SMS與飛機維修單位安全管理機制建設(shè)

劉晨亮

摘 要：SMS的核心理念是運用安全管理模式建立自我監(jiān)督、自我完善、自我激勵的安全機制，這種特性決定了按照傳統(tǒng)自上而下的推進方式不能完全發(fā)揮出SMS“自系統(tǒng)”的優(yōu)勢，達到系統(tǒng)控制風險的目的。

關(guān)鍵詞：SMS；飛機維修；安全管理；危險源數(shù)據(jù)庫

中圖分類號：V268 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系統(tǒng)，是一種管理方法，是公司所有領(lǐng)域運用系統(tǒng)的管理方式辨識工作中的潛在風險，并對其進行緩解和控制的方法。與傳統(tǒng)的安全管理方法不同的是，SMS要求將安全意識提前，不要等安全出了問題再查原因、追究責任，而是在安全問題出現(xiàn)之前就提前查找風險源，提前將影響安全的誘因排除，避免不安全事件的發(fā)生，也就是我們所說的“防患于未然”。東航股份公司于2009-03正式啟動了SMS體系的建設(shè)，并于2010-03開始SMS試運行。東航股份下屬的營運人和維修單位積極參與了SMS試運行機制的建立。2010-10，民航華東局完成了對東航江西分公司CCAR121部SMS運行的補充審定工作，江西維修部作為121部機務維修部分，也順利通過檢查，至此，東航江西分公司CCAR121部初步建立了維修部SMS體系（包括組織機構(gòu)、崗位設(shè)置、程序修訂），初步掌握了SMS工作方法，并投入實際運用。這在一定程度上促進了維修人員的SMS意識和理念的形成，為145維修單位的SMS建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2 江西維修部

2.1 江西維修部的基本情況

維修許可證：D.200039.維修許可項目包括：①A319/320/ 321、B737飛機航線；②A319/320/321飛機7C（含）以下定期維修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章機輪小修等部件的維修；④CFM56換發(fā)、無損檢測。

2.2 江西維修部SMS的建立和完善

在前期準備的基礎(chǔ)上，2010-04-14，江西維修部下發(fā)了東航股技贛發(fā)〔2010〕07號文件，成立了維修部SMS日常工作機構(gòu)，并將其設(shè)在質(zhì)量管理分部，以收集、分析各部門的持續(xù)監(jiān)控信息，開展系統(tǒng)評價工作，組織、開展維修部風險管理工作，定期開展系統(tǒng)評審工作。

在新版維修管理手冊和維修工作程序中，為滿足AC-145-15的要求，維修部建立了安全總監(jiān)崗位和安全監(jiān)督管理部門（質(zhì)量管理部），明確了安全保證人員和風險管理人員的職責，聘任了風險管理專家，明確了安全管理機制及相關(guān)職責。

在SMS試運行過程中，江西維修部也完成了咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》與維修部現(xiàn)有安全質(zhì)量管理體系的差異性分析（文文比對），其中，不相符的地方有11處，分別是4.1體系總要求、4.4安全策劃、4.5.2安全總監(jiān)、5.1系統(tǒng)和工作分析、5.2風險源識別、5.3風險分析、5.4風險評價、5.5風險控制、6.1安全保證總要求、6.2安全保證系統(tǒng)描述和6.5系統(tǒng)評價。

部分符合項多是維修部已有的相關(guān)制度、程序，還需進一步根據(jù)SMS的要素進行補充、完善，江西維修部根據(jù)上述差異性分析結(jié)論完成了維修部手冊與程序的修訂工作。

江西維修部SMS工作小組根據(jù)咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》，修訂了江西維修部維修管理手冊和維修工作程序。維修部沒有另外編寫安全管理手冊，而是將相關(guān)要求與維修管理手冊融合。其中，主要的變動是在JXMMM中將第15章設(shè)為安全管理章節(jié)。SMS工作小組將原來僅滿足CCAR121部SMS運行要求的03章（質(zhì)量管理）5個SMS相關(guān)程序拆分、細化后，修訂成為01章安全管理的11個程序。修訂后的程序滿足了維修單位安全體系的運行要求，使維修單位SMS試運行工作得以在維修部順利開展。

2.3 維修部的安全政策

維修部的安全政策通過“安全政策與目標”“組織機構(gòu)”“應急準備與響應”三大要素得以體現(xiàn)。

維修部的安全政策明確了維修部安全管理理念、對安全的承諾；制定了維修部的安全目標，并具體規(guī)定了必要的運行過程、相關(guān)資源的投入，以實現(xiàn)維修部的安全目標；明確了維修部運行安全相關(guān)崗位人員的安全責任，包括高層管理人員的安全直接責任、安全總監(jiān)和安全管理部門的職責；建立了與相關(guān)安全法規(guī)和其他要求相符合的方法；提出了制訂應急計劃并演習、開發(fā)/修訂文件化的程序、落實運行安全政策、實現(xiàn)安全目標等的要求。

