習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵及實(shí)踐價(jià)值

盛海英，王若菡

(大連醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 遼寧 大連 116044)

“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！盵1]黨的十八大以來，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次圍繞如何保障人民健康安全發(fā)表了一系列重要論述，字里行間體現(xiàn)出深深的人民情懷。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，病毒在全國(guó)乃至世界各地蔓延肆虐，直接威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，理解把握其深刻思想內(nèi)涵及實(shí)踐價(jià)值，對(duì)于當(dāng)前堅(jiān)定廣大黨員干部及人民群眾的決心和信心，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)具有重大意義。

一、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的理論來源

“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件?！盵1]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把廣大人民群眾對(duì)健康的需求作為新時(shí)代奮斗目標(biāo)之一，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾健康獲得感和幸福感。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，是以馬列主義健康觀為指導(dǎo)，吸納中華優(yōu)秀傳統(tǒng)健康文化，并在發(fā)展黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“人民健康”思想基礎(chǔ)上逐漸形成和發(fā)展起來的，旨在實(shí)現(xiàn)全民健康，這就為新時(shí)代健康中國(guó)建設(shè)指明了方向[2]。

第一，馬列主義健康觀。健康觀是一個(gè)國(guó)家或者單位及個(gè)人在一定的法律制度框架下立足于一定的醫(yī)療模式基礎(chǔ)之上，對(duì)健康狀況及疾病的本質(zhì)性認(rèn)識(shí)。馬克思的健康觀，主要體現(xiàn)在《資本論》中對(duì)工人衛(wèi)生健康問題的眾多論述中。首先，馬克思指出，在資本主義生產(chǎn)方式下，“資本是根本不關(guān)心工人的健康和壽命的，除非社會(huì)迫使它去關(guān)心”[3]。在這種情況下，資本家榨取工人的剩余價(jià)值就導(dǎo)致工人生命及健康受到極大影響。其次，馬克思認(rèn)為，工人的貧窮及健康狀況與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。他指出：“最勤勞的工人階層的饑餓痛苦和富人建立在資本主義積累基礎(chǔ)上的粗野的或高雅的奢侈浪費(fèi)之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有當(dāng)人們認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律時(shí)才能揭露出來?！盵4]該論述全面揭示了影響工人健康狀況的社會(huì)根源，深刻表現(xiàn)出馬克思對(duì)工人健康問題的關(guān)注與重視。在馬克思看來，改善工人工作環(huán)境，為工人爭(zhēng)取健康權(quán)利，提高工人健康狀況是進(jìn)行健康工作的首要任務(wù)，要努力通過促進(jìn)和改善工人生活，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展。作為馬克思最親密的革命戰(zhàn)友，恩格斯也十分關(guān)注工人的健康問題。在批判社會(huì)現(xiàn)實(shí)和資本家剝削的文章《烏培河谷的來信》中，恩格斯就指出，嚴(yán)重的環(huán)境污染、河流污染、沉重的勞動(dòng)，以及工人惡劣的居住環(huán)境等對(duì)工人的健康狀況造成了極大威脅。正是資產(chǎn)階級(jí)的貪婪導(dǎo)致工人因飲食而出現(xiàn)健康問題?！吧倘撕蛷S主昧著良心在所有的食品里面摻假，絲毫不顧及消費(fèi)者的健康。”[5]為此，恩格斯呼吁必須要改善工人的生活條件，努力消滅貧窮，給予工人最基本的生存條件。不難發(fā)現(xiàn)，在早期資本主義生產(chǎn)條件下，工人階級(jí)的身體和精神健康狀況不容樂觀。要徹底改善工人階級(jí)健康狀況，只有通過廣泛、深刻的社會(huì)革命，消滅城鄉(xiāng)差距和階級(jí)差別，改善工人生存條件，提高工人生活質(zhì)量，才能做到。

列寧在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中充分認(rèn)識(shí)到生命健康的可貴，將馬克思恩格斯的健康觀從理論變成了實(shí)踐。列寧認(rèn)為，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民健康，是無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的重要職責(zé)和使命。針對(duì)當(dāng)時(shí)新生蘇聯(lián)出現(xiàn)的鼠疫等嚴(yán)重傳染病，列寧主張必須重視疾病的預(yù)防工作，開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消滅傳染源。同時(shí)大力宣傳衛(wèi)生健康知識(shí)，提高全民衛(wèi)生觀念。此外，他認(rèn)為必須做好婦幼保健工作，提高全民健康水平。列寧采取的一系列政策措施充分表明了無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)于事關(guān)人民群眾切身利益的健康問題的高度重視，為此后中國(guó)共產(chǎn)黨制定衛(wèi)生健康事業(yè)方針政策，確保人民健康提供了重要的參考。

