粵港澳大灣區(qū)飛機維修高技能人才培養(yǎng)的思考與探索

孔磊 林列書 田巨

摘要：本文對粵港澳大灣區(qū)飛機維修高技能人才培養(yǎng)進行了思考與探索，尤其是廣東省與香港、澳門地區(qū)院校和企業(yè)創(chuàng)新合作，探索以一種新的人才培養(yǎng)模式和課程體系去加快飛機維修人才的培養(yǎng)速度和供給規(guī)模，從而保障粵港澳大灣區(qū)航空運輸業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);飛機維修;人才培養(yǎng)

Abstract：This paper discusses and explores the training of high skilled aircraft maintenance talents in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，especially the innovative cooperation between Guangdong Province and universities and enterprises in Hong Kong and Macao，and explores a new talent training mode and curriculum system to speed up the training speed and supply scale of aircraft maintenance talents，so as to ensure the high-quality development of air transportation industry in Greater Bay Area.

Key words：Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area;aircraft maintenance;personnel training

一、緒論

粵港澳大灣區(qū)的崛起不僅表現(xiàn)為一種區(qū)域力量，其背后更是國家力量的象征，顯示了我國全方位對外開放的新坐標(biāo)，體現(xiàn)國家頂層戰(zhàn)略和一國兩制框架下，區(qū)域化發(fā)展帶來的新變化和新使命。占有天時地利人和的粵港澳大灣區(qū)具備建成世界級城市群的實力，是打造中國新的世界名片和培育對外開放新優(yōu)勢的新亮點，將為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來長期利好。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，在機場建設(shè)方面，大灣區(qū)將以建設(shè)世界級機場群為目標(biāo)。2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)主要機場的運輸規(guī)模已經(jīng)居全球灣區(qū)機場群之首。如此龐大的航空運輸規(guī)模必然要求加強飛機維修高技能專業(yè)人才的培養(yǎng)。[1-3]

二、粵港澳大灣區(qū)飛機維修高技能人才培養(yǎng)的必要性

據(jù)中國民航局維修執(zhí)照考試管理中心數(shù)據(jù)，過去9年平均每年發(fā)出CAAR66部執(zhí)照數(shù)為3431本，每年增長率平均15%。截至2020年年初，民航飛機維修人員約10萬余人，5萬余人持有執(zhí)照，占比46.5%，潛在執(zhí)照缺口約為6萬人。另外粵港澳大灣區(qū)是航空運輸發(fā)達地區(qū)，是飛機制造業(yè)較為集中的地區(qū)，同時也是通用航空業(yè)需求量較大地區(qū)。這些因素必然引起大灣區(qū)對于飛機維修人才，特別是持有執(zhí)照人員的極度渴求，且增長勢頭將維持相當(dāng)長時間。教育部于2019年3月發(fā)布《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（即“1+X證書”制度），明確了院校是“1+X證書”制度試點的實施主體，院校要結(jié)合職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)要求和相關(guān)專業(yè)建設(shè)，盤活教學(xué)資源，提高培訓(xùn)能力，積極開展高質(zhì)量培訓(xùn)。中國民航局于2020年7月1日發(fā)布新修訂的《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66R3），新的執(zhí)照培訓(xùn)政策允許學(xué)歷教育學(xué)生在大學(xué)期間按照大綱要求參加飛機維修課程培訓(xùn)，評估合格后可獲得維修人員基礎(chǔ)執(zhí)照。此次改革后每年將增加持有執(zhí)照人員5000人以上，這將快速增加飛機維修人員的培養(yǎng)速度和供給規(guī)模，有力緩解粵港澳大灣區(qū)對飛機維修人才的需求。[4]

