新冠肺炎疫情背景下人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)

汪菁，柳澤民

（安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230032）

新世紀(jì)以來(lái)，全球化趨勢(shì)向縱深發(fā)展，在這個(gè)你中有我、我中有你的地球村中，人類(lèi)生活的彼此關(guān)聯(lián)前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)同樣前所未有。年初以來(lái)，新冠肺炎以一種悄無(wú)聲息、突如其來(lái)的方式從一座城市蔓延至整個(gè)地球，讓我們嗅到了傳染病帶給人類(lèi)的全球性威脅氣息。恩格斯說(shuō)：“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！盵1]新冠肺炎毒打世界人民生命健康的背后，是對(duì)團(tuán)結(jié)合作、守望相助、共同抗疫的渴求，是對(duì)攜手打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的呼喚，是對(duì)共建美好地球家園的追求。

一、新冠肺炎疫情呼喚構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，其危害之大，破壞性之強(qiáng)，影響之深遠(yuǎn)，凸顯出構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)的緊迫性和極端重要性。

1.病毒無(wú)國(guó)界是人類(lèi)衛(wèi)生健康事業(yè)面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。病毒與人類(lèi)這兩種不同生命體之間的博弈自古有之，雖然現(xiàn)代飛速發(fā)展的醫(yī)學(xué)技術(shù)在防治重大傳染病上取得了許多重大突破性成果，但我們?nèi)耘f無(wú)法徹底擺脫病毒的魅影。此次新冠肺炎突發(fā)，以前所未有的速度向全球傳播，不僅直接威脅整個(gè)人類(lèi)的生命安全，同時(shí)也對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多方面產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)作用。

從疫情暴發(fā)開(kāi)始，短短幾個(gè)月，病毒跨越國(guó)界，幾乎是無(wú)死角傳播。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年6 月22 日，共有215 個(gè)國(guó)家（地區(qū)）存在確診病例，幾乎包括全球所有國(guó)家和地區(qū)。從首例確診病例到全球病例數(shù)達(dá)10 萬(wàn)，只用了67 天；達(dá)到第二個(gè)10 萬(wàn)病例數(shù)僅用了11 天；達(dá)到第三個(gè)10 萬(wàn)病例數(shù)僅用了2 天。可見(jiàn)其傳播范圍之廣、肆虐步伐之快，過(guò)去有形的國(guó)家邊界在全球化的推動(dòng)下已不能夠成為有效屏障來(lái)阻隔病毒傳播。此外，因疫情的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，造成多方面行業(yè)停產(chǎn)停工，全球失業(yè)、貧困人口激增、經(jīng)濟(jì)衰退。另有一些國(guó)家甚至因疫情影響，在國(guó)內(nèi)層面出現(xiàn)政治危機(jī)，國(guó)際層面關(guān)系緊張、波動(dòng)?！爱?dāng)今世界，各國(guó)人民是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，市場(chǎng)、資金、資源、信息、人才等等都是高度全球化的?！盵2]病毒給我們?cè)斐傻挠绊懸嗍蔷哂腥蛐?，它的傳播不論地區(qū)貧富，不論國(guó)之大小，也不論人種、地域。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，“流行性疾病不分國(guó)界和種族，是人類(lèi)共同的敵人?！比魏我粋€(gè)人、一個(gè)國(guó)家都不可能置身事外而謀得局部的絕對(duì)安全。

2.新冠疫情政治化是當(dāng)前人類(lèi)應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生危機(jī)的慘痛教訓(xùn)。疫情首先是人與自然的關(guān)系的危機(jī)，病毒與人類(lèi)的關(guān)系演化為嚴(yán)重的公共危機(jī)這是任何國(guó)家任何人都不愿意看到的事，人類(lèi)本該協(xié)同起來(lái)共同應(yīng)對(duì)。但令人遺憾的是，在中國(guó)政府和人民緊密協(xié)作共同抗疫取得決定性成效的同時(shí)，西方國(guó)家的少數(shù)政客卻將疫情問(wèn)題政治化，硬是將人與自然的危機(jī)引發(fā)出人與人的危機(jī)，嚴(yán)重削弱了人類(lèi)抗擊疫情的合力。