第二，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)健康文化。“中國(guó)文化一統(tǒng)多元，經(jīng)過5 000多年的淀積而優(yōu)秀，中國(guó)人為此而自豪?！盵6]習(xí)近平關(guān)于人民健康的一系列重要論述是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)健康文化的汲取，具體表現(xiàn)在對(duì)健康預(yù)防和中醫(yī)藥學(xué)優(yōu)秀價(jià)值的認(rèn)真挖掘與發(fā)揚(yáng)光大上。

我國(guó)早在兩千多年前，就已經(jīng)開始有了預(yù)防醫(yī)學(xué)的思想。中醫(yī)專著《黃帝內(nèi)經(jīng)》中提出的“不治已病治未病”的預(yù)防養(yǎng)生謀略，主要包括防病于未然、既病之后防其傳變、預(yù)后防止其復(fù)發(fā)，以及預(yù)防治愈后的后遺癥等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)從病人角度出發(fā)，以病人為根本，凸顯出以人為本的人文精神。這也是我國(guó)迄今為止衛(wèi)生健康領(lǐng)域遵循的“預(yù)防為主”原則的最早實(shí)踐。隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)健康認(rèn)識(shí)也在不斷深化，預(yù)防開始從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。東漢末期的華佗創(chuàng)立的“五禽戲”，主張采用健身運(yùn)動(dòng)方式防治疾病，對(duì)后世影響極為深遠(yuǎn)，成為我國(guó)醫(yī)療保健事業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。此外，無數(shù)古代醫(yī)者在預(yù)防和控制疫病的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)形成的“注重整體，系統(tǒng)施治”的科學(xué)方法，注重發(fā)揮中醫(yī)的整體調(diào)節(jié)作用，要求標(biāo)本兼治，全過程發(fā)揮中醫(yī)藥診治的作用。這些對(duì)于今天治療疫病仍具有重要的參考價(jià)值，因此也受到了習(xí)近平的高度評(píng)價(jià)和大力支持。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)健康文化在人民健康事業(yè)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

第三，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“人民健康”的思想方略。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，就深刻認(rèn)識(shí)到人民健康的重要性，高度重視人民健康問題，把搞好人民健康事業(yè)同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，并結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期的特點(diǎn)不斷豐富人民健康思想，在實(shí)踐中建立了符合中國(guó)特色的衛(wèi)生健康發(fā)展模式，有力提高了廣大人民群眾的健康水平。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)地就飽受藥品短缺困擾，對(duì)此，毛澤東十分了解，故非常重視醫(yī)療及藥品生產(chǎn)工作。中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東把“一切為了人民健康”作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本宗旨。建國(guó)初期，物資匱乏，人民健康狀況普遍低下。在此情況下，1950年召開的第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議將“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”三大基本原則，作為中華人民共和國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針，奠定了中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在三大原則的指導(dǎo)下，人民健康水平顯著提高。后來，以鄧小平同志為核心的黨中央進(jìn)一步完善了為人民健康服務(wù)的思想，提出健康工作要與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要重視科技在健康領(lǐng)域的作用，加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)杰出專業(yè)人才。江澤民結(jié)合中國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步豐富了健康事業(yè)的基本思想，將發(fā)展觀融入健康工作中，同時(shí)提倡開展健康教育，提高廣大群眾健康意識(shí)和自我保健意識(shí)。胡錦濤從新世紀(jì)新階段的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)健康是人民群眾全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須做好預(yù)防工作，解決我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制發(fā)展面臨的問題，建立起基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，為促進(jìn)人民健康提供機(jī)制保障。

實(shí)現(xiàn)全民健康，始終是廣大人民群眾的迫切希望，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不變的初心和使命。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬列主義健康觀落到實(shí)處，同時(shí)繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)健康文化，探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的健康道路，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。

二、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵

“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！盵7]新時(shí)代，習(xí)近平從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以更加廣闊的視野審視馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)需要，聆聽廣大人民群眾呼聲，關(guān)注人民健康狀況，將人民健康問題作為治國(guó)理政的重要組成部分，并結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)不斷豐富人民健康的內(nèi)容和形式，提出了關(guān)于人民健康的一系列新觀點(diǎn)、新思路、新論斷，賦予其更廣泛更深刻的內(nèi)涵，主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。人民健康是民族旺盛生命力的重要體現(xiàn)，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要力量。人民健康與否關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到人民群眾的幸福指數(shù)，歷來備受黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理和我國(guó)現(xiàn)階段衛(wèi)生健康工作實(shí)際狀況相結(jié)合，同時(shí)基于社會(huì)矛盾的新變化，明確強(qiáng)調(diào)要“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[1]，著眼于廣大人民群眾的健康訴求及健康需要，從國(guó)家層面制定科學(xué)合理的解決方案，統(tǒng)籌解決影響人民健康的重大問題，從根本上把促進(jìn)人民健康同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一起來。

