高校意識形態(tài)制度化建設(shè)的路徑探析

張婷婷

（南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中指出，“意識形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)”。[1]這深刻闡釋了高校意識形態(tài)工作的重要作用與意義。黨的十九屆四中全會從新時代黨和國家事業(yè)的全局出發(fā)，提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”[2]，為做好新時代高校意識形態(tài)工作指明了發(fā)展方向。全面推動馬克思主義在高校意識形態(tài)制度中的建立，通過制度化手段與措施，以程序化、規(guī)范化、科學(xué)化為原則，打破高校意識形態(tài)工作各要素、各環(huán)節(jié)之間的壁壘，把堅(jiān)持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)思想地位作為高校意識形態(tài)工作制度體系構(gòu)建的核心目標(biāo)，并貫穿于整個系統(tǒng)與動態(tài)過程的始終。為此，我們要從理論和實(shí)踐層面系統(tǒng)探析馬克思主義在高校意識形態(tài)制度建立的路徑。

一、牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，壓實(shí)高校意識形態(tài)工作責(zé)任制

高校要建立清晰的意識形態(tài)工作主體責(zé)任體系、科學(xué)合理的意識形態(tài)工作考核評價制度、嚴(yán)格的意識形態(tài)責(zé)任追究制度。

1.建立清晰的意識形態(tài)工作主體責(zé)任體系。從縱向分層看，高校要建立校黨委、二級學(xué)院分黨委、系（專業(yè)）黨支部三級責(zé)任體系。校黨委書記和院黨委書記是本單位意識形態(tài)的第一責(zé)任人，分管意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)按照一崗雙責(zé)要求承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。[3]從行政部門的功能看，校黨委在意識形態(tài)工作中負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，校長與行政系統(tǒng)要做好意識形態(tài)管理工作，黨委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門任務(wù)的分解工作，制定各有關(guān)部門的任務(wù)清單和考核辦法，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行追責(zé)。組織部、教務(wù)處、學(xué)工處、科研處、團(tuán)委等相關(guān)部門落實(shí)各自分管的意識形態(tài)工作。從二級學(xué)院內(nèi)部看，學(xué)院黨委負(fù)責(zé)全院師生的意識形態(tài)工作，學(xué)院副書記分管全院學(xué)生的意識形態(tài)工作，班主任、輔導(dǎo)員要配合學(xué)院副書記做好相應(yīng)年級、班級的意識形態(tài)工作。

2.建立科學(xué)合理的意識形態(tài)工作考核評價制度。建立意識形態(tài)工作責(zé)任清單，使責(zé)任主體用正面清單明確工作內(nèi)容與目標(biāo)，用負(fù)面清單規(guī)避錯誤的工作方法與手段。建立多元考核評價體系，以自我評價、同級考評、上級部門考評、學(xué)生考評相結(jié)合的方式和綜合社會影響等要素，形成全方位、多層次、系統(tǒng)性的考核評價體系。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮其激勵約束功能。一方面要形成正向激勵機(jī)制，將考核評價結(jié)果運(yùn)用到績效分配、職稱評定、選拔任用中；另一方面要建立健全退出準(zhǔn)入機(jī)制，以保障意識形態(tài)工作隊(duì)伍的積極性、戰(zhàn)斗力。

3.建立嚴(yán)格的意識形態(tài)責(zé)任追究制度。倒逼意識形態(tài)工作主體負(fù)起責(zé)、履好職，根據(jù)意識形態(tài)工作責(zé)任清單明確問責(zé)追責(zé)的范圍，厘清對意識形態(tài)工作主體中的集體、個人“問什么責(zé)、追什么責(zé)”；按照法定程序履行，實(shí)現(xiàn)問責(zé)啟動的查證、處理意見的提出、問責(zé)對象的申辯、最終裁決等全過程各環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化；制定意識形態(tài)失控、失范相關(guān)補(bǔ)救工作的流程。通過各部門聯(lián)動實(shí)施整改方案，保證線上線下及時應(yīng)對、有效發(fā)聲，將不良影響降到最低。

二、建立健全馬克思主義理論研究的管理機(jī)制

社會主義辦學(xué)方向與科學(xué)研究的基本職能，決定了高校有責(zé)任推動馬克思主義理論創(chuàng)新與發(fā)展。高校建立健全關(guān)于馬克思主義理論研究的管理機(jī)制，有利于保障馬克思主義理論研究的持續(xù)創(chuàng)新。