在病毒出現(xiàn)初期，中國(guó)便與世衛(wèi)組織保持密切聯(lián)系，第一時(shí)間分享毒株基因序列組合以及相關(guān)防疫經(jīng)驗(yàn)等。面對(duì)未知的病毒，任何一國(guó)所做的防治措施都不可能做到萬(wàn)無(wú)一失，積極防疫才是阻擋疫情擴(kuò)散的有效措施。新加坡、越南等國(guó)知曉疫情暴發(fā)后高度重視，積極采取有效措施進(jìn)行防范、救治，取得顯著成效。相反，有些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)暴發(fā)的疫情漠然視之，非但沒(méi)有抓住中國(guó)為之爭(zhēng)取的最佳防疫期，反而以置身事外的姿態(tài)在科學(xué)界和醫(yī)學(xué)界都尚無(wú)定論之時(shí)，就在病毒溯源、命名等問(wèn)題上亂貼標(biāo)簽，散播“中國(guó)病毒”“武漢病毒”等

言，利用輿論打壓我國(guó)。在本國(guó)深陷病毒危害之時(shí)，仍然固執(zhí)己見(jiàn)，不知悔改，不以疫情對(duì)國(guó)內(nèi)民眾生命安全產(chǎn)生的威脅問(wèn)題以及社會(huì)需求為重心，而是一味將本國(guó)防疫不力導(dǎo)致感染人數(shù)居高不下的責(zé)任引咎于他國(guó)，甚至用“追責(zé)”、“索賠”、“控訴”等霸凌手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行栽贓和污蔑，大肆鼓吹“陰謀論”、“威脅論”等，轉(zhuǎn)移矛盾歪曲疫情問(wèn)題，將原本的“新冠病毒”轉(zhuǎn)化為政治病毒。令人不解的是，當(dāng)疫情的魔爪伸向發(fā)展中國(guó)家時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始效仿推卸責(zé)任的做法，加大疫情問(wèn)題的政治化現(xiàn)象。在抗擊疫情關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)嫁矛盾是否就能順利解決國(guó)內(nèi)矛盾？攻訐抹黑是否就能掩蓋自身不負(fù)責(zé)的事實(shí)？甩鍋推責(zé)是否就能擊退病毒、護(hù)衛(wèi)民眾生命安全？如此做法，于本國(guó)而言，不僅對(duì)遏制疫情毫無(wú)作用，反而饋予病毒一個(gè)個(gè)放縱的樂(lè)園；于國(guó)際境況而言，合作環(huán)境被擾亂，向心力低下，甚至嚴(yán)重削弱抗疫力量減緩平息疫情的步伐，給整個(gè)人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)。