2.4 危險源數(shù)據(jù)庫的建立

根據(jù)工程技術(shù)公司提供的危險源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)評估并結(jié)合維修部開展的風險管理，建立了維修部危險源數(shù)據(jù)庫。危險源數(shù)據(jù)庫共有11個子系統(tǒng)，67個一級流程、129個二級流程、31個三級流程，共330個危險源，其中，處于綠區(qū)的危險源共101個，處于藍區(qū)的危險源共228個，處于黃區(qū)危險源共1個，無紫區(qū)（含）以上的危險源。

維修部采用風險矩陣方法分析危險源的風險等級，并執(zhí)行東航股份和工程技術(shù)公司確定的方法、標準和流程。風險評價是將已識別出的危險源根據(jù)風險分析結(jié)果所得出的結(jié)論。

安全保證人員在江西維修部每月安委會前發(fā)布上月度的《運行安全狀態(tài)系統(tǒng)性評價報告》，主要包括以下內(nèi)容：①經(jīng)過分析、處理的安全運行信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況；②各類不安全事件的分析情況；③各類安全管理活動的開展情況；④各類控制措施的落實和驗證情況；⑤運行環(huán)境的變化情況；⑥危險源信息庫的變化情況。

維修部的安全保證流程圖如圖1所示。

在JXMMM（15.7）管理評審中，明確了管理評審活動是維修部最高管理層為了落實維修部安全方針、政策，實現(xiàn)安全目標，對安全管理體系進行指導和有效管理所開展的自我評價活動。維修部每月安委會按照安全管理體系管理評審的要求，對SMS安全整改措施的落實和當期安全信息進行講評，并在年底開展對維修管理手冊、維修工作程序的編制和修訂工作。

為了使一線員工更好地了解已有危險源中的風險點，規(guī)范維修作業(yè)，維修部從實際運用的角度出發(fā)，用簡潔的語言發(fā)布

了《安全風險警示》，使風險警示點更加醒目、突出、易獲取。監(jiān)察人員結(jié)合風險警示的內(nèi)容對一線工作進行了有針對性的監(jiān)察，使SMS更好地融入質(zhì)量管理體系。

按照局方要求和工程技術(shù)公司的整體規(guī)劃，維修部明確了SMS管理人員、安全風險管理專家的職責和相關(guān)資質(zhì)要求。江西維修部的SMS體系已建立并試運行，SMS工作成員主要由安全管理人員和專家組組成，但如何使SMS下到基層，還需要更細致的工作。

3 結(jié)束語

總之，SMS的建設(shè)是一項意義重大、確保維修安全的重要舉措，將SMS融入班組是確保整個SMS推進工作的基礎(chǔ)。同樣，SMS的建設(shè)也不是一朝一夕的事情，要堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，這樣才能保持活力和生命力。

〔編輯：王霞〕

摘 要：SMS的核心理念是運用安全管理模式建立自我監(jiān)督、自我完善、自我激勵的安全機制，這種特性決定了按照傳統(tǒng)自上而下的推進方式不能完全發(fā)揮出SMS“自系統(tǒng)”的優(yōu)勢，達到系統(tǒng)控制風險的目的。

關(guān)鍵詞：SMS；飛機維修；安全管理；危險源數(shù)據(jù)庫

中圖分類號：V268 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系統(tǒng)，是一種管理方法，是公司所有領(lǐng)域運用系統(tǒng)的管理方式辨識工作中的潛在風險，并對其進行緩解和控制的方法。與傳統(tǒng)的安全管理方法不同的是，SMS要求將安全意識提前，不要等安全出了問題再查原因、追究責任，而是在安全問題出現(xiàn)之前就提前查找風險源，提前將影響安全的誘因排除，避免不安全事件的發(fā)生，也就是我們所說的“防患于未然”。東航股份公司于2009-03正式啟動了SMS體系的建設(shè)，并于2010-03開始SMS試運行。東航股份下屬的營運人和維修單位積極參與了SMS試運行機制的建立。2010-10，民航華東局完成了對東航江西分公司CCAR121部SMS運行的補充審定工作，江西維修部作為121部機務維修部分，也順利通過檢查，至此，東航江西分公司CCAR121部初步建立了維修部SMS體系（包括組織機構(gòu)、崗位設(shè)置、程序修訂），初步掌握了SMS工作方法，并投入實際運用。這在一定程度上促進了維修人員的SMS意識和理念的形成，為145維修單位的SMS建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2 江西維修部