1.完善科研項(xiàng)目管理制度及科研成果評價體系。傾聽時代之問，研究解決重大的理論問題和實(shí)踐問題，是推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新的重要動力。因此，要完善項(xiàng)目生成機(jī)制和創(chuàng)新管理辦法，加大對基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究項(xiàng)目的科研投入力度。提高馬克思主義理論研究應(yīng)用的針對性、實(shí)效性，為解決重大的理論問題和實(shí)踐問題提供正確思路和有效方法。針對教學(xué)改革、基礎(chǔ)理論研究、社會服務(wù)推廣等不同種類研究成果，要形成詳細(xì)的、科學(xué)權(quán)威的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。建立以政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、高校等為主體的多元參與評價機(jī)制，同時要加強(qiáng)社會監(jiān)督，杜絕學(xué)術(shù)造假與粗制濫造。

2.建立健全研究交流平臺。推動馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系研究中心等思想理論工作平臺發(fā)揮更大作用，不斷深化拓展馬克思主義理論研究與宣傳教育工作。加強(qiáng)高校與政府機(jī)構(gòu)、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，既有利于及時掌握國內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的最新動態(tài)，又有利于探索我國最新理論研究成果的國際化轉(zhuǎn)化模式，增強(qiáng)中國化馬克思主義理論的國際影響力。

3.建立健全數(shù)字化、信息化研究平臺。建立健全學(xué)術(shù)資源整合共享平臺，加強(qiáng)相關(guān)文本、圖像、視頻、音頻等資源的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立高校同學(xué)科共建共享的文科試驗(yàn)室，依托數(shù)字化學(xué)術(shù)資源實(shí)現(xiàn)對指定對象的深層挖掘與大規(guī)模數(shù)據(jù)分析。建立社會輿情調(diào)研平臺，通過持續(xù)追蹤分析社會思潮的最新動態(tài)，為意識形態(tài)工作的科學(xué)研判提供有針對性的方法與思路。

三、推動社會主義核心價值觀融入高校制度建設(shè)

推動社會主義核心價值觀融入高校的制度建設(shè)，以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”為原則，在制度設(shè)計(jì)中要考慮如何充分發(fā)揮高校所具有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等功能；以“自由、平等、公正、法治”為價值指向，構(gòu)建學(xué)術(shù)自由、平等對話、恪守公正、依法治校的制度環(huán)境。完善現(xiàn)代高校管理服務(wù)制度，規(guī)范學(xué)生管理制度，建立健全相關(guān)政策資助、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等體系的建設(shè)，為學(xué)生的成長、成才、成功提供強(qiáng)大的引領(lǐng)力與支撐力。關(guān)注教師的職業(yè)發(fā)展與專業(yè)素質(zhì)提升，構(gòu)建更加公平公正的激勵與評價機(jī)制，拓寬渠道幫助教師解決工作生活中的實(shí)際困難，為社會主義意識形態(tài)工作營造良好的氛圍；以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為引領(lǐng)，鑄造師生新風(fēng)貌。健全愛國主義教育體系，發(fā)揮愛國主義教育活動強(qiáng)化國家意識、培養(yǎng)民族自豪感的作用，使愛國主義情懷深植于高校師生心中。建立勞動教育體系，整合通識課程、專業(yè)課程、思政課程、社會實(shí)踐中的勞動教育資源，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的勞動價值觀，培育精益求精的敬業(yè)精神。構(gòu)建各學(xué)段有效銜接、評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的學(xué)生誠信檔案，加強(qiáng)對失信行為的教育引導(dǎo)和懲戒力度，使學(xué)生摒棄失信行為、認(rèn)同誠信理念、爭當(dāng)誠信踐行者。加強(qiáng)校園文明建設(shè)，在考核獎懲上下功夫，確保友善的行為得到嘉獎，為高校師生培育友善品質(zhì)提供有力的制度保障。

四、建立全員、全程、全方位育人機(jī)制

價值觀是意識形態(tài)的核心，意識形態(tài)工作需要通過一定途徑使社會成員將某種價值觀內(nèi)化為自覺追求。思想政治教育作為價值觀內(nèi)化的重要途徑，在高校意識形態(tài)工作中發(fā)揮著無可替代的作用。