3.疫情全部結(jié)束是構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的現(xiàn)實(shí)要求。疫情應(yīng)對(duì)能力的國(guó)際差異，決定著抗擊疫情亟需全球合作。遍觀全球疫情，新冠肺炎的病例分布雖總體上不均勻，但主要集中在北半球一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平較高影響力較大的國(guó)家和地區(qū)。從病例數(shù)看，美國(guó)疫情形勢(shì)最為吃緊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示截至2020 年10 月13 日9 點(diǎn)，美國(guó)累計(jì)病例數(shù)高達(dá)8 037 757 例，死亡220 011 例，分別占全球確診總數(shù)的21.1%和死亡總數(shù)的20.3%。此外，一些脆弱落后國(guó)家確診病例數(shù)雖不及疫情“震中”地帶，但是這些地區(qū)面對(duì)病毒更具風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，同樣不容忽視。這場(chǎng)百年未遇的疫情危機(jī)能否被有效遏制，并不取決于防治安全措施做得好的國(guó)家，它考驗(yàn)的是整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的應(yīng)對(duì)能力和團(tuán)結(jié)凝聚力?！叭魏我粋€(gè)國(guó)家的安全短板，都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地；任何一個(gè)國(guó)家的安全不足，累積到一定程度，都會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問(wèn)題?！盵3]無(wú)論是由于自身掉以輕心、甩鍋推責(zé)、消極防疫而造成疫情發(fā)展失控、深陷窘境的發(fā)達(dá)國(guó)家；還是一些檢測(cè)能力不足，可能無(wú)法準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)被低估的經(jīng)濟(jì)脆弱地帶。這些國(guó)家沒(méi)有充足的醫(yī)療物資和人才與病毒作戰(zhàn)，再加上民眾防疫意識(shí)缺失以及其他疾病和暴力事件等問(wèn)題的困擾，更無(wú)力全心備戰(zhàn)新冠肺炎。若是這些潛在性威脅問(wèn)題久拖不決，必會(huì)演化成“阿克琉斯之踵”以致威脅全球民眾生命安全?？挂哌^(guò)程風(fēng)險(xiǎn)未知挑戰(zhàn)重重，面對(duì)新冠肺炎疫情的威脅，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以孤軍作戰(zhàn)，也沒(méi)有絕對(duì)安全的世外桃源，只有每個(gè)國(guó)家都控制住疫情，全球才有共同安全可言[4]。同樣，只有世界安全了，每個(gè)國(guó)家才得以持久安寧。雖然各國(guó)的防疫措施不同、進(jìn)程不一，但只要全球還存在被感染者，我們抗疫的使命就沒(méi)有結(jié)束。

二、人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的豐富內(nèi)涵與基本要求

人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和必然要求。全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，全球化的縱深發(fā)展意味著世界各國(guó)彼此命運(yùn)高度相依。早在2013 年初，習(xí)近平總書(shū)記就對(duì)外表述“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵5]隨后，習(xí)近平總書(shū)記多次在外交場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)共同體理念，從民族命運(yùn)共同體到人類(lèi)命運(yùn)共同體，從經(jīng)濟(jì)共同體到社會(huì)共同體，從人與人關(guān)系的共同體到人與自然關(guān)系的共同體，共同體的理念已跨越血緣、地域、國(guó)界等壁壘涵蓋至整個(gè)人類(lèi)社會(huì)，囊括人、社會(huì)、自然等各個(gè)方面。隨著全球化的深入發(fā)展，“人類(lèi)生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時(shí)人類(lèi)面臨的全球性問(wèn)題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有”。[6]也就是說(shuō)全球化不僅意味著世界聯(lián)系更緊密，人類(lèi)彼此更依賴(lài)，更意味著我們需要面臨共同的挑戰(zhàn)。此次“新冠肺炎大流行深刻表明全球的緊密聯(lián)系及脆弱性”。數(shù)月之內(nèi)波及全球，幾乎無(wú)一國(guó)能幸免于難，也無(wú)一國(guó)能獨(dú)自面對(duì)。