健康優(yōu)先就是要把人民健康融入社會(huì)發(fā)展的所有政策建設(shè)中，堅(jiān)持健康優(yōu)先的發(fā)展原則，將健康作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)及手段，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的健康訴求，以廣大人民群眾的需求為導(dǎo)向發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，最大限度地解決好衛(wèi)生健康領(lǐng)域人民群眾的“煩心事”“糟心事”，這不僅充分彰顯了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值取向和目標(biāo)，而且是黨的性質(zhì)、宗旨及執(zhí)政理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。新時(shí)代，習(xí)近平從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)謀劃中國(guó)健康事業(yè)的新發(fā)展，積極推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，要求樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，關(guān)注各種影響健康的不利因素及誤區(qū)，改善優(yōu)化我國(guó)傳統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)中的健康工作，擴(kuò)展健康服務(wù)的內(nèi)容及內(nèi)涵，提高健康服務(wù)的質(zhì)量，加大對(duì)疾病預(yù)防控制工作的力度，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹?，將“治已病”的醫(yī)學(xué)思路向傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中“治未病”理念轉(zhuǎn)變。在心理健康方面，加大對(duì)人民群眾心理健康的關(guān)注力度，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，構(gòu)建社會(huì)心理服務(wù)發(fā)展新格局，培育自信樂觀、理性平和的社會(huì)心態(tài)。同時(shí)，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)和抵御疾病的能力，在全社會(huì)倡導(dǎo)更加健康向上的生活方式，提高全民健康水平和健康素養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，最終達(dá)到疾病控制、防護(hù)和治理的一體化。

第二，以人民群眾公平受益為目標(biāo)。公平問題是社會(huì)發(fā)展面臨的重要問題之一，公平與否在一定程度上影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。把公平問題落實(shí)到人民健康工作上就是要在堅(jiān)持公平公正原則的基礎(chǔ)上完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，拓展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，讓健康成果和醫(yī)療改革發(fā)展成果惠及全體人民，由全體人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的健康獲得感、幸福感，使所有社會(huì)成員都能享有健康生活，真正把人民群眾的健康權(quán)益落到實(shí)處。在人民健康工作上落實(shí)公平“蘊(yùn)含著深厚的人民中心倫理價(jià)值”[8]。

要遵循習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出的，讓“廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，讓全體人民公平獲得”[1]的要求，做到讓不同收入階層、不同年齡段、不同地域的人民群眾都能享受到公平的醫(yī)療健康保障。首先，必須保障低收入人群、弱勢(shì)群體健康發(fā)展。保證他們能夠享有穩(wěn)定健康服務(wù)的權(quán)利，擁有獲取健康資源保障的能力，能夠支付起基本醫(yī)療費(fèi)用而不會(huì)有任何負(fù)擔(dān)。要為老年人提供連續(xù)性的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)。要保障流動(dòng)人口的健康權(quán)益，尤其是那些因貧外出打工的流動(dòng)人員，更要對(duì)其深入貫徹實(shí)施健康扶貧項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)人人都能享有健康服務(wù)的目標(biāo)，只有這樣才有可能避免他們因病致貧或者因病返貧。其次，必須進(jìn)一步完善全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。通過創(chuàng)新基本醫(yī)療衛(wèi)生管理體制機(jī)制，對(duì)公立醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行醫(yī)療改革等方式，確保人民群眾逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，節(jié)省人力和物力，保證這項(xiàng)民生工程能夠在最大程度上解決好困難群眾迫切實(shí)現(xiàn)身體健康的需求。再次，加快建立健全分級(jí)診療制度，推進(jìn)基層地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力，方便人民群眾就近就醫(yī)。我們必須清楚認(rèn)識(shí)到，雖然改革開放以來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，成績(jī)值得充分肯定，但是仍然在諸如醫(yī)療資源、醫(yī)療質(zhì)量方面存在著地區(qū)和地域分布分配不均等問題。因此，只有以人民群眾公平受益為目標(biāo)，將普遍改善人民健康水平作為健康工作的重點(diǎn)任務(wù)，才能更好地解決我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的問題，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為人民健康提供便利，朝著美好健康生活不斷邁進(jìn)。