三、當(dāng)前在飛機維修人才培養(yǎng)方面存在的問題

（一）飛機維修專業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系不匹配

飛機維修執(zhí)照的培訓(xùn)與考試是屬于職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)員必須在民航局授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，通過參加筆試培訓(xùn)、考試、基本技能和專業(yè)技能評估考核合格后由民航局統(tǒng)一頒發(fā)執(zhí)照。執(zhí)照培訓(xùn)課程體系分為理論和技能兩部分，技能部分又分為基本技能和專業(yè)技能，與高校學(xué)歷教育對應(yīng)的理論課和實踐課類同，但內(nèi)容上有很大差異。首先職業(yè)培訓(xùn)理論課的內(nèi)容與現(xiàn)行學(xué)歷教育課程內(nèi)容并不一樣，職業(yè)培訓(xùn)課程跨學(xué)科特點十分明顯，注重的是知識面的廣度;基本技能和專業(yè)技能課程屬于實踐內(nèi)容，職業(yè)技能課程培訓(xùn)要求遠超學(xué)歷教育的標(biāo)準，內(nèi)容更廣泛，難度更大，要求更高。

（二）高技能教員的聘用渠道不能滿足職業(yè)教育的需求

現(xiàn)任大部分教師是畢業(yè)后直接受聘院校任教，他們具有高學(xué)歷，但缺乏實際維修工作經(jīng)驗，對飛機維修行業(yè)新技術(shù)和新工藝了解不夠，教學(xué)缺乏知識拓展和生動案例的支撐，照本宣科的較多。具有豐富工作經(jīng)歷的高技能教員比較少，但這部分人員往往受限于學(xué)歷瓶頸，很難進入高校任教。高技能人才身上所具有的豐富經(jīng)驗、高超技能和嚴謹作風(fēng)，對專業(yè)素養(yǎng)的形成以及工匠精神的傳承都是不可或缺的。[4]

（三）缺乏教材建設(shè)的配套機制

職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時數(shù)、知識點難易程度、考核評估體系等方面存在著較大差異，導(dǎo)致配套教材各自為獨立體系，互不兼容，教材內(nèi)容未形成銜接和互補的融合關(guān)系。在人才培養(yǎng)方案重構(gòu)完成以后，建設(shè)配套的教材是課程建設(shè)的常規(guī)性工作之一。另外培訓(xùn)教材的編寫并非院校能夠獨立完成，需聯(lián)合企業(yè)，形成校企合作共建團隊共同承擔(dān)，然而院校和企業(yè)之間缺乏相應(yīng)組織機制和激勵機制，這部分同樣需要政府的指引和有效組織。

（四）飛機維修實訓(xùn)平臺改造面臨難度較大

飛機維修實訓(xùn)平臺是培養(yǎng)維修人員技能的必要條件，一般包括實訓(xùn)場地、實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)器材、實訓(xùn)項目、實訓(xùn)工卡、評估單等。改革后的執(zhí)照培訓(xùn)實作大綱內(nèi)容有非常大的變化，現(xiàn)有實訓(xùn)平臺僅可滿足學(xué)歷教育實訓(xùn)教學(xué)和改革前的執(zhí)照培訓(xùn)，目前許多專業(yè)課還長期滯留于純理論教學(xué)，實訓(xùn)部分基本沒有或比例偏少，實訓(xùn)設(shè)備數(shù)量也有限，目前的狀況很難實現(xiàn)每人一個實訓(xùn)工位的目標(biāo)，無法達到執(zhí)照培訓(xùn)大綱要求。這種局面的存在，導(dǎo)致學(xué)歷教育滯后于職業(yè)培訓(xùn)的需要，難以建立起良好的飛機維修教育體系。

四、今后努力方向

（一）創(chuàng)新粵港澳聯(lián)合培養(yǎng)維修專業(yè)人才新模式

地處廣州市的廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港青衣理工學(xué)院合作培養(yǎng)飛機維修人才已有十多年，在人才培養(yǎng)過程中雙方已經(jīng)形成了很好的合作機制，為香港民航維修企業(yè)培養(yǎng)了大量的人才。隨著粵港澳大灣區(qū)政策的驅(qū)動，該形式的聯(lián)合辦學(xué)模式必將得到發(fā)展，特別是香港、澳門學(xué)生考取CCAR-66部執(zhí)照的可行性研究，拓展香港和澳門高校的人才培養(yǎng)新模式的研究將十分必要?；谂c香港合作的培養(yǎng)人才經(jīng)驗，拓展澳門的培訓(xùn)市場。粵港澳三地民航已經(jīng)建立了聯(lián)合維修管理機制，維修人員完全能夠根據(jù)市場需求和個人意愿在三地之間自由流動就業(yè)。[5]

