論習(xí)近平生態(tài)文明思想的哲學(xué)方法論意義

劉嘉敏

(中國社會(huì)科學(xué)院研究生院 馬克思主義學(xué)院， 北京 102488)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等環(huán)境問題日益成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出“短板”，成為關(guān)系群眾人心向背和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。建設(shè)美麗中國，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來。習(xí)近平生態(tài)文明思想是作為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而提出的重要理論思想。嚴(yán)格意義上講，習(xí)近平生態(tài)文明思想不是某種系統(tǒng)的哲學(xué)思想或哲學(xué)理論的闡釋，但其中卻蘊(yùn)含了豐富的哲學(xué)智慧，為新時(shí)代我們從事生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)的方法論支持。

一、堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的自然觀是生態(tài)文明建設(shè)的前提

人類社會(huì)是自然界發(fā)展到一定階段隨著人類的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，是人的實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果。自然界是人類社會(huì)形成的前提，是構(gòu)成人類社會(huì)客觀實(shí)在性的自然基礎(chǔ)。人與自然關(guān)系是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)關(guān)系，只有堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，積極優(yōu)化和改善人與自然的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國理政的突出位置，并多次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的原則，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

“人與自然是生命共同體”是指“在世界演化的過程中，以勞動(dòng)為基礎(chǔ)和中介，人與自然之間形成了一種共生、共存、共控、共榮的關(guān)系”[1]。它科學(xué)地闡釋了人與自然之間的辯證關(guān)系。一方面，自然界是人的棲身之所，是人類賴以生存和發(fā)展的根基。良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明形成和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，我們絕不能以征服者、占有者的姿態(tài)“虐待”自然。另一方面，人們在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上可以合理利用和改造自然?！盀榱松?，人類自身必須通過實(shí)踐，有目的地從自然界中獲取生存資料，直接地把它作為自身從事感性實(shí)踐的天然‘活動(dòng)場’和‘活動(dòng)圈’，并受制于自然發(fā)展變化的內(nèi)在之‘道’或‘邏各斯’?！盵2]“人與自然和諧共生”決不是將生態(tài)文明與工業(yè)文明相對立，也決不是鼓勵(lì)人們退回到農(nóng)業(yè)文明，去過田園般的烏托邦式的生活。它既克服了人類中心主義“一切應(yīng)當(dāng)以人類的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿”的片面性，也超越了生態(tài)中心主義“削弱人的能動(dòng)作用”的局限性?！叭伺c自然和諧共生”強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由必然王國向自由王國的飛躍，通過發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，合理地利用和改造自然。

堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的自然觀，一方面要正確認(rèn)識(shí)人類社會(huì)對大自然的依存關(guān)系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。人作為大自然的一部分，既不在自然之上，也不在自然之外。我們當(dāng)前進(jìn)行的一切實(shí)踐活動(dòng)，以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)都是以自然界的存在和發(fā)展為基礎(chǔ)條件。我們必須呵護(hù)和愛戴人類賴以生存的地球家園，尊重大自然存在和發(fā)展的權(quán)力。另一方面要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，科學(xué)把握人類改造自然的實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力依然是我國的根本任務(wù)，同時(shí)也要看到我國正面臨著嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢。我們要勇于實(shí)踐，積極探索“綠水青山”和“金山銀山”協(xié)同發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

隨著人類認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律的不斷深入，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到過去粗放經(jīng)營的實(shí)踐活動(dòng)造成生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化，或者說已經(jīng)感受到了“大自然的報(bào)復(fù)”。只有合理調(diào)整人類利用、改造自然的實(shí)踐活動(dòng)，在“最無愧于和最適合人類本性”的條件下合理調(diào)整人與自然之間的物質(zhì)變換，才能逐漸扭轉(zhuǎn)目前人與自然對立的不利局面，實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一。

二、把握馬克思主義生產(chǎn)力理論是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵

歷史唯物主義認(rèn)為社會(huì)基本矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而生產(chǎn)力是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中最基本的動(dòng)力因素，是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的最終決定力量。把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是馬克思主義唯物史觀生產(chǎn)力理論的集中體現(xiàn)。

