建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理

王明

摘要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)科技水平也在不斷提升。與此同時(shí)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目高管人員越來(lái)越注重工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的合理管控工作開展實(shí)際情況。并且希望加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部招標(biāo)和投標(biāo)工作的關(guān)注力度，同時(shí)科學(xué)合理的制定合同。這樣通過(guò)規(guī)范各種風(fēng)險(xiǎn)，減少由于人工失誤而造成的不規(guī)范行為，避免出現(xiàn)大量失誤問(wèn)題，在一定程度上推動(dòng)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。因此，本文重點(diǎn)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出合理有效的解決措施加以合同管理工作開展，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，招標(biāo)投標(biāo)，合同管理

前言：

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目開展數(shù)量逐年增多，為了更好的獲得民眾和社會(huì)的認(rèn)可，就需要加強(qiáng)對(duì)于各環(huán)節(jié)的合理管控，尤其是針對(duì)當(dāng)前建筑項(xiàng)目開展中的招標(biāo)制度，進(jìn)行合理確定并將它進(jìn)行有效完善，這樣通過(guò)得到各方認(rèn)可，將它應(yīng)用于我國(guó)當(dāng)下工程交易之中。這樣才能在最大程度上推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，尤其是針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)各環(huán)節(jié)開展中簽訂合同這一問(wèn)題需要予以高度重視，做好前期的招投標(biāo)工作，可以便于后期合同工作簽訂順利開展。因此兩者的關(guān)系是十分密切的，這也就要求我國(guó)高層管理人員必須加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)階段合同管理工作的重視力度，在一定程度上推動(dòng)我國(guó)建筑工程合同管理質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。

一、闡述建筑工程招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的關(guān)系

筆者通過(guò)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前建筑工程開展過(guò)程之中招標(biāo)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查了解到，我國(guó)招標(biāo)工作主要是指建設(shè)單位根據(jù)擬建的工程，面向社會(huì)發(fā)布相關(guān)的通告，并且通過(guò)一定的形式來(lái)建設(shè)項(xiàng)目，吸引更為合適的承包單位，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從這些單位中選擇合適的承建方來(lái)安排定期任務(wù)，并且通過(guò)后續(xù)一定的審查程序和相應(yīng)的流程，依照法律文件具體要求，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完成合同的簽訂工作。因此工程招標(biāo)投標(biāo)對(duì)合同管理十分重要，要求我國(guó)建設(shè)工程高管人員予以高度重視，對(duì)于工程承包合同管理工作也需要進(jìn)行合理分析，尤其是我國(guó)合同管理主要是指在工程承包合同的雙方當(dāng)事人在具體的實(shí)施過(guò)程之中，應(yīng)秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度按合同內(nèi)要求依法履行相應(yīng)權(quán)利并且維護(hù)自身的利益，通過(guò)雙方共同協(xié)作履行各自義務(wù)，謀取共同利益。這樣才能在一定程度上做到雙方協(xié)調(diào)配合完成項(xiàng)目的目標(biāo)。不僅如此，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的關(guān)系是十分密切的，尤其是在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程之中，是需要雙方當(dāng)事人在沒(méi)有完全建立法律交易關(guān)系之下進(jìn)行明確交易過(guò)程，這種交易行為依舊是受到相關(guān)法律制度約束的。而且在后期雙方進(jìn)行簽訂施工合同時(shí)，需要進(jìn)行最終合同確定，這樣雙方的權(quán)益就會(huì)受到法律的保護(hù)。我國(guó)后續(xù)工程也需要按照招標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行跟蹤管理，通過(guò)監(jiān)督與檢查促進(jìn)雙方履行自身職責(zé)，保障招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，在一定程度上推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程順利開展，并且在雙方內(nèi)容之中應(yīng)包含對(duì)于具體條目的解析，這樣使兩者形成一個(gè)整體，以供我國(guó)雙方進(jìn)行了解與履行。

