2021，惠民實事暖人心

鄭旭

3月11日國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂出席記者會并回答中外記者提問這是記者在位于梅地亞中心的分會場采訪圖/新華社記者 金立旺

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。站在歷史交匯點上，2021年全國兩會，載滿14億人民共同期待，吸引了世界目光。

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

回首極不平凡的2020年，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各部門各地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)了我國經(jīng)濟運行逐季改善、穩(wěn)定恢復，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定全程。今年，我國發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;進出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

開局之年，各項惠民實事暖人心。百姓關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老等問題，政府工作報告都作了部署，提出了目標。李克強總理在報告中著重強調(diào)，今年要切實增進民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平，注重解民憂、紓民困，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。

對此，與會代表委員們紛紛表示，昂首奮進新征程，要堅持以人民為中心，全過程全領(lǐng)域全區(qū)域貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進提升保障和改善民生水平。只有時刻秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及全體人民的理念，工作才有動力、奮斗才有價值、未來才有希望。

了不起，“民生賬單”來之不易

2020年成績來之不易：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成原定的900萬人以上目標;全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，分別優(yōu)于6%和5.5%左右的預(yù)期目標;全國居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅為2.5%，控制在3.5%的漲幅目標內(nèi)……

回顧2020年宏觀經(jīng)濟，代表委員對“17項量化指標任務(wù)全部完成”交口稱贊。這些指標包括新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格、赤字率、老舊小區(qū)改造等，且多項任務(wù)超額完成。

這當中，“就業(yè)賬單”最值得一曬。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在2020年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上表示，去年各級政府把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標，堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，各市場主體發(fā)揮了重要作用。

據(jù)人社部提供的數(shù)據(jù)，2020年底高校畢業(yè)生總體就業(yè)率在90%以上，農(nóng)民工總量恢復至上年的98.2%。貧困勞動力務(wù)工規(guī)模達到3243萬人，較上年增加了10%。

就業(yè)形勢明顯好于預(yù)期，得益于各級政府千方百計拓寬就業(yè)渠道。

很多企業(yè)“春招”“秋招”的人數(shù)不降反升，特別是在線教育、直播帶貨等數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了許多新職業(yè)新崗位。去年夏天，人社部發(fā)布了一批新職業(yè)，其中包括直播帶貨師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、城市管理網(wǎng)格員、信息安全測試員等。

“經(jīng)濟工作的最終目的是改善民生，就業(yè)是民生之本。放眼全世界，2020年有很多企業(yè)倒閉破產(chǎn)，也有很多人面臨失業(yè)。我國就業(yè)取得這樣的成績來之不易，這是因為我國把改善民生放在第一位。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示。

李克強總理在政府工作報告中，還向代表們報告了其他民生成績。如，去年推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化;加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;糧食實現(xiàn)增產(chǎn)，生豬產(chǎn)能加快恢復;鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步展開，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯;推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力;健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，在實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面出臺了一系列新舉措。

2020年，全國廣泛開展線上教學，秋季學期實現(xiàn)全面復學，1000多萬高中畢業(yè)生順利完成高考;實現(xiàn)高職院校擴招100萬人目標;提升大規(guī)模核酸檢測能力，新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔;保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支……

2020年，民生成績來之不易，2020年，真的了不起！

實打?qū)?，“民生承諾”一諾千金

習近平總書記曾指出，我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

2021年，民生實事暖人心：

有序推進疫苗研制和免費接種;確?；久裆С鲋辉霾粶p;完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標;群眾經(jīng)常辦理的事項今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”;保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營;新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個;保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定;啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動;保障農(nóng)民工工資及時足額支付;完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園;居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準，分別再增加30元和5元;解決好大城市住房突出問題;盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難;提高退休人員基本養(yǎng)老金;優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準……

以上這些實打?qū)嵉摹懊裆兄Z”，被寫進今年的政府工作報告中，成為各級政府“傾聽人民呼聲”“回應(yīng)人民期待”“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”承諾，一諾千金。

就業(yè)是民生之本，收入乃民生之源。有就業(yè)，才有收入，要多渠道增加居民收入，讓居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，是政府工作報告著重安排的重大民生實事。2021年，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

同時，推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)

除此之外，要拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標，建設(shè)一批高技能人才培訓基地。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運用就業(yè)專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。

李克強總理在政府工作報告中提出，今年要繼續(xù)穩(wěn)定和擴大消費，穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。具體舉措包括：健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。

此外，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準入，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。保障小店、商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費。

需要指出的是，李克強總理在政府工作報告中還特別強調(diào)，做好今年工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，抓好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，補上短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，提高科學精準防控能力和水平。

高質(zhì)量，在發(fā)展中持續(xù)改善民生

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，各級公務(wù)人員要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務(wù)實謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題。要擔當作為，實干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績。

民生牽著民心，一枝一葉總關(guān)情。推進民生工程要把為民辦事的熱情和群眾現(xiàn)實利益的訴求合成一股勁，心往群眾那兒想，勁往群眾那兒使，不設(shè)死標準，不搞一刀切，才能把大事辦成、好事辦好、小事辦牢。

在3月11日回答中外記者提問時，李克強總理強調(diào)，政府要進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體有更強的活力，讓社會更有創(chuàng)造力。要大力支持企業(yè)重質(zhì)量、守誠信、精工細作，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。對于政務(wù)服務(wù)中那些涉及企業(yè)、人民群眾經(jīng)常要辦的事項，要努力做到網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。

李克強總理指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展，群眾在民生方面的需求越來越多，要求也越來越高。要堅持在發(fā)展中逐步改善民生。我們現(xiàn)在實施的是廣覆蓋、?；镜纳鐣Ｕ现贫?。要在經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)提高基本民生的保障水平，但也要突出重點。事關(guān)人人、事關(guān)國家和民族未來的基本醫(yī)療和義務(wù)教育，是民生保障重點，各級政府要把責任扛在肩上，用心用力抓好抓實。