斯大林在《論辯證唯物主義和歷史唯物主義》中，將生產(chǎn)力定義為“人們同自然界作斗爭以及利用自然界來生產(chǎn)物質(zhì)資料”[3]。受此影響，長期以來，我國理論界一直把生產(chǎn)力理論概括為“人們征服和改造自然的客觀物質(zhì)力量”。這種“征服論”突出強(qiáng)調(diào)人對大自然的征服、控制、改造和利用，割裂了人與自然辯證統(tǒng)一的關(guān)系，忽視了自然條件在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

新時(shí)代，習(xí)近平非常重視“生態(tài)環(huán)境”這一生產(chǎn)力要素，提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[4]171，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[4]165等論斷，在繼承馬克思“自然生產(chǎn)力”思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地形成了“環(huán)境生產(chǎn)力”這一理論。環(huán)境生產(chǎn)力“把整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境都納入到生產(chǎn)力系統(tǒng)中，作為生產(chǎn)力的內(nèi)生變量，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)生產(chǎn)力具有不可替代的重要性”[5]。

環(huán)境生產(chǎn)力論豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論的時(shí)代內(nèi)涵，為緩解我國資源環(huán)境壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型開辟了新的路徑。良好的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出新的增長點(diǎn)，習(xí)近平曾指出，如果將“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”[6]。

習(xí)近平的環(huán)境生產(chǎn)力論賦予了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)新的時(shí)代內(nèi)涵。首先，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是以尊重自然環(huán)境和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源為前提，以利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為依托，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為立足點(diǎn)，科學(xué)合理地開發(fā)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)實(shí)踐，以統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的目標(biāo)。習(xí)近平創(chuàng)造性提出的“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”等發(fā)展思路，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)做了有力詮釋。其次，發(fā)展生態(tài)工業(yè)主要是指通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建立“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”[7]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。再次，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)要以“兩山論”為指導(dǎo)，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。要科學(xué)處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，既要嚴(yán)守生態(tài)底線，創(chuàng)造出給人民帶來更多幸福感的優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源；也要積極探索和實(shí)踐，將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和群眾脫貧致富的發(fā)展優(yōu)勢，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

新時(shí)代我們要做到：一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是與自然結(jié)合最為緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色是農(nóng)業(yè)的本色，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向。針對我國目前耕地退化、水資源緊缺、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等發(fā)展瓶頸，農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持合理開發(fā)利用可再生資源和能源，通過發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要摒棄過去粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展道路。積極推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，使資源達(dá)到最優(yōu)化配置，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間達(dá)到相互協(xié)調(diào)的最高境界。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依賴當(dāng)?shù)卦?、和諧的生態(tài)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化復(fù)興、助力農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。

“良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！盵8]新時(shí)代我們要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長的重要生產(chǎn)力要素，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

三、運(yùn)用事物普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)是生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)方法

聯(lián)系的觀點(diǎn)是唯物辯證法的總特征之一。在世界的普遍聯(lián)系中，事物不僅是矛盾的存在物，同時(shí)是系統(tǒng)的存在物，客觀世界不是彼此孤立和一成不變的事物的簡單堆積，而是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的過程的統(tǒng)一體。

在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的態(tài)勢下，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)將普遍聯(lián)系的系統(tǒng)性原則作為其基本立場，這是在實(shí)踐中自覺運(yùn)用系統(tǒng)思維的生動(dòng)體現(xiàn)。

首先，從自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)來看，習(xí)近平提出生態(tài)系統(tǒng)本身就是“生命共同體”。習(xí)近平指出山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，“要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”[7]?！吧餐w”的重要論述，形象地闡明了自然生態(tài)各要素是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，以及它們之間彼此相互依存、相互作用、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。

其次，從發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的角度來看，“走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”[9]。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人們對美好生活環(huán)境的追求和人民的幸福指數(shù)，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的重要保障。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨從頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃的層面對我國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做了科學(xué)部署，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對普遍聯(lián)系的系統(tǒng)性思維的運(yùn)用和把握。

