“義氣”局長(zhǎng)“落網(wǎng)”記

王兆偉

“朱誠(chéng)犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元，其受賄所得贓款545萬(wàn)元及其孳息予以全部追繳，上繳國(guó)庫(kù)?！?020年9月29日，經(jīng)大竹縣人民法院一審判決，達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察科原科長(zhǎng)朱誠(chéng)，為自己“不收斂、不收手、不知止”的違紀(jì)違法行為付出了沉重代價(jià)。

逐漸倒塌的思想防線

朱誠(chéng)生于宣漢縣的一個(gè)普通人家。他于1984年考進(jìn)宣漢縣工商行政管理局，成為一名公務(wù)員。朱誠(chéng)對(duì)自己的評(píng)價(jià)是“性格耿直豪爽”“對(duì)朋友講義氣”。

朱誠(chéng)的母親是一位有著五十多年黨齡的老黨員，一直對(duì)朱誠(chéng)嚴(yán)格要求。特別是朱誠(chéng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，母親更是時(shí)時(shí)叮囑他要遵紀(jì)守法。

“母親經(jīng)常跟我說(shuō)，‘違法的事情做不得，吃穿差點(diǎn)無(wú)所謂?！敝煺\(chéng)說(shuō)，面對(duì)母親的教誨，他總是滿口答應(yīng)。

早年間的朱誠(chéng)在工作中也確實(shí)兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。朱誠(chéng)清楚地記得，20世紀(jì)八十年代末，他在宣漢縣國(guó)土局擔(dān)任副股長(zhǎng)時(shí)，曾處理過(guò)一起煤礦違法占地案件，處理結(jié)果是“對(duì)當(dāng)事人罰款5萬(wàn)元”。不料，臨近下班時(shí)，當(dāng)事人竟悄悄來(lái)到辦公室找到他，拿出2000元塞給他。然而，朱誠(chéng)并沒(méi)有私吞那筆錢。第二天一上班，朱誠(chéng)就將這2000元作為當(dāng)事人繳納的第一筆罰款交到了財(cái)務(wù)股，并通知當(dāng)事人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將剩余的4.8萬(wàn)元罰款繳清。當(dāng)時(shí)朱誠(chéng)家也不算富裕，但他卻堅(jiān)守住了紀(jì)律的底線。

時(shí)過(guò)境遷，2015年4月，朱誠(chéng)調(diào)任開江縣國(guó)土資源局黨委書記、局長(zhǎng)，手里有了權(quán)的朱誠(chéng)心態(tài)也逐漸起了變化。

“朱誠(chéng)的個(gè)性如他自己所述，為人耿直、講義氣，對(duì)自己信得過(guò)的人，有求必應(yīng)?！边_(dá)州市大竹縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員張瑞元說(shuō)，自朱誠(chéng)當(dāng)上局長(zhǎng)后，社會(huì)上找他辦事的所謂“朋友”越來(lái)越多。

2016年，朱誠(chéng)的母親離世。沒(méi)有母親的日常提醒，朱誠(chéng)的廉潔防線在商人“朋友”的“圍獵”中加速失守。老板們豪氣的消費(fèi)習(xí)慣刺激著朱誠(chéng)的神經(jīng)：“看見(jiàn)身邊一些人過(guò)著‘高品質(zhì)的生活，以及給家庭和子女創(chuàng)造的優(yōu)越物質(zhì)條件，我的思想防線慢慢松懈了。”

思想防線“堤壩”出現(xiàn)缺口后，“貪欲的種子”便在朱誠(chéng)的心中“生根發(fā)芽”。老板們逢年過(guò)節(jié)送的紅包禮金，他不再拒絕而是半推半就地收下了?！昂笃冢煺\(chéng)的膽子越來(lái)越大，幾乎所有經(jīng)他手的項(xiàng)目他都要收錢?！边_(dá)州市大竹縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任羅德兵說(shuō)。

滿腦子都是怎樣才能在項(xiàng)目中攫取最大利益的朱誠(chéng)耍起了“欲擒故縱”的“把戲”。2016年6月，某房地產(chǎn)開發(fā)商蔣某來(lái)到朱誠(chéng)的辦公室，以感謝朱誠(chéng)幫助自己開發(fā)的樓盤辦理國(guó)土分戶手續(xù)為由送上現(xiàn)金5萬(wàn)元，朱誠(chéng)沒(méi)有收。同年7月，蔣某再次找到朱誠(chéng)送上現(xiàn)金5萬(wàn)元，朱誠(chéng)還是拒絕了。同年8月，蔣某第三次找到朱誠(chéng)，送上現(xiàn)金10萬(wàn)元。這次，朱誠(chéng)收下了。