2.1 江西維修部的基本情況

維修許可證：D.200039.維修許可項目包括：①A319/320/ 321、B737飛機航線；②A319/320/321飛機7C（含）以下定期維修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章機輪小修等部件的維修；④CFM56換發(fā)、無損檢測。

2.2 江西維修部SMS的建立和完善

在前期準備的基礎(chǔ)上，2010-04-14，江西維修部下發(fā)了東航股技贛發(fā)〔2010〕07號文件，成立了維修部SMS日常工作機構(gòu)，并將其設(shè)在質(zhì)量管理分部，以收集、分析各部門的持續(xù)監(jiān)控信息，開展系統(tǒng)評價工作，組織、開展維修部風險管理工作，定期開展系統(tǒng)評審工作。

在新版維修管理手冊和維修工作程序中，為滿足AC-145-15的要求，維修部建立了安全總監(jiān)崗位和安全監(jiān)督管理部門（質(zhì)量管理部），明確了安全保證人員和風險管理人員的職責，聘任了風險管理專家，明確了安全管理機制及相關(guān)職責。

在SMS試運行過程中，江西維修部也完成了咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》與維修部現(xiàn)有安全質(zhì)量管理體系的差異性分析（文文比對），其中，不相符的地方有11處，分別是4.1體系總要求、4.4安全策劃、4.5.2安全總監(jiān)、5.1系統(tǒng)和工作分析、5.2風險源識別、5.3風險分析、5.4風險評價、5.5風險控制、6.1安全保證總要求、6.2安全保證系統(tǒng)描述和6.5系統(tǒng)評價。

部分符合項多是維修部已有的相關(guān)制度、程序，還需進一步根據(jù)SMS的要素進行補充、完善，江西維修部根據(jù)上述差異性分析結(jié)論完成了維修部手冊與程序的修訂工作。

江西維修部SMS工作小組根據(jù)咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》，修訂了江西維修部維修管理手冊和維修工作程序。維修部沒有另外編寫安全管理手冊，而是將相關(guān)要求與維修管理手冊融合。其中，主要的變動是在JXMMM中將第15章設(shè)為安全管理章節(jié)。SMS工作小組將原來僅滿足CCAR121部SMS運行要求的03章（質(zhì)量管理）5個SMS相關(guān)程序拆分、細化后，修訂成為01章安全管理的11個程序。修訂后的程序滿足了維修單位安全體系的運行要求，使維修單位SMS試運行工作得以在維修部順利開展。

2.3 維修部的安全政策

維修部的安全政策通過“安全政策與目標”“組織機構(gòu)”“應急準備與響應”三大要素得以體現(xiàn)。

維修部的安全政策明確了維修部安全管理理念、對安全的承諾；制定了維修部的安全目標，并具體規(guī)定了必要的運行過程、相關(guān)資源的投入，以實現(xiàn)維修部的安全目標；明確了維修部運行安全相關(guān)崗位人員的安全責任，包括高層管理人員的安全直接責任、安全總監(jiān)和安全管理部門的職責；建立了與相關(guān)安全法規(guī)和其他要求相符合的方法；提出了制訂應急計劃并演習、開發(fā)/修訂文件化的程序、落實運行安全政策、實現(xiàn)安全目標等的要求。

2.4 危險源數(shù)據(jù)庫的建立

根據(jù)工程技術(shù)公司提供的危險源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)評估并結(jié)合維修部開展的風險管理，建立了維修部危險源數(shù)據(jù)庫。危險源數(shù)據(jù)庫共有11個子系統(tǒng)，67個一級流程、129個二級流程、31個三級流程，共330個危險源，其中，處于綠區(qū)的危險源共101個，處于藍區(qū)的危險源共228個，處于黃區(qū)危險源共1個，無紫區(qū)（含）以上的危險源。

維修部采用風險矩陣方法分析危險源的風險等級，并執(zhí)行東航股份和工程技術(shù)公司確定的方法、標準和流程。風險評價是將已識別出的危險源根據(jù)風險分析結(jié)果所得出的結(jié)論。

安全保證人員在江西維修部每月安委會前發(fā)布上月度的《運行安全狀態(tài)系統(tǒng)性評價報告》，主要包括以下內(nèi)容：①經(jīng)過分析、處理的安全運行信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況；②各類不安全事件的分析情況；③各類安全管理活動的開展情況；④各類控制措施的落實和驗證情況；⑤運行環(huán)境的變化情況；⑥危險源信息庫的變化情況。