1.建立健全全員育人機(jī)制。宏觀上，要在政府的主導(dǎo)下發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會在思想政治教育中的優(yōu)勢，探索三位一體協(xié)同育人模式。家庭教育負(fù)責(zé)引導(dǎo)學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣和正確的價值觀念。學(xué)校要將傳授知識與育人緊密結(jié)合，在潛移默化中啟迪學(xué)生思想、增長學(xué)生才干。社會各方要在政府部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)搭建育人平臺的任務(wù)，提供滿足各學(xué)段的公共產(chǎn)品與服務(wù)。微觀上，要厘清思政課教師、輔導(dǎo)員、班主任等育人主體的職責(zé)范圍，建立學(xué)生動態(tài)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)育人主體之間的協(xié)同配合。

2.建立健全全程育人機(jī)制。全程育人是以培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬艦槟繕?biāo)，與學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、認(rèn)知水平、能力發(fā)展要求相適應(yīng)的育人模式。建立健全全程育人機(jī)制，首先要推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，針對各年齡段學(xué)生身心特點(diǎn)，在大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的思想政治教育工作中循序漸進(jìn)地推進(jìn)愛國主義教育、思想道德品質(zhì)培養(yǎng)和社會主義使命擔(dān)當(dāng)教育。其次要建立健全多層次、立體化全程育人模式。重視日常思想政治工作模式創(chuàng)新，以歷史紀(jì)念日為切入點(diǎn)，將馬克思主義宣傳教育工作與現(xiàn)實(shí)世界對接，激發(fā)師生建立“四個自信”、厚植愛國主義情懷，進(jìn)而樹立社會主義遠(yuǎn)大理想。保證思想政治教育的連續(xù)性，建立思想政治教育融入道德教育、專業(yè)知識教育、社會實(shí)踐教育等各環(huán)節(jié)的連續(xù)性教育運(yùn)行模式。

3.建立健全全方位育人機(jī)制。首先要發(fā)揮課程育人主渠道作用，構(gòu)建以思政課、通識課、專業(yè)課為主要內(nèi)容的協(xié)同課程體系。在深化思政課改革與創(chuàng)新的前提下，挖掘其他課程的思想政治教育資源，使通識課、專業(yè)課與思政課相互配合，形成思政課程與課程思政同向同行的發(fā)展態(tài)勢；其次要加強(qiáng)校園文化思政體系建設(shè)，從物質(zhì)文化、精神文化、制度文化三個方面入手，營造良好育人軟環(huán)境。

五、完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)的長效機(jī)制

當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)、移動終端迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成為輿論斗爭的前沿陣地，當(dāng)代大學(xué)生深度嵌入網(wǎng)絡(luò)的生活方式，要求高校完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)的長效機(jī)制。

1.打造網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地新載體。加快校園全媒體平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)校園媒體與新媒體深度融合。構(gòu)建信息共享、同頻共振的新媒體傳播矩陣，唱響網(wǎng)絡(luò)正能量。建立校園全媒體平臺管理制度，堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)對信息采編的統(tǒng)籌、研判和處置管理，明確信息發(fā)布流程，引入師生監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮意識形態(tài)陣地引領(lǐng)社會思潮的作用。

2.完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)。配齊建強(qiáng)隊(duì)伍，選拔政治素質(zhì)好、理論素養(yǎng)高的教師負(fù)責(zé)意識形態(tài)陣地管理。完善激勵機(jī)制，在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，激發(fā)思政工作隊(duì)伍的政治責(zé)任感和職業(yè)使命感，使其主動承擔(dān)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播主流意識形態(tài)的任務(wù)。制定提升意識形態(tài)工作能力的長期計(jì)劃，以加強(qiáng)理論研究素養(yǎng)為根本，提升陣地意識為重點(diǎn)，運(yùn)用新技術(shù)為抓手，不斷引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地內(nèi)容建設(shè)。尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，樹立新媒體思維，制定值班制度，保證時時“在線”，及時更新傳播內(nèi)容，加強(qiáng)與廣大師生互動；提升網(wǎng)絡(luò)傳播質(zhì)量，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近師生為原則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言以師生喜聞樂見的方式進(jìn)行內(nèi)容傳播；建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)一批具有政治定力、辨別能力的校園輿論領(lǐng)袖，借助其影響力優(yōu)勢，及時、準(zhǔn)確、正面發(fā)聲。建立線上討論與線下活動的同步協(xié)調(diào)機(jī)制，對廣大師生反響強(qiáng)烈的議題開展線下活動，有利于提升高校意識形態(tài)陣地的親和力、吸引力和影響力?！?/p>