yè)單位自身特點的現(xiàn)代化財務管理機制，這樣才能更好地為事業(yè)單位的穩(wěn)定有序發(fā)展提供強有力的基礎保障。當前，事業(yè)單位在財務管理工作實施過程中依然還存在不少的問題，比如對政府會計制度等相關的政策把握不夠精準，事業(yè)單位也沒有及時結合自身的實際全面建立健全相關的財務管理體系，全面預算管理工作實施不到位，財務分析深度不夠等。全面探究政府會計制度下事業(yè)單位財務管理工作的實施現(xiàn)狀及強化路徑，具有重要的社會意義和現(xiàn)實價值?；诖?，對淺談政府會計制度下事業(yè)單位財務管理的強化路徑進行研究，僅供參考。

關鍵詞：事業(yè)單位;政府會計制度;財務管理;效能提升;創(chuàng)新;措施

引言

伴隨社會日新月異地發(fā)展過程，事業(yè)單位為了能夠盡可能地提高自身的財務管理水平，應該根據(jù)國家財經法規(guī)的要求，制定一套科學合理的財務管理體系，強化其財務監(jiān)督管理。深化對財政資金的應用情況認知，從而有效地增強事業(yè)單位財務管理工作的實效性，使事業(yè)單位的財務管理職能得到更好地發(fā)揮。

1政府會計制度的實施對事業(yè)單位財務管理工作帶來的積極影響分析

當前，事業(yè)單位在財務管理工作實施的過程中，雖然也在不斷探索，但是圍繞財務管理活動相關的部門沒有予以高度的重視，財務管理工作依然還存在諸多的漏洞和弊端。通過深入研究政府會計制度，加強政府會計制度實施背景下事業(yè)單位財務管理轉型升級及創(chuàng)新探索，可以更好地找出事業(yè)單位在財務管理方面存在的一些深層次問題及原因，以此為基礎進行不斷分析研究，進一步完善事業(yè)單位財務管理規(guī)范化體系，為財務管理活動的規(guī)范開展奠定良好的基礎。

2政府會計制度下事業(yè)單位財務管理工作實施現(xiàn)狀分析

2.1預算管理工作不完整

預算管理的發(fā)展過程在我國并不順利，根據(jù)我國的財政特點，政府事業(yè)部門的財政支出主要是績效工資和員工薪酬，這些支出的主要承擔者主要由政府財政部門一手掌控。資金往往是固定的且浮動小，就導致了預算管理工作受到了忽視。雖然政府的財政部門包攬了事業(yè)單位的薪酬福利開銷，但是缺乏預算管理的事業(yè)單位大大增加了財會危機發(fā)生的概率，財務管理觀念的缺乏導致預算管理工作的不完善。管理工作失衡，預算沒有做到位，使得事業(yè)單位難以應對突發(fā)的財會問題和風險，容易暴露事業(yè)單位的安全隱患，導致開支過多或過少的問題，給財務管理工作帶來巨大的工作壓力。

2.2財務管理重視度不足

目前，一些事業(yè)單位仍然不能充分地意識到做好財務管理工作的重要性。一方面，機構改革前各類事業(yè)單位的財務經費和管理工作都要受到其所屬上級部門的嚴格監(jiān)督和管理，通常由其所屬上級部門直接負責財務管理工作。這種現(xiàn)象導致了事業(yè)單位的管理者沒有從根本上重視財務管理，簡單地將財務管理的工作看作是一項會計記賬的工作，而忽略了具體管理工作;另一方面，長期以來，事業(yè)單位的職工普遍認為，財務部門是單位內部的財務管理工作的職責承擔者。財務工作得不到很好地重視，就會對單位一些其他日常工作的開展產生阻礙。

2.3預算編制方法不合理

事業(yè)單位預算編制近兩年一直采取的是“上年基數(shù)”的方法，雖然發(fā)揮了財政總量控制的優(yōu)勢，但實際操作中，為滿足“財政控制數(shù)”和爭取資金的要求，一些單位在申請預算時，為了保證經費的充足，都在需求數(shù)上有所增長，預備上級主管部門和財政部門的壓減再壓減，即便在充分考慮事業(yè)單位發(fā)展需要，對一些工程項目進行了充分論證基礎上提交的項目預算，因上年基數(shù)的限制，也得不到財政部門的批復，這就改變了預算編制的目的。

