招標過程中應(yīng)用招標控制價的思考

何仙珍

摘 要：在近幾年的計價規(guī)范中，招標控制價受到人們越來越多的重視。因此，要充分了解招標控制價的概念、意義、造價依據(jù)和存在的問題，才能使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。介紹、分析了招標控制價的相關(guān)內(nèi)容，以期能為相關(guān)單位提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：招標控制價；文明施工；市場競爭力；公平競爭

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0079-01

1 影響招標控制價的主要因素

在招標實踐的過程中，尤其是在編制招標控制價時，會存在許多不利因素，進而對工程建設(shè)的成本產(chǎn)生巨大影響。在確定招標控制價時，會受到以下四方面的影響：①投資環(huán)境。比如，在某處災(zāi)后重建時，由于建筑工程多，建設(shè)周期短，加上人工成本開支大，所以，這些原因在很大程度上影響著招標控制價。②投標單位的設(shè)計深度。在實際施工中，常遇到此類問題，比如，部分投標單位可能會因為圖紙設(shè)計深度不夠，沒有做好設(shè)備參數(shù)，進而導(dǎo)致工程計算不合理和工程預(yù)算價格不客觀等一系列問題。③在招標控制價的編制過程中，還會受到編制人員專業(yè)才能和素質(zhì)的影響。比如，在預(yù)算過程中，如果對建筑工程所需材料的估價過高，則會提高整個工程的預(yù)算。④建材市場的原材料價格變動也會對招標控制價產(chǎn)生影響。

2 招標控制價的實際應(yīng)用

評審內(nèi)容和評審方法這兩個方面是招標控制價實際應(yīng)用的主要表現(xiàn)。

招標控制價最重要的評審要素就是投標總價，它能綜合反映投標人的自主報價，如果投標人報出的標價比招標控制價高，則該標會被視為廢標。值得一提的是，投標人投標報價時不能采用總價優(yōu)惠的方式。如果要在報標價時采取優(yōu)惠，那么就應(yīng)在各投標報價的單價中體現(xiàn)出所采用的優(yōu)惠方式，扣除有效報價中的相關(guān)費用，然后橫向?qū)Ρ?，最后得出最?yōu)投標總價，即投標價，該價格為投標人報價的最低值，且高于企業(yè)的最低成本價。

稅金、規(guī)費和安全文明施工費的評審具有不可競爭性。收取這些費用時，應(yīng)該按照企業(yè)規(guī)定的費率合理收取。如果投標人的投標文件存在重大偏差，且收取費用時沒有按照規(guī)定，那么這樣的投標將不具備投標條件，可直接拒絕。因此，應(yīng)該認真對待費率和招標控制價的統(tǒng)一關(guān)系。對于分部、分項工程量的清單，應(yīng)先綜合處理各個清單，然后評審。在評審過程中，要使綜合單價在中標后保持不變，工程量按實際發(fā)生的工作量進行調(diào)整。實際工程的價格水平不能簡單地用投標總價來衡量。對于措施項目費的評審，招標控制價中所列出的措施項目費的關(guān)鍵在于其是否與技術(shù)標相對應(yīng)。在評審時，專家們應(yīng)嚴格評審措施項目施工方案的合理性，避免出現(xiàn)不合理的報價。通過評審主要材料和主要設(shè)備的價格，專家們可判斷材料和設(shè)備方面的投標報價是否具有競爭力。

招標控制價是工程評標的關(guān)鍵，它要求投標控制價的編制人員具有很高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，這不僅是保證工程項目可由招標控制價準確、客觀反映的條件，也是評審的重要參考依據(jù)。

3 推行招標控制價的意義

3.1 抑制投資風險

工程的投入資金必須限制在一定的范圍內(nèi)，在以往的投標中，常出現(xiàn)圍標、串標和非法抬價等行為，這都給招標人帶來了不可預(yù)測的巨大風險。然而，在能保證招標工作有條不紊的情況下，就可使用招標控制價，同時，還能保證企業(yè)的利益。在實際編制招標控制價時，如果發(fā)現(xiàn)招標價超過預(yù)算，則可調(diào)整一些編制中不合理的部分，通過不斷調(diào)整工程的預(yù)算和規(guī)模，可減少不必要的支出。企業(yè)可通過編制好的招標控制價合理判斷投標人的價格，為評估工作提供了安全的數(shù)據(jù)和信息，進而有利于執(zhí)行評標工作。

3.2 保證企業(yè)間的公平競爭

如果投標的價格越接近標底，就越能獲得更高的分數(shù)，也就越容易中標。但在此過程中，也很容易發(fā)生一些違法犯罪行為，比如泄露標底和暗箱操作等行為，使企業(yè)間無法公平競爭。工程的最高限制價指的就是招標控制價，它會在相應(yīng)的文件中顯示，并以此來抑制違法行為的發(fā)生。與此同時，如果標底不科學，就很難保證工程的安全。編制招標控制價，投標人能根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟狀況、設(shè)備和技術(shù)情況等合理報價，且這樣做跟市場規(guī)律較為接近。在評審時，相應(yīng)的系數(shù)可由業(yè)主自行設(shè)置，這樣可避免偷工減料、工程質(zhì)量差、施工無法按期完成等問題的發(fā)生，同時，可以使企業(yè)具有更強的競爭力。

3.3 有利于招標工作的良好發(fā)展

工程相關(guān)咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍因招標控制價的實施而增加了相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，這便賦予了這些機構(gòu)更多的發(fā)展機會。相應(yīng)的管理部門在招標控制價實施的過程中會加強對招標價的監(jiān)督和審查，這樣不僅會使招標控制價的編制更加合理，還能提高業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德。此外，使用招標控制價可以降低投標人之間的交易成本，進而提高招標工作的效率，中標概率也會隨之提高。

4 結(jié)束語

綜上所述，招標控制價在工程造價中具有重要的意義。因此，相關(guān)單位應(yīng)重視招標控制價的評審。如果招標控制價的評審不嚴格，或存在作假行為，那么招標控制價就起不到實際作用。招標控制價的編制和運用對工程的運行有巨大影響，它也是工程造價評標的關(guān)鍵。

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〔編輯：張思楠〕