新時期下的建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化研究

趙紅梅

摘要：自進入新世紀(jì)以后，我國社會經(jīng)濟水平得到了快速提升，得益于城市化進程的快速擴張，建筑行業(yè)在近20年以來也得到了飛速發(fā)展。為了能夠更好地推動該行業(yè)的健康發(fā)展，有必要加大對招投標(biāo)體系的管理與優(yōu)化，解決在實際操作過程中所存在的問題，對于提高施工企業(yè)的競爭力具有積極意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)管理;優(yōu)化措施

一、建筑工程招標(biāo)管理的意義

自上世紀(jì)80年代初期，在我國建筑行業(yè)統(tǒng)一實行招標(biāo)制度以來，結(jié)合30多年的實踐經(jīng)驗表明，該項制度的實施對于該行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起到了積極效果。對于工程業(yè)主而言通過招標(biāo)制度可以實現(xiàn)擇優(yōu)錄取。對于承包者而言不僅需要具備一定的經(jīng)濟實力，還要擁有技術(shù)優(yōu)勢和豐富的施工經(jīng)驗，這對于相關(guān)企業(yè)而言，既產(chǎn)生了壓力也有努力拼搏的動力，讓企業(yè)始終存在危機感，能夠從高度上充分地認(rèn)識到企業(yè)在經(jīng)營管理中所存在的不足之處，不斷地提升管理水平改進施工技術(shù)，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置。

二、新時期建筑工程招標(biāo)管理中所存在的問題

1.違法轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象尤為突出

隨著城市化進程的快速推進，大量的新型建筑項目不斷涌現(xiàn)。而部分企業(yè)為了能夠獲得更多的經(jīng)濟效益，掛靠也就應(yīng)運而生。而這種現(xiàn)象主要指的是，作為施工單位其本身并沒有拿到該項目工程，卻依然可以參與到施工中并且獲得利潤，很顯然這是屬于極不正常的現(xiàn)象也不符合建筑行業(yè)的基本要求。以某城市人民醫(yī)院門診大樓項目舉例，表面上是被一級施工單位投標(biāo)所獲得，但該企業(yè)為了能夠獲取更多的利潤，因此就在中標(biāo)之后將部分項目轉(zhuǎn)給自然人。像這樣的現(xiàn)象在建筑領(lǐng)域當(dāng)中也是屢見不鮮，容易導(dǎo)致資金被隨意使用不僅容易導(dǎo)致施工流程管理的混亂，在嚴(yán)重的情況下還會產(chǎn)生明顯的質(zhì)量問題存在安全隱患。

2.沒有采用科學(xué)方法對工程量清單進行編制

隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼開展。對于建筑企業(yè)而言，通過工程量清單來管理招標(biāo)環(huán)節(jié)是主要的手段，現(xiàn)如今很多企業(yè)在制定清單的過程中涉及到內(nèi)容不僅多，并且還存在一定的復(fù)雜性，會不可避免地存在一定的誤差。而產(chǎn)生誤差的原因有很多，比如原材料價格所引發(fā)的波動現(xiàn)象以及工作人員并不具備特定的專業(yè)能力和經(jīng)驗，分析項目的過程中存在明顯偏差。然而工程量清單是屬于項目工程重要的環(huán)節(jié)內(nèi)容之一，涉及到整體造價成本以及風(fēng)險性因素，此外，當(dāng)誤差現(xiàn)象產(chǎn)生以后會明顯拖累施工進度，若是涉及到整改必然會大幅度提高整體成本。

3.弄虛作假屢禁不絕

新時期建筑工程在招標(biāo)的過程中也不可避免地存在弄虛作假的情況，主要集中于業(yè)主和投標(biāo)人提前制定好招標(biāo)的對象，然后再走一個流程進行招標(biāo)。表面上看是非常公平，了解內(nèi)幕后才知道不過是一個幌子而已。時不時還存在歧視的現(xiàn)象，也就是部分業(yè)主在招標(biāo)的過程中會使用某種特定的條件去限制他人參與，或者使用一些極其苛刻的條件去剔除一些招標(biāo)人，當(dāng)然還有一種現(xiàn)象就在于，投標(biāo)者之中提前商量好具體的步驟，在招標(biāo)的過程中讓其中一家從容地勝出，表面上看是沒有任何問題，但是在事后就需要讓中標(biāo)者將所獲得的利益進行平均分配。

三、新時期建筑工程招標(biāo)管理的優(yōu)化措施

1.要加強對招標(biāo)人的行為進行規(guī)范

在新的歷史時期，隨著供給側(cè)改革的不斷推進以及國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在近兩年我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度是明顯放緩。在此背景下，需要加強招標(biāo)過程中的質(zhì)量管理從而提高活動的合理性。從招標(biāo)人的角度分析，考慮到是整個過程當(dāng)中的主體，因此就需要采用針對性的方案進行優(yōu)化，具體地可以表現(xiàn)為兩個方面，從政府層面相關(guān)部門就需要建立完善招標(biāo)人違規(guī)問責(zé)制度，而具體內(nèi)容以及執(zhí)行方法，就需要結(jié)合建筑工程的實際開展情況。在投標(biāo)過程，若招標(biāo)人是存在違法的行為，那么相關(guān)部門就需要對其進行處罰。作為相關(guān)部門，有必要在全國范圍內(nèi)建立完善的誠信檔案系統(tǒng)，那么招標(biāo)人之前的違紀(jì)違法信息都會記錄在這個系統(tǒng)當(dāng)中，該系統(tǒng)也有必要向整個社會公開方便公民進行查閱。采用這種方式能夠更好地避免出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)的行為，因此面對國內(nèi)建筑市場的快速發(fā)展，雖然招標(biāo)市場存在一定的混亂，但是也相信通過政府部門的及時介入推出相應(yīng)的政策，也能夠讓該行業(yè)重新走上健康的軌道。