第三，全方位全周期保障人民健康。全方位全周期保障人民健康是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于全體人民對(duì)健康的全面需求作出的莊嚴(yán)承諾。全方位，既是制度體系改革建設(shè)的全方位，也是醫(yī)療保障水平提升的全方位，更是健康服務(wù)享受主體覆蓋的全方位。全周期，既是醫(yī)療防治措施的全周期，也是保障人民健康整個(gè)生命的全周期。使廣大人民群眾享有全方位全周期的保障，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展的題中之義。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾越發(fā)期待更加健康的生活方式和更高層次的健康保障。聚焦時(shí)代發(fā)展問題，把握廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，為人民群眾提供全方位全周期的健康保障，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

一是必須要堅(jiān)持黨對(duì)健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到全方位全周期保障人民健康對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要意義，不斷強(qiáng)化相關(guān)黨員干部的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力激勵(lì)其自覺投身到全方位全周期保障人民健康的工作中來，為黨和人民的健康事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。二是必須建立起覆蓋整個(gè)生命周期的全方位健康服務(wù)體系，既要確保人民群眾的生理健康，又要保證影響健康的各種因素能夠得到妥善解決。要從人的發(fā)展生命周期出發(fā)，對(duì)各個(gè)不同時(shí)期、不同階段進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的健康服務(wù)和人力財(cái)政投入，形成全面覆蓋的大健康戰(zhàn)略體系。三是必須做好大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)監(jiān)測(cè)工作。把全部人群和其整個(gè)生命周期作為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)防的作用，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)的采集盲點(diǎn)，認(rèn)真梳理全部人群呈現(xiàn)出的全周期的健康指數(shù)，做好全方位監(jiān)測(cè)工作，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。四是必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造人與自然和諧相處的良好氛圍，為全方位全周期保障人民健康提供美好生活環(huán)境支持。

三、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的實(shí)踐價(jià)值

確保廣大人民群眾健康安全，是中國(guó)共產(chǎn)黨義不容辭的責(zé)任和使命。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，真正做到保障人民群眾健康權(quán)益，全力打造屬于全體人民的健康之路，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

(一)有利于堅(jiān)決打贏新冠疫情防疫阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)定廣大黨員干部及人民群眾的必勝信心及決心

新型冠狀病毒的爆發(fā)和蔓延，使人民群眾的生命健康安全受到極大威脅。這是一場(chǎng)與病毒、疫魔的對(duì)抗戰(zhàn)，開戰(zhàn)即決戰(zhàn)?！吧赜谔┥?，疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！盵9]自疫情發(fā)生以來，習(xí)近平高度重視疫情防控防治工作，關(guān)心武漢人民及全國(guó)人民安危，親自指揮部署，把全國(guó)人民群眾的健康安全放在第一位，堅(jiān)持全國(guó)上下一盤棋，多次就疫情防控工作和人民群眾救治問題發(fā)表重要指示，并第一時(shí)間要求相關(guān)部門成立疫情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派遣工作小組指導(dǎo)疫情防控工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)，“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭”[10]。各級(jí)黨委政府秉持對(duì)廣大人民群眾生命健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控工作，完善疫情應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)客觀準(zhǔn)確發(fā)布疫情和防控工作信息，落實(shí)好防護(hù)物資、生活物資，調(diào)集一切可以利用的人、財(cái)、物資源服務(wù)于人民，做好防護(hù)措施。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，無數(shù)“逆行者”挺身而出，他們冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)，毅然決然奔赴抗疫斗爭(zhēng)的最前線，同時(shí)間賽跑，與疫魔抗?fàn)?，為維護(hù)廣大人民群眾的生命健康安全不懈奮斗。我們完全有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體中華兒女定會(huì)團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，共克時(shí)艱，取得這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)的最終勝利。