大范圍、高密度、高頻率的人類(lèi)交往，為疫情的世界傳播提供了現(xiàn)實(shí)物質(zhì)鏈條。不可否認(rèn)全球化為人類(lèi)帶來(lái)多方面福祉，但是也為病原微生物的傳播提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，給人類(lèi)衛(wèi)生健康造成極大威脅。首先，在科學(xué)技術(shù)和交通工具的推動(dòng)下，高頻度的人員流動(dòng)和交往為病原微生物傳播提供便利條件。在人與人快速的流動(dòng)交往過(guò)程中，一顆病毒毒株通過(guò)相互接觸越過(guò)國(guó)界染及千里之外的人員，甚至威脅到別國(guó)的衛(wèi)生健康僅僅是幾天或者幾小時(shí)之內(nèi)的必然事件?！鞍凑招鹿诓《镜膫鞑ブ笖?shù)，如果不采取任何措施，全球80 億人21 天內(nèi)就會(huì)全部被感染。”其次，商品、食物的跨界流通同樣為毒株提供傳染介質(zhì)。從商品生產(chǎn)加工到供應(yīng)銷(xiāo)售，多國(guó)運(yùn)作的生產(chǎn)鏈條和大范圍的供銷(xiāo)市場(chǎng)同樣為病毒的傳遞打造契機(jī)。例如，曾經(jīng)在多地冷凍肉類(lèi)等檢測(cè)出的病毒便是通過(guò)冷藏鏈跨國(guó)傳播。也就是說(shuō)，病毒傳播除了人傳人，還存在物傳人甚至更多傳播途徑。所以有人說(shuō)“全球化的時(shí)代也是全球傳染的時(shí)代”。傳染病作為全球化過(guò)程中的衍生出的“劣質(zhì)品”，依附在國(guó)際交往鏈條上的各個(gè)角落，通過(guò)人類(lèi)活動(dòng)侵入全球各地。

1.人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的靈魂是人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體意識(shí)。人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，是秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念對(duì)建設(shè)美麗世界中普遍安全的生動(dòng)詮釋?zhuān)彩橇?xí)近平總書(shū)記立足當(dāng)下、著眼未來(lái)，為保障人類(lèi)健康長(zhǎng)久發(fā)展而貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記曾提出“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。”[7]新冠肺炎的到來(lái)讓我們清楚地看到全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的脆弱之處，認(rèn)識(shí)到建設(shè)普遍安全的世界面臨的挑戰(zhàn)。2020 年3 月，在與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的通話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記首次提議打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體；同年4 月，在與印尼總統(tǒng)佐科通話(huà)中再次提出同樣倡議；在第73 屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上習(xí)近平主席向國(guó)際社會(huì)呼吁：“共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，共同佑護(hù)各國(guó)人民生命和健康，共同佑護(hù)人類(lèi)共同的地球家園?！盵8]如果說(shuō)人類(lèi)命運(yùn)共同體的宗旨是“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”，那么人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體主旨就是為整個(gè)人類(lèi)健康安全提供保障，就是希望各國(guó)在追求本國(guó)衛(wèi)生健康，對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的同時(shí)兼顧他國(guó)安全，為全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡力盡責(zé)，謀求各國(guó)共渡難關(guān)。

2.人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的實(shí)體是構(gòu)筑全人類(lèi)合作的銅墻鐵壁。新冠病毒侵害人體健康的方式多種多樣，飛沫、呼吸、眼睛、食物等，人類(lèi)社會(huì)作為一個(gè)整體，面對(duì)共同的敵人必須聯(lián)合起來(lái)，共同防疫。我國(guó)在戰(zhàn)疫期間，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)籌全局正確領(lǐng)導(dǎo)、基層干部奔赴前沿艱苦奮戰(zhàn)，社會(huì)組織積極捐贈(zèng)物資，人民群眾居家自覺(jué)配合等等，從中央到地方，皆以大局為重、積極響應(yīng)，以此在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻局面。再比如中韓日等國(guó)家，在防疫期間互幫互助，相互支援，取得顯著的防疫成效。在一國(guó)之內(nèi)，各部門(mén)彼此相互配合必不可少；在一國(guó)之外，國(guó)與國(guó)之間的合作至關(guān)重要。疫情防控涉及方方面面，只有吸納全球力量參與斗爭(zhēng)，協(xié)調(diào)技術(shù)、人才、資源等優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)防控要求做到面面俱到?！叭褐鶠槭聼o(wú)不成，眾之所舉業(yè)無(wú)不勝?！币粋€(gè)國(guó)家是如此，整個(gè)世界更是如此。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，防疫為人人，人人共防疫，為全球筑下強(qiáng)大結(jié)實(shí)社會(huì)根基，構(gòu)建嚴(yán)密全面的防疫網(wǎng)，群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，才能徹底切斷病毒繁衍渠道，讓病毒無(wú)縫可乘無(wú)孔可入。