二、招投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響

最終簽訂的合同文本可能與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。筆者通過(guò)實(shí)踐調(diào)查了解到，在我國(guó)招投標(biāo)過(guò)程之中，投標(biāo)單位為了更好的追求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要對(duì)于合同條款進(jìn)行細(xì)致研究，但是某些單位對(duì)于內(nèi)部的條款并沒(méi)有進(jìn)行研究，如果只是一味的響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，會(huì)存在一定差距問(wèn)題，甚至?xí)霈F(xiàn)一定的違背條約內(nèi)容，因此要求我國(guó)工作人員必須針對(duì)這類問(wèn)題予以高度重視。據(jù)調(diào)查了解，產(chǎn)生這一類的問(wèn)題，主要原因是由于部分投標(biāo)單位認(rèn)為合同在長(zhǎng)過(guò)程之中是一種表面形式，因此為了更好的達(dá)到投標(biāo)的目的，對(duì)于合同的內(nèi)容并不予以考慮，其次是一些投標(biāo)單位為項(xiàng)目中標(biāo)而忽視自身的成本，單方面的遷就發(fā)包方而進(jìn)行虛假的操作，從而會(huì)出現(xiàn)一些合同執(zhí)行問(wèn)題，這些使得我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的工作效率極低。

雙方在進(jìn)行定標(biāo)后，簽訂合同階段也存在一些問(wèn)題，我國(guó)大部分的業(yè)主在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，主要依靠自身存在的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)制中標(biāo)單位自行墊資，從而會(huì)出現(xiàn)一些霸王性條款，導(dǎo)致最終簽訂的合同與招標(biāo)文件中存在的合同文本出現(xiàn)一定的偏離現(xiàn)象，從而制約了我國(guó)工程建設(shè)工作正常有序發(fā)展。

不僅如此，筆者通過(guò)實(shí)踐調(diào)查了解到，在我國(guó)某些招投標(biāo)企業(yè)單位，是需要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的，但是在實(shí)際的合同管理問(wèn)題開展時(shí)仍存在一些文件與管理之間脫節(jié)現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在具體的編制招標(biāo)文件過(guò)程之中，由于內(nèi)部人員缺乏定向的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)一定文件的編制工作不參與管理，這就導(dǎo)致出現(xiàn)的文件水平是比較低的，業(yè)務(wù)能力無(wú)法得到有效提高。而且在內(nèi)部進(jìn)行合同編制也會(huì)出現(xiàn)一些不專業(yè)的問(wèn)題。從而導(dǎo)致我國(guó)一些合同內(nèi)容并不完善，并且后期人員對(duì)于該項(xiàng)合同執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生隨意性是比較大的，給我國(guó)工程合同變更工作帶來(lái)了較大麻煩。后續(xù)工作人員在工程竣工之后進(jìn)行審查時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)大量違背招標(biāo)單位的原本初心，出現(xiàn)一些與實(shí)際的招標(biāo)文件中合同內(nèi)容不相符的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致后續(xù)招標(biāo)人的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。因此這兩類問(wèn)題都嚴(yán)格地表明了我國(guó)招投標(biāo)工作對(duì)于合同管理有著十分重要的影響，這也就要求高層管理人員針對(duì)當(dāng)前工作必須予以高度重視，尤其是需要安排專業(yè)人員進(jìn)行招投標(biāo)工作與合同管理工作的有效對(duì)接，這樣才能通過(guò)制定科學(xué)合理的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范日常合同內(nèi)容，才能在最大程度上保持兩者一致，從而從根本上推動(dòng)我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。

三、分析建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題

①法律意識(shí)淡薄，管理體系不夠完善

筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查了解，我國(guó)初步形成了建筑工程市場(chǎng)，一些關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)合同法律體系在不斷健全中，在實(shí)踐的過(guò)程之中，仍存在一些工作人員缺乏法律意識(shí)的情況，因此導(dǎo)致在實(shí)際工作開展時(shí)缺乏對(duì)于法律法規(guī)的掌握，無(wú)法依照法律而行使相關(guān)權(quán)利并且履行義務(wù)，這在一定程度上影響了自身經(jīng)濟(jì)效益提升。而且較容易出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，在我國(guó)各階層對(duì)于制度體系有所抵觸的當(dāng)下，如果只按照自身的意愿進(jìn)行形式，不按照法律要求來(lái)進(jìn)行具體工作落實(shí)，這就導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目與實(shí)際有所脫離，從而影響工程規(guī)范建設(shè)實(shí)施。