最后，從全球發(fā)展的視野來看，習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀。人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界，我們是“人類命運(yùn)共同體”。全球工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也對環(huán)境產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷，世界上無一國家能幸免。全球性生態(tài)環(huán)境治理需要各個(gè)國家通力合作，共同應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共同呵護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的地球家園，攜手共建全球生態(tài)文明。習(xí)近平從全球化和人類命運(yùn)共同體的視角來倡導(dǎo)世界各國同舟共濟(jì)、共同應(yīng)對世界性環(huán)境危機(jī)，越來越多“中國智慧”和“中國方案”開始走向世界，為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

新時(shí)代我們積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不應(yīng)僅局限于“種草種樹”“末端治理”等就環(huán)境問題而解決環(huán)境問題，而應(yīng)在發(fā)展理念、發(fā)展方式上根本轉(zhuǎn)變。這涉及到社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，是一場系統(tǒng)性、全方位的綠色變革，需要大家攜手共同參與，從身邊做起，從點(diǎn)滴小事做起。

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，首先要加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，探索“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾；其次要倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)人們自覺將勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、文明健康的生活方式貫穿于衣食住行的方方面面，倡導(dǎo)科學(xué)、低碳、環(huán)保、循環(huán)的健康生活；再次要加強(qiáng)環(huán)境道德意識(shí)和環(huán)境道德觀念的教育和培養(yǎng)，把綠色發(fā)展納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成人人崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)新風(fēng)尚；最后要不斷完善生態(tài)文明制度體系，充分發(fā)揮制度的規(guī)范和約束功能，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人們提供更多普惠的生態(tài)福祉。

同時(shí)，我們也要注意到，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在你中有我、我中有你的人類命運(yùn)共同體中。普遍聯(lián)系的系統(tǒng)思維要求我們在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，要樹立全球生態(tài)觀。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)承擔(dān)起大國責(zé)任，積極為治理全球生態(tài)問題出自己的貢獻(xiàn)，與各國一起攜手推進(jìn)全球綠色發(fā)展、建設(shè)清潔美麗世界。

四、發(fā)揮政治上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用是生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手

唯物史觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑是辯證統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，兩者相互影響、相互作用。恩格斯晚年在關(guān)于歷史唯物主義的書信中，系統(tǒng)闡述了上層建筑諸因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的巨大能動(dòng)作用，先進(jìn)的、具有存在合理性的政治上層建筑對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起積極的推動(dòng)作用。

山清水秀的自然生態(tài)與風(fēng)清氣正的政治生態(tài)密切相關(guān)，生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)往往與黨員干部認(rèn)識(shí)不充分、不作為或亂作為有關(guān)。一些黨員干部只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而沒有認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢；有的領(lǐng)導(dǎo)則把生態(tài)文明建設(shè)停留在口頭上、紙面上、形式上，而不是付諸行動(dòng)；有的黨員干部方法不得當(dāng)，把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成局部的、單向的工作，而不是作為全局性、系統(tǒng)性的要事大事來抓；更有甚者，一些干部為了一己之利，官商勾結(jié)，置生態(tài)環(huán)境于不顧。與發(fā)達(dá)國家相比，我國生態(tài)文明建設(shè)剛剛起步。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些地方的干部仍然秉持錯(cuò)誤發(fā)展觀和“唯GDP論英雄”的錯(cuò)誤政績觀，環(huán)境法治意識(shí)淡薄。在環(huán)境執(zhí)法的過程中，存在執(zhí)法不到位、行政權(quán)力干涉執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)管不到位等問題，使得生態(tài)環(huán)境問題等惡性事件頻發(fā)。

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)要風(fēng)清氣正。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵4]168辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。政黨和一系列國家政治制度是政治上層建筑的重要組成部分，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)水平，以及政治制度的完備、執(zhí)行程度與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展密切相關(guān)，對生態(tài)文明建設(shè)也產(chǎn)生重大影響。