3.人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體意味著相關(guān)科技成果的全球分享機(jī)制。應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)必須有強(qiáng)大的科技支撐?？v觀人類(lèi)發(fā)展史，人類(lèi)同疾病的較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類(lèi)戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。[9]在我們尚未全面認(rèn)識(shí)病毒的情況下，國(guó)際社會(huì)需要合力拿起科技這一銳利法器攻克此次疫情，為全球防控做出巨大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項(xiàng)重大而緊迫任務(wù)，綜合多學(xué)科力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，在堅(jiān)持科學(xué)性、確保安全性的基礎(chǔ)上加快研發(fā)進(jìn)度，盡快攻克疫情防控的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐?！蹦壳案鲊?guó)能力水平有限，研發(fā)進(jìn)展不同，需要凝聚各方力量共享科技成果，才能發(fā)揮最大效應(yīng)?？茖W(xué)技術(shù)是我們打開(kāi)大門(mén)認(rèn)識(shí)新冠毒株的鑰匙，追尋其來(lái)源，探索其傳播機(jī)理，甄別病原體，研發(fā)疫苗藥物等處處離不開(kāi)科研合作。通過(guò)高端技術(shù)把握病毒從哪里來(lái)、到哪里去、怎么去，隨后采取精準(zhǔn)措施進(jìn)行有效阻攔，切斷病原傳播通道；利用科技手段對(duì)病原體分解化驗(yàn)，甄別疑似患者，研究治療策略，研發(fā)相關(guān)藥物不僅為人類(lèi)提供生命保障，也是盡快為突破難點(diǎn)重點(diǎn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供的有力支撐。

4.人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體意味著全球醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)支撐。從新冠病毒出現(xiàn)到肆虐全球各地，醫(yī)療用品問(wèn)題一直備受關(guān)注。一方面，醫(yī)院空間呈飽和狀態(tài)，另一方面，醫(yī)療防護(hù)用品的需求隨著病例的增加而增加與防疫物資、醫(yī)療設(shè)備及服務(wù)短缺之間的矛盾越發(fā)尖銳。與此同時(shí)，隨著我們對(duì)病毒認(rèn)知的不斷更新，診療防預(yù)手段不斷創(chuàng)新，再加上在人體傳播的過(guò)程中病毒可能存在變異性、特殊性，對(duì)醫(yī)用物資的需求也會(huì)隨之衍生出新變化，甚至出現(xiàn)相關(guān)物品生產(chǎn)停滯或者中斷現(xiàn)象等等，這些問(wèn)題背后無(wú)不彰顯出對(duì)全球協(xié)同構(gòu)建防疫物資產(chǎn)業(yè)鏈的必要性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人類(lèi)終將戰(zhàn)勝疫情，但重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件對(duì)人類(lèi)來(lái)說(shuō)不會(huì)是最后一次。要針對(duì)此次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，完善公共衛(wèi)生安全體系，提高突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急響應(yīng)速度，建立全球和地區(qū)防疫物資儲(chǔ)備中心?！痹卺t(yī)藥用品和器械短缺現(xiàn)象泛化的情況下，需求并不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為供給，營(yíng)造開(kāi)放穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，調(diào)整國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加大內(nèi)循環(huán)力度，與國(guó)際進(jìn)行分工與合作，達(dá)到效率最大化來(lái)緩解國(guó)際和國(guó)內(nèi)物資缺口，是我們要做的共同努力。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠自給自足，不管它有多強(qiáng)大或者多先進(jìn)。疫情阻擊戰(zhàn)同時(shí)也是一場(chǎng)物資保障戰(zhàn)，加強(qiáng)構(gòu)建相關(guān)物品產(chǎn)業(yè)鏈，大到整個(gè)國(guó)際社會(huì)相互合作，各盡其能，各展其長(zhǎng)，小到單個(gè)企業(yè)物盡其用、人盡其才，為全球抗疫物資提供及時(shí)、高效、全面、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，來(lái)抵御病毒對(duì)供應(yīng)鏈的沖擊，對(duì)于戰(zhàn)勝疫情具有十分重大的意義。

