推進(jìn)企業(yè)黨建與紀(jì)檢工作深度融合研究

湯柱

摘要：企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置，也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，隨著十九大的召開(kāi)，做好政治廉明的企業(yè)紀(jì)檢環(huán)境建設(shè)有著重要的意義，可以立于黨的先進(jìn)性保持，促使黨建工作可以最大程度發(fā)揮出其價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)黨建中要求同紀(jì)檢工作之間緊密聯(lián)系，不斷推進(jìn)企業(yè)得到健康有序的發(fā)展，因此，企業(yè)必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，充分重視黨建的引領(lǐng)作用，推進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作同紀(jì)檢工作得到全面融合。本文則從實(shí)際出發(fā)，分析了的紀(jì)檢和黨建結(jié)合的意義，以及如何如何推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢工作的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建;紀(jì)檢;融合;措施

引言

習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)上指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和反腐倡廉工作一直是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。隨著大監(jiān)督體系的出現(xiàn)，加強(qiáng)和改革國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)意義更加突出。黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，指明全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家前進(jìn)的方向。對(duì)此，我們需要從發(fā)展的視角深入探討國(guó)有企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察形勢(shì)當(dāng)中的本質(zhì)和內(nèi)涵，并以此為基礎(chǔ)提出紀(jì)檢監(jiān)察工作改革策略，探索具有理論意義和實(shí)踐意義的具體措施。

1、紀(jì)檢監(jiān)察和黨建的現(xiàn)實(shí)意義

1.1、國(guó)有企業(yè)黨建工作的核心組成部分

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的意義。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作本身是黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察工作的延伸，是在企業(yè)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)反腐敗工作?，F(xiàn)代社會(huì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國(guó)有企業(yè)改革處于深入推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作地位明顯提高，所以國(guó)有企業(yè)需要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)全面治黨的發(fā)展戰(zhàn)略要求，營(yíng)造勇于探索和奮勇當(dāng)先的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨建工作的核心組成部分，它能夠引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)始終保持先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。在明確國(guó)有企業(yè)黨建工作的核心地位之后，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的大監(jiān)督核心。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中需要根據(jù)黨的建設(shè)要求，更好地適應(yīng)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，探索具有中國(guó)特色的企業(yè)治理方案。

1.2、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加多樣復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要良好環(huán)境的支撐，需要在各項(xiàng)約束措施下解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的不規(guī)范問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能約束企業(yè)內(nèi)部管理，保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。換言之，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)可以幫助企業(yè)在內(nèi)部形成全面而系統(tǒng)的規(guī)范化框架，在約束各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)確保政令暢通。這樣一來(lái)，能準(zhǔn)確把握國(guó)家層面的部署要求，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作方向，實(shí)現(xiàn)管理模式和管理理念創(chuàng)新。

1.3、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐也不斷加快，不僅擴(kuò)大了自身的規(guī)模，同時(shí)也改善了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，是經(jīng)濟(jì)活躍的主體組成部分。經(jīng)濟(jì)主體本身有產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，處于日益復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)環(huán)境之下，面臨的反腐倡廉任務(wù)更加艱巨。例如國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革將持續(xù)深入推進(jìn)以市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)，注重企業(yè)內(nèi)部的高質(zhì)量發(fā)展，在這一過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)面臨企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而弱化黨的建設(shè)，產(chǎn)生違規(guī)和腐敗行為。

2、紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的意義

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于缺乏有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度而出現(xiàn)不合規(guī)的狀況，為了推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度的落實(shí)，從而不斷凈化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。有效地推動(dòng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)，也能夠維護(hù)廣大消費(fèi)者的根本權(quán)益，而在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，將紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部提供更加良好的發(fā)展環(huán)境，不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的格局。在新時(shí)代下，企業(yè)在進(jìn)行體制改革后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及層級(jí)關(guān)系將會(huì)變得更加清晰。但是無(wú)論企業(yè)的體制怎樣改革，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位是始終不變的。當(dāng)前，反腐是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)話題，而在國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)，有利于消除阻礙企業(yè)發(fā)展的腐敗問(wèn)題，幫助國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程更加有序，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度飛快，市場(chǎng)中各個(gè)主體的發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)想要為自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航，肅清轉(zhuǎn)型道路中的障礙，增強(qiáng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的各項(xiàng)實(shí)力，有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的大環(huán)境，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)中，必須保障紀(jì)檢工作的落實(shí)，進(jìn)而幫助企業(yè)順利地度過(guò)轉(zhuǎn)型期，能夠在轉(zhuǎn)型時(shí)期也堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終根據(jù)黨的政策方針制定發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作還能夠幫助企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況，不斷凈化企業(yè)的內(nèi)部文化環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造有利的發(fā)展氛圍，確保企業(yè)中的各項(xiàng)措施有效實(shí)行。