維修部的安全保證流程圖如圖1所示。

在JXMMM（15.7）管理評審中，明確了管理評審活動是維修部最高管理層為了落實維修部安全方針、政策，實現(xiàn)安全目標，對安全管理體系進行指導和有效管理所開展的自我評價活動。維修部每月安委會按照安全管理體系管理評審的要求，對SMS安全整改措施的落實和當期安全信息進行講評，并在年底開展對維修管理手冊、維修工作程序的編制和修訂工作。

為了使一線員工更好地了解已有危險源中的風險點，規(guī)范維修作業(yè)，維修部從實際運用的角度出發(fā)，用簡潔的語言發(fā)布

了《安全風險警示》，使風險警示點更加醒目、突出、易獲取。監(jiān)察人員結(jié)合風險警示的內(nèi)容對一線工作進行了有針對性的監(jiān)察，使SMS更好地融入質(zhì)量管理體系。

按照局方要求和工程技術(shù)公司的整體規(guī)劃，維修部明確了SMS管理人員、安全風險管理專家的職責和相關(guān)資質(zhì)要求。江西維修部的SMS體系已建立并試運行，SMS工作成員主要由安全管理人員和專家組組成，但如何使SMS下到基層，還需要更細致的工作。

3 結(jié)束語

總之，SMS的建設(shè)是一項意義重大、確保維修安全的重要舉措，將SMS融入班組是確保整個SMS推進工作的基礎(chǔ)。同樣，SMS的建設(shè)也不是一朝一夕的事情，要堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，這樣才能保持活力和生命力。

〔編輯：王霞〕

摘 要：SMS的核心理念是運用安全管理模式建立自我監(jiān)督、自我完善、自我激勵的安全機制，這種特性決定了按照傳統(tǒng)自上而下的推進方式不能完全發(fā)揮出SMS“自系統(tǒng)”的優(yōu)勢，達到系統(tǒng)控制風險的目的。

關(guān)鍵詞：SMS；飛機維修；安全管理；危險源數(shù)據(jù)庫

中圖分類號：V268 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系統(tǒng)，是一種管理方法，是公司所有領(lǐng)域運用系統(tǒng)的管理方式辨識工作中的潛在風險，并對其進行緩解和控制的方法。與傳統(tǒng)的安全管理方法不同的是，SMS要求將安全意識提前，不要等安全出了問題再查原因、追究責任，而是在安全問題出現(xiàn)之前就提前查找風險源，提前將影響安全的誘因排除，避免不安全事件的發(fā)生，也就是我們所說的“防患于未然”。東航股份公司于2009-03正式啟動了SMS體系的建設(shè)，并于2010-03開始SMS試運行。東航股份下屬的營運人和維修單位積極參與了SMS試運行機制的建立。2010-10，民航華東局完成了對東航江西分公司CCAR121部SMS運行的補充審定工作，江西維修部作為121部機務維修部分，也順利通過檢查，至此，東航江西分公司CCAR121部初步建立了維修部SMS體系（包括組織機構(gòu)、崗位設(shè)置、程序修訂），初步掌握了SMS工作方法，并投入實際運用。這在一定程度上促進了維修人員的SMS意識和理念的形成，為145維修單位的SMS建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2 江西維修部

2.1 江西維修部的基本情況

維修許可證：D.200039.維修許可項目包括：①A319/320/ 321、B737飛機航線；②A319/320/321飛機7C（含）以下定期維修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章機輪小修等部件的維修；④CFM56換發(fā)、無損檢測。

2.2 江西維修部SMS的建立和完善

在前期準備的基礎(chǔ)上，2010-04-14，江西維修部下發(fā)了東航股技贛發(fā)〔2010〕07號文件，成立了維修部SMS日常工作機構(gòu)，并將其設(shè)在質(zhì)量管理分部，以收集、分析各部門的持續(xù)監(jiān)控信息，開展系統(tǒng)評價工作，組織、開展維修部風險管理工作，定期開展系統(tǒng)評審工作。

在新版維修管理手冊和維修工作程序中，為滿足AC-145-15的要求，維修部建立了安全總監(jiān)崗位和安全監(jiān)督管理部門（質(zhì)量管理部），明確了安全保證人員和風險管理人員的職責，聘任了風險管理專家，明確了安全管理機制及相關(guān)職責。

在SMS試運行過程中，江西維修部也完成了咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》與維修部現(xiàn)有安全質(zhì)量管理體系的差異性分析（文文比對），其中，不相符的地方有11處，分別是4.1體系總要求、4.4安全策劃、4.5.2安全總監(jiān)、5.1系統(tǒng)和工作分析、5.2風險源識別、5.3風險分析、5.4風險評價、5.5風險控制、6.1安全保證總要求、6.2安全保證系統(tǒng)描述和6.5系統(tǒng)評價。