三、構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的當(dāng)務(wù)之急與根本舉措

人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)是全球化時(shí)代的客觀現(xiàn)實(shí)需要，此次新冠肺炎疫情的全球肆虐凸顯了建設(shè)人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的極端重要性。但是正如我們?cè)谶@場(chǎng)疫情中看到的，阻礙人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)的因素眾多，需要世界各國(guó)切實(shí)采取措施，相向而行。

1.加強(qiáng)主權(quán)國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)與合作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)是命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器，是各國(guó)人民合作抗疫的人間正道。主權(quán)國(guó)家作為國(guó)際關(guān)系中的重要行為體，保衛(wèi)本國(guó)民眾的生命健康，是責(zé)任是義務(wù)，也是對(duì)人類(lèi)社會(huì)良性發(fā)展應(yīng)出的一份力。各國(guó)由于傳統(tǒng)習(xí)俗、地理環(huán)境、具體國(guó)情不同，針對(duì)突如其來(lái)的疫情災(zāi)難，在治理措施上有所差異屬情理之中的事。面對(duì)差異，主權(quán)國(guó)家是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作還是以本國(guó)優(yōu)先制造政治分歧?“沒(méi)有一種政府形式適宜于一切國(guó)家”[10]，同樣也沒(méi)有一種防疫模式適合所有國(guó)家。但是西方國(guó)家以保障人權(quán)、自由為由，揮著制度優(yōu)勢(shì)的大棒，詆毀我國(guó)人民戴口罩者有之；以泄露隱私為由，批判我國(guó)追蹤、尋找疑似病例者亦有之。這是因?yàn)槲覀兊男袨檎娴挠袚p民主、有損人權(quán)嗎？還是僅僅因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)存在的制度偏見(jiàn)才是主要原因。如果不是，那為何僅僅對(duì)于戴口罩，說(shuō)我國(guó)在限制人們的生活和自由，而對(duì)意大利則評(píng)價(jià)為“冒著犧牲自己經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)以阻止這場(chǎng)歐洲最嚴(yán)重疫情的蔓延”。

一個(gè)國(guó)家的制度是否優(yōu)越、是否民主，不在于別國(guó)如何評(píng)價(jià)，而在于是否適用于這個(gè)國(guó)家，是否在這個(gè)國(guó)家面臨危難之際能夠攻克難題或者有利于國(guó)家任務(wù)的完成。“人權(quán)”自當(dāng)以人為根本，沒(méi)有人談何權(quán)？如若所謂的自由，不以自律為基礎(chǔ)，反而威脅自身和他人的生命安康；如若所謂的制度優(yōu)勢(shì)需要眾多民眾的生命為代價(jià)。那么，還能否稱(chēng)其為自由、民主、優(yōu)越？全球正在面臨嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)，暫且不論制度孰優(yōu)孰劣，目前“健康”可以說(shuō)是我們現(xiàn)階段最無(wú)可爭(zhēng)辯的共同追求，相比傲慢和偏見(jiàn)，此刻我們更需要的是用團(tuán)結(jié)合作贏得一個(gè)安全穩(wěn)定的地球。每一個(gè)主權(quán)國(guó)家都是人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的組成部分，肩上承擔(dān)的都是一國(guó)民眾的生命安危，積極履行防控職責(zé)，阻止疫情擴(kuò)散，才能保衛(wèi)本國(guó)民眾安全，才有可能為世界民眾安全帶來(lái)一份保障。病毒不會(huì)因種族、制度的不同區(qū)別對(duì)待人類(lèi)，政治操弄只會(huì)讓它有隙可乘，以鄰為壑只能讓它變本加厲。主權(quán)國(guó)家在人類(lèi)社會(huì)處于并且長(zhǎng)期處于主體地位，以務(wù)實(shí)態(tài)度摒棄制度偏見(jiàn)、以合力抗疫代替政治成見(jiàn)是客觀事實(shí)需要。當(dāng)前多國(guó)已經(jīng)開(kāi)始以危為機(jī)，相互合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，齊心協(xié)力與災(zāi)難作斗爭(zhēng)，發(fā)揮自身主體作用，但仍需為構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生共同體繼續(xù)努力加強(qiáng)合作。