(二)有利于進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制

此次爆發(fā)的新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)疫情反應(yīng)和處理能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，因此要想從根本上保障人民群眾生命安全、身體健康，必須從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，建立起相應(yīng)的疫情防控體制機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)?！盵11]因此，我們要努力筑牢保障全體人民群眾生命安全和身體健康體制機(jī)制的防線，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)狀況能力。一是必須完善和加強(qiáng)公共衛(wèi)生防范相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)。自新冠疫情發(fā)生以來，社會(huì)各界要求嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物及其制品買賣、嚴(yán)厲打擊捕食野生動(dòng)物、依法保護(hù)野生動(dòng)物的呼聲日益高漲，所以必須要從維護(hù)人民群眾身體健康、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度出發(fā)，把生物安全納入國(guó)家安全體系，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真修改完善。同時(shí)，還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，大力整治非法買賣野生動(dòng)物市場(chǎng)，堅(jiān)決依法取締和嚴(yán)厲打擊買賣野生動(dòng)物行為，杜絕濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，確保從源頭上防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體制。必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共安全重大風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)部門協(xié)同防控管理機(jī)制，繼續(xù)貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生健康方針，避免小病釀成大疫，著重提高農(nóng)村、基層地區(qū)防控能力，加大持續(xù)培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生全覆蓋。三是要完善重大疫情防控救治體系，有效提升疫情應(yīng)對(duì)處理能力，精準(zhǔn)掌握疫情第一線情況。在突發(fā)緊急疫情時(shí)，確保人民群眾能夠及時(shí)入院，秉承先救治后繳費(fèi)的原則，采取個(gè)體化康復(fù)治療措施，努力做好救治工作。四是必須健全應(yīng)急物資保障體系，采取統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一生產(chǎn)，為疫情前線準(zhǔn)備充足物資。

(三)有利于構(gòu)建強(qiáng)化人民健康水平的保障體系

由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來的一系列新情況，我國(guó)面臨的影響人民健康的因素復(fù)雜多樣，更清潔的空氣、更干凈的水源、更安全的食物、更便利的體育設(shè)施、更惠及的醫(yī)療服務(wù)……成為新時(shí)代人民群眾對(duì)美好健康生活的新期待新追求。習(xí)近平指出，全方位提高人民健康水平，就要從影響人民健康的因素入手，要從身體健康、生活健康、健康服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、健康保障等方面入手，構(gòu)建全方位保障體系，從而提高廣大人民群眾健康水平，切實(shí)解決人民“看病難”“看病貴”等問題，解決群眾健康之憂，在全社會(huì)逐步形成一股持續(xù)強(qiáng)大的健康正能量[12]。

環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、全民健身運(yùn)動(dòng)等工作都是關(guān)系人民健康的重要事業(yè)，必須加大力度予以解決。黨的十八大以來，在習(xí)近平有關(guān)人民健康方針政策的正確指導(dǎo)下，各級(jí)政府相關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，加快構(gòu)建完成了全方位保障體系。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，做好大氣、水、土壤污染的檢測(cè)防治工作，切實(shí)解決影響人民健康安全的環(huán)境因素，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。二是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格把控、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格把牢從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確保廣大人民群眾吃得安心、吃得放心、吃得健康。同時(shí)，完善疫苗管理體制，以刮骨療毒的決心守住安全底線，確保藥品安全，切實(shí)解決影響人民健康的食品藥品安全問題。三是逐步探索更加公平完善的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，切實(shí)解決影響人民健康的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。四是推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合工作，確保全民共享共建健康生活，促進(jìn)人民健康狀況穩(wěn)步上升，邁上新的臺(tái)階。

(四)有利于加快推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)

“健康中國(guó)”戰(zhàn)略是習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的生動(dòng)實(shí)踐，是在新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面科學(xué)分析影響人民健康的因素、人民群眾的健康需求，以及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平和保障體系的基礎(chǔ)之上，為進(jìn)一步提升我國(guó)人民健康水平而制定的一項(xiàng)促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，旨在保障全體人民的整體性健康。這不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念和增進(jìn)民生福祉的發(fā)展取向，而且為未來國(guó)家政策和資源的傾斜指明了方向，是對(duì)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)及治理理念的升華。

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中將健康中國(guó)戰(zhàn)略提高到優(yōu)先發(fā)展的地位，有力推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。中醫(yī)藥因其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用受到重視，進(jìn)入健康中國(guó)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在臨床實(shí)踐和公共衛(wèi)生中被廣泛應(yīng)用，并在此次新冠肺炎治療過程中做出了巨大貢獻(xiàn)?；踞t(yī)療保障體系逐步實(shí)現(xiàn)從“保疾病”向“保健康”的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步完善，廣大人民群眾的健康權(quán)益得到落實(shí)，健康成果及服務(wù)實(shí)現(xiàn)公平獲得。預(yù)防為主的大健康格局逐步建立，人們不再僅僅只追求身體健康，而開始注重精神、生理、環(huán)境等其他各個(gè)方面的“健康狀況”。健康服務(wù)逐步優(yōu)化、健康產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展、健康保障逐步完善。通過以上政策措施，衛(wèi)生健康事業(yè)取得了一系列豐碩成果，有力推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)步伐不斷向前邁進(jìn)，促進(jìn)了健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展[13]。