充分發(fā)揮政治法律制度等上層建筑對生態(tài)文明建設(shè)的積極作用，堅(jiān)持以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。首先，要積極構(gòu)建和完善生態(tài)文明法制體系。立法是依法治理環(huán)境的基本前提，生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持立法先行。黨的十八大以來，《生態(tài)文明建設(shè)體制改革總體方案》等一系列相關(guān)的制度和法律文件相繼出臺(tái)，這也標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)正逐步被納入制度化、法制化軌道。其次，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管是生態(tài)文明建設(shè)的“保護(hù)神”，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化的監(jiān)管軌道，利于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有效開展。2018年3月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)立了自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，這突出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的系統(tǒng)性和綜合性，有效克服了以往“九龍治水”、多頭監(jiān)管的問題。再次，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償利于形成“以保護(hù)促發(fā)展，以發(fā)展優(yōu)生態(tài)”的良性循環(huán)。新時(shí)代我們要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型發(fā)展，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施的原則，著力落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償任務(wù)。

生態(tài)文明建設(shè)需要億萬人民群眾的積極參與，尤其是需要黨員干部的帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建良好的政治生態(tài)。首先，樹立正確的用人導(dǎo)向，要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要與之相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。注重選拔在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面都有建樹的人做領(lǐng)導(dǎo)干部，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為選拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立以綠色GDP為導(dǎo)向的生態(tài)文明考核機(jī)制，優(yōu)化干部考核標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，就必須進(jìn)一步完善建立綠色GDP考核機(jī)制，更多關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。國家立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡快研究制定以綠色GDP核算體系配套的環(huán)境法律體系、環(huán)境政策體系，注重考核指標(biāo)體系的科學(xué)性、完整性、可操作性。再次，要糾正領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差，不能簡單地以GDP論英雄。在現(xiàn)實(shí)工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目上項(xiàng)目，爭大項(xiàng)目，一味追求GDP增長，由此造成生態(tài)破壞、資源透支的惡果。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的政績觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要限制在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。最后，要完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”[4]167對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)肅追責(zé)且終身追責(zé)，從誡勉談話、黨內(nèi)警告，到免職撤職、開除黨籍，甚至移送司法機(jī)關(guān)。對這些失職者進(jìn)行嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲問責(zé)，使制度不會(huì)成為“紙老虎”和“稻草人”。

五、堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀是生態(tài)文明建設(shè)的根本

人民群眾是人類社會(huì)生產(chǎn)生活的主體，是歷史的創(chuàng)造者，決定著歷史發(fā)展的大趨勢。生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持以唯物史觀為指導(dǎo)，就要牢牢把握歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)，自覺堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾路線，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，謀民生之利，解民生之憂，將馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿于治國理政的全部實(shí)踐活動(dòng)中。

一方面，習(xí)近平生態(tài)文明思想順應(yīng)了人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提升，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在人們幸福指數(shù)中的地位也不斷提升，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。民之所望，施政所向。黨的十九大明確了本世紀(jì)中葉的奮斗目標(biāo)，要把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，也有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。良好的生態(tài)環(huán)境作為一種特殊的公共產(chǎn)品比其他任何公共產(chǎn)品都重要。新時(shí)代明確社會(huì)主義生態(tài)文明的價(jià)值取向，就要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，創(chuàng)造和培育更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。

另一方面，人民群眾也是生態(tài)文明的實(shí)踐主體。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央采取了一系列措施，將習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)到方方面面的行動(dòng)上。從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式到完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；從低碳生產(chǎn)到綠色消費(fèi)；從落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”到開展中央環(huán)保督查；從大到長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以及在消除極端貧困等重大工程中嚴(yán)禁以犧牲環(huán)境為代價(jià)，小到舊物循環(huán)利用，以及推廣“光盤行動(dòng)”、倡導(dǎo)垃圾分類等，這一系列的綠色實(shí)踐離不開廣大人民群眾的參與。生態(tài)文明是我們大家一起共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性關(guān)系到綠色發(fā)展的踐行程度和生態(tài)文明建設(shè)的成敗。各級(jí)政府應(yīng)肩負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)家應(yīng)主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，廣大人民群眾應(yīng)自覺踐行綠色生活方式，只有億萬人民共同努力，才能形成共建共享的綠色風(fēng)尚，才能邁進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

中國夢，不僅是富強(qiáng)中國夢，也是美麗中國夢。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)引向深入，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而不懈奮斗！