2.積極支持世界衛(wèi)生組織在匯聚全球力量中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國(guó)下屬一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生事務(wù)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著守護(hù)全人類(lèi)生命健康的重要使命，工作范圍涵蓋與衛(wèi)生健康有關(guān)的一切內(nèi)容，是世界上最大的政府間公共衛(wèi)生組織。自創(chuàng)立以來(lái)，每每突發(fā)疫病事件，世衛(wèi)組織都在其中發(fā)揮不可或缺的作用。在此次新冠肺炎發(fā)生之初，世衛(wèi)組織便對(duì)此病毒高度關(guān)注。2020 年1月10 日，世衛(wèi)組織向所有國(guó)家發(fā)布一整套綜合性技術(shù)指導(dǎo)，就如何發(fā)現(xiàn)、檢測(cè)和管理潛在病例提供建議；2020 年1 月30 日，宣布新冠疫情為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，警醒國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民，但是人類(lèi)的掉以輕心導(dǎo)致病毒全球大流行。在抗疫過(guò)程中，世衛(wèi)組織命名病毒名稱(chēng)，為世界防控提出建議，制定防疫方案，協(xié)調(diào)資源促進(jìn)國(guó)際合作，為全球人民的健康提供服務(wù)。另外，還有世界銀行聯(lián)合國(guó)基金會(huì)等國(guó)際組織為國(guó)際社會(huì)提供信息、資源、科研等方面的幫助，同樣發(fā)揮著重要作用。

3.充分發(fā)揮國(guó)際間非政府組織等民間力量的協(xié)同作用。非政府組織是指那些獨(dú)立于政府之外的不以營(yíng)利為目的的一種新興組織形式，是現(xiàn)代組織系統(tǒng)中重要成分之一，在公共領(lǐng)域扮演重要角色。相對(duì)于主權(quán)國(guó)家而言，非政府組織具有非政府性，能夠獨(dú)立為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?；谶@一優(yōu)勢(shì)，針對(duì)一些公共問(wèn)題，非政府組織有權(quán)利根據(jù)調(diào)查和分析實(shí)況提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)，一方面對(duì)國(guó)家治理行為具有很強(qiáng)的參考作用，另一方面也對(duì)主權(quán)國(guó)家的行為進(jìn)行一定的制約，迫使一些國(guó)家改變不合理的工作安排，避免因壟斷而出現(xiàn)投入產(chǎn)品或服務(wù)高成本現(xiàn)象。近些年來(lái)非政府組織積極參加衛(wèi)生活動(dòng)，已成為相關(guān)法規(guī)和制度的創(chuàng)設(shè)者，在重大決策和制度安排中的作用日益凸顯出來(lái)。有學(xué)者認(rèn)為世衛(wèi)組織“扮演了一個(gè)誘導(dǎo)型和批評(píng)型教師的角色，國(guó)家在非政府組織的教化下，通過(guò)被動(dòng)型學(xué)習(xí)而被社會(huì)化到了新的國(guó)際規(guī)范和價(jià)值觀念中去?！盵11]在構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體過(guò)程中同樣能夠通過(guò)自己的方式教化主權(quán)國(guó)家，灌輸共同體觀念，引起主權(quán)國(guó)家對(duì)人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的高度重視并得到認(rèn)可。