3政府會計制度實施視域下事業(yè)單位財務管理優(yōu)化路徑探索

3.1促進完善預算管理工作

根據(jù)以往的數(shù)據(jù)資料顯示，人力資源方面的事業(yè)單位管理存在著非常大的壓力，由于逾五千萬的事業(yè)單位工作人員數(shù)量之巨大，甚至遠遠大于我國公務員的數(shù)量，導致政府對其的薪酬和績效獎勵支出壓力巨大，事業(yè)單位的開支占了政府開支很大的一部分。由于事業(yè)單位財務管理的短視行為，資金管理受到很高的重視，從而忽視了對預算和財務信息公開透明的工作。事業(yè)單位應該對每一筆收支做到公正公開，對財務資金進行合理調配，保證資金科學合理有效的使用。與此同時，預算管理工作的完善也使得事業(yè)單位財務管理工作更加規(guī)范與高效。

3.2加強財務管理的重要性認知

財務管理的工作直接關系著整個事業(yè)單位的各項經濟活動，需要全體事業(yè)單位的職工尤其是事業(yè)單位管理者給予重視，否則將有可能影響整個事業(yè)單位的正常運營。為了最大限度地提高事業(yè)單位財務管理工作的總體效益，必須切實做好事業(yè)單位財務管理相關規(guī)章制度的宣傳和業(yè)務培訓工作。首先，要提高事業(yè)單位管理者對于財務管理工作的認識和重視水平，通過必要的知識教育和指導，使得事業(yè)單位管理者更加重視單位內部的財務管理工作，切實有效地提高財務管理工作的水平。其次，將財務管理工作的重要性和功能作用向每個單位的職工推廣、普及，并將其納入到各自單位的財務管理范疇。

3.3深入研究財務管理相關的政策體系

在事業(yè)單位財務管理活動開展的過程中，要深入研究國家相關的政策，要圍繞政府會計制度的實施等方面，不斷提高財務管理人員對政策研究的主動性，建立健全國家政府相關的財務管理體系，注重開展政策宣傳，引導財務管理人員系統(tǒng)研究國家相關的政策，精準把握市場形勢;結合事業(yè)單位自身改革發(fā)展的情況，圍繞如何建立健全現(xiàn)代化財務管理機制開展全面的探究，對事業(yè)單位各類資產進行分類整理;以此為基礎制定完善的權責分工明確、流程清晰的現(xiàn)代化財務管理機制，明確財務管理的主要目標、基本內容、具體分工、監(jiān)督流程以及相關的保障措施等，從而切實保證事業(yè)單位財務管理活動能夠按照既定的政策有序實施。

3.4建立健全預算控制體系

在對項目支出開展相應的控制工作時，需要對其中所涉及到的每一個細節(jié)進行不斷細化，保證經費管理工作在整體上可以滿足一定的公開性與透明性，對于項目負責人員以及管理人員而言，需要對經費使用情況進行全面掌握，避免經費在使用過程中存在盲目性，同時也能防止經費超支問題的產生，杜絕無預算和超預算開支現(xiàn)象發(fā)生。財務部門要參與到各項目實施的全過程，將財務職能定位于全面參與資金使用的決策與控制過程當中，根據(jù)項目進度做出合理的安排，促進業(yè)務人員和財務人員的有效溝通和配合，精準提高項目資金的合理利用，對項目的實施過程和完成情況進行監(jiān)督、檢查，提高預算執(zhí)行準確率。

結束語

在我國社會主義市場經濟的發(fā)展形勢下，以及我國本身具有的社會主義性質，就定義了事業(yè)單位必須是為國家社會事業(yè)服務，教育、科技、衛(wèi)生等行業(yè)都是需要事業(yè)單位參與其中進行管理和幫助。由于市場經濟的不斷發(fā)展，要求事業(yè)單位不斷作出改變，其中最重要的改變之一是事業(yè)單位的財務管理應當符合市場化的要求。

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