（二）基于CCAR-66R3新規(guī)重塑飛機維修專業(yè)課程體系

飛機維修專業(yè)改革的主要方向是學(xué)歷教育與執(zhí)照培訓(xùn)的融合培養(yǎng)，課程體系融合后既要符合教育部門對學(xué)歷體系的審核，又要符合民航局對培訓(xùn)體系的審核，是課程改革的指導(dǎo)思想。要解決好這幾個問題。新設(shè)置的課程名稱及內(nèi)容;培訓(xùn)課程時數(shù)與學(xué)歷課程的學(xué)分之間的換算;畢業(yè)生能夠參與培訓(xùn)的條件設(shè)定;學(xué)歷教育收費與培訓(xùn)收費的關(guān)系。這些問題都是棘手且迫切需要解決的問題，需要通過各部門與政府協(xié)商解決。

（三）多渠道解決教師不足問題，國家聘任高校教師的政策短期內(nèi)很難有所改變

飛機維修培訓(xùn)市場體量巨大以及師生比的要求較高，僅依靠院校教師授課已無法滿足需求。CCAR-66R3新規(guī)要求技能培訓(xùn)教師必須持有執(zhí)照，這必然要求要增加持照教師人員數(shù)量，需要通過重點培養(yǎng)、安排教師外出學(xué)習(xí)、下民航企業(yè)實踐等措施，提升教師的職業(yè)能力，鼓勵教師考取民用航空器維修人員基礎(chǔ)執(zhí)照證書，并將飛機維修技能考核評估員能力培養(yǎng)作為專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)的主要內(nèi)容，確定培養(yǎng)要求。安排專任教師下企業(yè)鍛煉并取得民用航空器維修人員基礎(chǔ)執(zhí)照證書，提升教師的教學(xué)能力，建立“雙師”型教學(xué)團隊。還需要多渠道聘用教師，比如聘用退休的機務(wù)維修人員、空軍自主擇業(yè)的人員、企業(yè)一線在職人員等，還要爭取與企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共享教師資源等，建立兼職教師隊伍建設(shè)的機制，建設(shè)兼職教師資源庫。以校企全方位合作為基礎(chǔ)，充分調(diào)動民航企業(yè)的作用，在民航企業(yè)和學(xué)校間形成通暢的人力資源共享渠道。

（四）加強飛機維修實訓(xùn)平臺建設(shè)

飛機維修實訓(xùn)平臺建設(shè)需根據(jù)CCAR-66R3大綱的新要求，有針對性的建設(shè)，包括場地布置、設(shè)備數(shù)量、工位安排、訓(xùn)練臺架是否滿足知識點要求等。培訓(xùn)大綱對專業(yè)技能培訓(xùn)明確提出要在真實飛行器上訓(xùn)練，這也對實訓(xùn)平臺建設(shè)提出更高的要求，可以嘗試與地方航空公司和維修企業(yè)合作，通過租借或購買的方式，共享實訓(xùn)平臺。

五、結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，不僅是我國打造國際一流大灣區(qū)和參與全球競爭的重要空間載體，也是經(jīng)濟增長的重要新引擎。作為大灣區(qū)發(fā)展中的飛機維修專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)與時俱進，加強與港澳高校和相關(guān)企業(yè)的合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從合作模式、培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)課程改革、教員聘用、教學(xué)安排、教材建設(shè)等方面做出調(diào)整，培育出適應(yīng)粵港澳三方需求的合格人才，保障大灣區(qū)的人才需求。

參考文獻：

[1]粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2019-2-18.

[2]王芳.為粵港澳大灣區(qū)航空樞紐建設(shè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量專業(yè)人才.中國民航報，2019-9-4.

[3]關(guān)于推進廣東民航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議[Z].2018-11-5.

[4]黃方遒.對飛機維修專業(yè)“N+1”執(zhí)照培訓(xùn)模式試點工作的分析[J].民航管理，2019-10.

[5]民航局《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第2080號（工交郵電類216號）提案會辦意見的函》[Z].2019-10-28.