“在很多違背黨紀(jì)和法律法規(guī)的事情上，我天真地認(rèn)為只有‘你知我知，天知地知?！敝煺\(chéng)說(shuō)，懷著僥幸心理，自己收受禮金和感謝費(fèi)愈加肆無(wú)忌憚，“從一開始的幾百塊到上千元、上萬(wàn)元、上百萬(wàn)元……”

2016年6月，開江縣啟動(dòng)一個(gè)土地整理項(xiàng)目，朱誠(chéng)的一名老鄉(xiāng)王某某找到他表示：“項(xiàng)目給誰(shuí)做不是做，還不如交給信得過(guò)的朋友做?！辈⒊兄Z朱誠(chéng)“事成之后，愿意按行規(guī)給10%的回扣”。在朱誠(chéng)的運(yùn)作下，王某某順利中標(biāo)，中標(biāo)之后朱誠(chéng)得到了140萬(wàn)元的“感謝費(fèi)”。

“義氣大哥”終陷囹圄

講“義氣”、輕規(guī)矩，是案發(fā)后朱誠(chéng)對(duì)自己行為的總結(jié)?！案鐐儍骸彼湾X他來(lái)者不拒，為兄弟“幫忙”他“一馬當(dāng)先”。如此這般，朱誠(chéng)的“朋友圈”越圈越廣，最終發(fā)展到與當(dāng)?shù)厣婧谌藛T賀學(xué)江“稱兄道弟”的荒唐地步。

賀學(xué)江，人稱開江縣“社會(huì)哥”，手下跟了一幫“小弟”。朱誠(chéng)到開江縣國(guó)土局擔(dān)任“一把手”后，成為賀學(xué)江精心“圍獵”的目標(biāo)。為取得朱誠(chéng)的信任，賀學(xué)江多次在開江、成都約他一起吃飯，并與他打牌、唱歌。當(dāng)然，賀學(xué)江不會(huì)“白白付出”，自2016年起，他多次找到朱誠(chéng)表示想做土地整理項(xiàng)目。

一開始，朱誠(chéng)并沒(méi)有答應(yīng)，但通過(guò)后期多次接觸，朱誠(chéng)漸漸感覺(jué)“這人還行”，便同意了“給他一個(gè)土地整理項(xiàng)目做”。2018年6月，賀學(xué)江請(qǐng)朱誠(chéng)在土地整理項(xiàng)目上給予“關(guān)照”，送給朱誠(chéng)現(xiàn)金40萬(wàn)元。此后不到兩個(gè)月，賀學(xué)江掛靠的建筑工程公司中標(biāo)，通過(guò)一番運(yùn)作，賀學(xué)江從中標(biāo)工程中實(shí)際獲利60萬(wàn)元。

身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，朱誠(chéng)政商關(guān)系不清，“親”“清”不分，錯(cuò)誤地把職權(quán)用來(lái)“講耿直、講義氣”，什么事都敢談，什么錢都敢掙，將母親的諄諄教誨拋諸腦后，迷失初心，走上了一條違紀(jì)違法的道路。2020年3月，朱誠(chéng)接受監(jiān)察調(diào)查。

經(jīng)查，朱誠(chéng)在擔(dān)任開江縣自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便在土地整理、商業(yè)用房手續(xù)、樓盤審批等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)和個(gè)人給予“關(guān)照”，收受他人現(xiàn)金共計(jì)545萬(wàn)元。2020年5月21日，開江縣紀(jì)委給予朱誠(chéng)開除黨籍處分;達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組給予朱誠(chéng)開除公職處分。同年9月29日，朱誠(chéng)一案一審定讞。

朱誠(chéng)案發(fā)生后，達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局在全市系統(tǒng)開展“以案促改”行動(dòng)，以案為戒，自查自糾，局班子及班子成員查找了11個(gè)方面58個(gè)問(wèn)題，梳理出局機(jī)關(guān)及直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共42類100個(gè)，并逐一制定整改方案。駐該局紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人表示：“‘以案促改行動(dòng)既引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從典型案例中汲取教訓(xùn)、引以為戒，又推動(dòng)主管部門積極查找癥結(jié)、堵塞漏洞， 查處一起案件、教育一批干部、整改一類問(wèn)題?！保ㄘ?zé)編/周盼）