②建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，參與企業(yè)參差不齊

在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程之中需要多種類型企業(yè)進(jìn)行參與，但是據(jù)實(shí)踐調(diào)查了解到我國(guó)大部分的施工企業(yè)都是由于建筑項(xiàng)目的增多而發(fā)展起來(lái)的，所以內(nèi)部的技術(shù)水平和管理能力水平是有所差異的。我國(guó)市場(chǎng)具有廣闊和開放性，在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程之中，會(huì)出現(xiàn)一批質(zhì)量不合格的承包商，如果沒(méi)有對(duì)于這些企業(yè)進(jìn)行合理調(diào)查，就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行選取過(guò)程之中出現(xiàn)一些問(wèn)題，從而導(dǎo)致建筑項(xiàng)目出現(xiàn)大量質(zhì)量安全問(wèn)題。因此這也是我國(guó)高層管理人員高度重視的事件。尤其是在后期對(duì)于施工合同管理時(shí)，也需要做好前期參與企業(yè)管控工作，這樣才能確保工程質(zhì)量。

③缺乏專業(yè)性的管理人才

筆者通過(guò)實(shí)踐調(diào)查了解到在我國(guó)招投標(biāo)階段，合同管理發(fā)展的時(shí)間是較短的，并且許多工作人員由于自身專業(yè)知識(shí)較差，對(duì)于合同管理的認(rèn)識(shí)不到位，從而導(dǎo)致在進(jìn)行具體工作開展時(shí)缺乏定性經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行合同管理工作實(shí)踐中，較容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，使得前期工作無(wú)法充分發(fā)揮其固有價(jià)值。這樣在一定程度上制約了我國(guó)建筑工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升，尤其是在我國(guó)建筑工程招投標(biāo)階段，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)性人才，使得相關(guān)管理人員在具體工作開展時(shí)有所顧慮，所以導(dǎo)致兩者工作無(wú)法有效協(xié)調(diào)。

四、完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的舉措

①增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

通過(guò)對(duì)于我國(guó)工作人員自身法治意識(shí)進(jìn)行調(diào)查，了解到我國(guó)部分企業(yè)施工人員自身的素養(yǎng)較低，所以需要企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)，尤其是對(duì)于法律意識(shí)進(jìn)行普及，這樣可以幫助大型企業(yè)內(nèi)部相關(guān)員工在進(jìn)行日常工作開展時(shí)可以掌握先進(jìn)法律法規(guī)要求，并且在進(jìn)行內(nèi)部工作開展時(shí)，有利于各項(xiàng)工作依法化，不斷執(zhí)行與發(fā)展。并且按照相關(guān)法律要求來(lái)進(jìn)行，有利于提高我國(guó)合同管理的質(zhì)量水平。

②完善相關(guān)的管理體系

為了更好的推動(dòng)我國(guó)合同管理質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，需要健全當(dāng)前的法律管理體系，尤其是要求我國(guó)高層管理人員針對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)不健全問(wèn)題予以高度重視，希望可以通過(guò)管理體系的不斷科學(xué)合理規(guī)劃，為我國(guó)后續(xù)工作人員開展合同管理工作提供強(qiáng)有力的保障。這也就要求我國(guó)高層管理人員建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，對(duì)于招投標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)合理的合同管理工作，當(dāng)進(jìn)行完整合同管理制度制定時(shí)，要求各部門履行具體職責(zé)進(jìn)一步完善施工人員的行為，并且讓合同管理覆蓋到工程管理的各方面內(nèi)容。

③培養(yǎng)相關(guān)的管理人才

為了更好的強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)和合同管理，工作銜接質(zhì)量就需要培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)型人才，尤其是要求我國(guó)相關(guān)管理人員擁有較強(qiáng)的法律意識(shí)，努力掌握先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且應(yīng)對(duì)日常突出問(wèn)題。對(duì)于內(nèi)部的管理人員也需要進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力夯實(shí)本專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高我國(guó)合同管理的整體水平。因此要求我國(guó)企業(yè)高層管理人員針對(duì)當(dāng)前存在人才短缺問(wèn)題需要予以高度重視，要盡全力進(jìn)行培養(yǎng)高素質(zhì)人才，這樣可以為企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)型人才隊(duì)伍，以促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高層管理人員越來(lái)越注重到對(duì)于當(dāng)前工程招投標(biāo)工作與合同管理工作的有效銜接情況，希望通過(guò)不斷提高技術(shù)含量，并且努力規(guī)范日常工作，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)兩者有效結(jié)合，以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步增長(zhǎng)。尤其是針對(duì)當(dāng)前存在的缺乏人才隊(duì)伍問(wèn)題，需要進(jìn)行合理管控，努力加強(qiáng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，這樣才能在一定程度上培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，更適用于當(dāng)前工作，需要努力整合社會(huì)資源，使我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。

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