2.嚴(yán)控轉(zhuǎn)包和分包行為

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的發(fā)展是以利潤為驅(qū)動的。然而在注重利潤的同時，也需要考慮社會效益以及安全性，尤其是建筑行業(yè)部分投標(biāo)方在中標(biāo)以后，為了能夠獲得更多的利潤通常會將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)較低的企業(yè)或者是個體團隊，而這也必然會導(dǎo)致工程質(zhì)量無法滿足預(yù)期要求。從該行為來看，若是能夠得到招標(biāo)方的同意那么就沒有任何異議，但若是該行為并沒有遵循相關(guān)的規(guī)范和要求，那么就需要進行嚴(yán)格懲處，才能夠有效保證施工質(zhì)量。在另一方面，國內(nèi)有相當(dāng)一部分地區(qū)都存在地方保護以及政府過度干預(yù)的現(xiàn)象，從市場競爭角度來看，要堅決杜絕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，在增強市場規(guī)范性的同時，也要積極做好防止政府過度干預(yù)，營造積極健康良好的交易環(huán)境。

3.做好對工程量清單的編制工作

首先要端正工作態(tài)度，由于清單編制是具有一定的技術(shù)性和專業(yè)性，所涉及到的內(nèi)容也較為繁雜，在編制的過程中會因為客觀因素導(dǎo)致設(shè)計圖紙出現(xiàn)反復(fù)變更，作為業(yè)主也需要不斷地更新工程量編制的范圍與要求，因此這就容易導(dǎo)致該項工作變得更加繁瑣。為了避免造成合同糾紛減少爭議的發(fā)生，對于部分條款需要進行詳細的描述，在編制時要根據(jù)規(guī)范并且結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)圖集和設(shè)計圖紙進行詳細而準(zhǔn)確地表達。要實行三級審核制度，分別由專業(yè)人員、項目以及部門負(fù)責(zé)人進行審核有效杜絕各種問題出現(xiàn)。

4.構(gòu)建專業(yè)性的招標(biāo)管理團隊

國內(nèi)的建筑行業(yè)在經(jīng)過近20年的飛速發(fā)展以后，目前已經(jīng)正式進入到了存量階段。相比前期的粗獷型發(fā)展，在目前就需要進行更加精細化的管理，才能夠應(yīng)對激烈的市場競爭。在此背景下就需要增強招標(biāo)單位的管理能力和水平，要構(gòu)建具備強大競爭力和高度專業(yè)性的招標(biāo)管理團隊，有助于提高組織協(xié)調(diào)能力。要采用合理的工作方式樹立良好的招標(biāo)管理形象，在平時還需要加強與員工的溝通工作，了解他們的各項需求以及在工作中的難處，有利于提高全員的戰(zhàn)斗力和工作的自信心。在平時也需要樹立新型的思想觀念，要借助短視頻等平臺進行工作，為招標(biāo)單位構(gòu)建積極的良好環(huán)境。

5.加強對評標(biāo)人的行為規(guī)范

評標(biāo)人在招標(biāo)的過程中發(fā)揮了非常重要的作用，為了能夠更好地推動該行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，也為了杜絕暗箱操作和各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在采用優(yōu)化措施，可以從以下幾方面逐步展開，首先在評標(biāo)階段無關(guān)人員要做好回避，而相關(guān)部門也需要加強過程的監(jiān)督管理工作，尤其是對評標(biāo)過程中所出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象要進行堅決杜絕，若是存在弄虛作假或黑箱操作等現(xiàn)象就需要對其進行嚴(yán)厲的懲處，情節(jié)嚴(yán)重者可以移送司法機關(guān)。采用這種方式可以增強評標(biāo)人業(yè)務(wù)素養(yǎng)明確崗位職責(zé)，有利于保證工作公正公平。從建筑企業(yè)的角度來分析，良性有序的市場環(huán)境有利于工程招標(biāo)工作的順利推進，引導(dǎo)企業(yè)開展公平競爭提高企業(yè)核心競爭力，促使市場朝著規(guī)范化方向發(fā)展。

四、結(jié)語

在新時期背景下，對建筑工程招標(biāo)管理開展優(yōu)化，提到了維護建筑市場秩序的作用，也是推動社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行的關(guān)鍵所在。對此還需要針對相關(guān)問題不斷地進行研究和分析，制定出更加完善合理的對策，促使建筑工程得到進一步發(fā)展。

參考文獻

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