部分符合項多是維修部已有的相關(guān)制度、程序，還需進一步根據(jù)SMS的要素進行補充、完善，江西維修部根據(jù)上述差異性分析結(jié)論完成了維修部手冊與程序的修訂工作。

江西維修部SMS工作小組根據(jù)咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》，修訂了江西維修部維修管理手冊和維修工作程序。維修部沒有另外編寫安全管理手冊，而是將相關(guān)要求與維修管理手冊融合。其中，主要的變動是在JXMMM中將第15章設(shè)為安全管理章節(jié)。SMS工作小組將原來僅滿足CCAR121部SMS運行要求的03章（質(zhì)量管理）5個SMS相關(guān)程序拆分、細化后，修訂成為01章安全管理的11個程序。修訂后的程序滿足了維修單位安全體系的運行要求，使維修單位SMS試運行工作得以在維修部順利開展。

2.3 維修部的安全政策

維修部的安全政策通過“安全政策與目標”“組織機構(gòu)”“應急準備與響應”三大要素得以體現(xiàn)。

維修部的安全政策明確了維修部安全管理理念、對安全的承諾；制定了維修部的安全目標，并具體規(guī)定了必要的運行過程、相關(guān)資源的投入，以實現(xiàn)維修部的安全目標；明確了維修部運行安全相關(guān)崗位人員的安全責任，包括高層管理人員的安全直接責任、安全總監(jiān)和安全管理部門的職責；建立了與相關(guān)安全法規(guī)和其他要求相符合的方法；提出了制訂應急計劃并演習、開發(fā)/修訂文件化的程序、落實運行安全政策、實現(xiàn)安全目標等的要求。

2.4 危險源數(shù)據(jù)庫的建立

根據(jù)工程技術(shù)公司提供的危險源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)評估并結(jié)合維修部開展的風險管理，建立了維修部危險源數(shù)據(jù)庫。危險源數(shù)據(jù)庫共有11個子系統(tǒng)，67個一級流程、129個二級流程、31個三級流程，共330個危險源，其中，處于綠區(qū)的危險源共101個，處于藍區(qū)的危險源共228個，處于黃區(qū)危險源共1個，無紫區(qū)（含）以上的危險源。

維修部采用風險矩陣方法分析危險源的風險等級，并執(zhí)行東航股份和工程技術(shù)公司確定的方法、標準和流程。風險評價是將已識別出的危險源根據(jù)風險分析結(jié)果所得出的結(jié)論。

安全保證人員在江西維修部每月安委會前發(fā)布上月度的《運行安全狀態(tài)系統(tǒng)性評價報告》，主要包括以下內(nèi)容：①經(jīng)過分析、處理的安全運行信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況；②各類不安全事件的分析情況；③各類安全管理活動的開展情況；④各類控制措施的落實和驗證情況；⑤運行環(huán)境的變化情況；⑥危險源信息庫的變化情況。

維修部的安全保證流程圖如圖1所示。

在JXMMM（15.7）管理評審中，明確了管理評審活動是維修部最高管理層為了落實維修部安全方針、政策，實現(xiàn)安全目標，對安全管理體系進行指導和有效管理所開展的自我評價活動。維修部每月安委會按照安全管理體系管理評審的要求，對SMS安全整改措施的落實和當期安全信息進行講評，并在年底開展對維修管理手冊、維修工作程序的編制和修訂工作。

為了使一線員工更好地了解已有危險源中的風險點，規(guī)范維修作業(yè)，維修部從實際運用的角度出發(fā)，用簡潔的語言發(fā)布

了《安全風險警示》，使風險警示點更加醒目、突出、易獲取。監(jiān)察人員結(jié)合風險警示的內(nèi)容對一線工作進行了有針對性的監(jiān)察，使SMS更好地融入質(zhì)量管理體系。

按照局方要求和工程技術(shù)公司的整體規(guī)劃，維修部明確了SMS管理人員、安全風險管理專家的職責和相關(guān)資質(zhì)要求。江西維修部的SMS體系已建立并試運行，SMS工作成員主要由安全管理人員和專家組組成，但如何使SMS下到基層，還需要更細致的工作。

3 結(jié)束語

總之，SMS的建設(shè)是一項意義重大、確保維修安全的重要舉措，將SMS融入班組是確保整個SMS推進工作的基礎(chǔ)。同樣，SMS的建設(shè)也不是一朝一夕的事情，要堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，這樣才能保持活力和生命力。

〔編輯：王霞〕