近年來(lái)，我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中一直重視反腐問(wèn)題，希望為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。國(guó)有企業(yè)由于發(fā)展起步較早，發(fā)展的時(shí)間較長(zhǎng)，因此，擁有雄厚的資金基礎(chǔ)，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，通常涉及資金數(shù)額巨大。如果不能有效地解決與避免國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的腐敗問(wèn)題，那么企業(yè)堅(jiān)固的堡壘中就會(huì)一直存在“蛀蟲(chóng)”。為扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨建工作，必須重視紀(jì)檢監(jiān)察工作體系建設(shè)，從而鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成中，包含了來(lái)自不同社會(huì)階層的群體，由此可見(jiàn)，有效開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠推動(dòng)企業(yè)各階層之間的和諧共處，構(gòu)建更加和諧的企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨建的主要措施

3.1、緊扣自身建設(shè)，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，將黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，認(rèn)真履行紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨建責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)等各項(xiàng)制度

抓實(shí)全員培訓(xùn)通過(guò)頂崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)演練、以“老”帶“新”，對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，快速提升綜合素質(zhì)和履職能力;圍繞案件辦理、信訪化解等八項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)大比拼，營(yíng)造比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

3.2、加大對(duì)紀(jì)檢工作的投入

堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是保證紀(jì)檢監(jiān)察工作順利有序發(fā)展的基礎(chǔ)。為確保紀(jì)檢工作不流于形式，國(guó)有企業(yè)要成立專門的紀(jì)檢組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的紀(jì)檢工作，督促組員通過(guò)自主學(xué)習(xí)，不斷提高各方面素質(zhì)，以提高企業(yè)的整體素質(zhì)確保紀(jì)檢工作保質(zhì)保量完成。

3.3、明確職責(zé)劃分完善紀(jì)檢制度

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效展開(kāi)離不開(kāi)嚴(yán)格的職責(zé)劃分與問(wèn)責(zé)機(jī)制。首先嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)，對(duì)國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題嚴(yán)肅處理，推動(dòng)完善紀(jì)律檢查制度，切實(shí)推進(jìn)廉潔政工文化建設(shè)。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作，既要注重宣傳教育，又要深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改。針對(duì)某些重點(diǎn)監(jiān)察部門，要制定合理的具有頭針對(duì)性的紀(jì)檢模式。同時(shí)整合監(jiān)督信息渠道，開(kāi)通員工舉報(bào)等監(jiān)察渠道，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查。凝聚力量對(duì)腐敗違紀(jì)等現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，維護(hù)國(guó)有企業(yè)清正廉潔。對(duì)以往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作結(jié)歸納，落實(shí)制度實(shí)施情況，防止任何外在情況或者人員阻礙紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展，要維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察制度的硬性約束力量。明確工作責(zé)任，對(duì)任何涉及違紀(jì)行為的管理人員嚴(yán)格按照規(guī)定處理，確保紀(jì)檢工作的公正性。企業(yè)要構(gòu)建良好的防范機(jī)制，把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)行長(zhǎng)效管理，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的完善，努力構(gòu)建預(yù)防腐敗機(jī)制。

3.4、加大監(jiān)察力度

制定紀(jì)檢監(jiān)察制度的目的是將監(jiān)督管理的理念切實(shí)地落實(shí)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，否則制度的制定就失去了現(xiàn)實(shí)價(jià)值。很多企業(yè)在監(jiān)察工作中面臨的最大問(wèn)題并不是制度矛盾，而是執(zhí)行力度的缺乏。因此，在紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展過(guò)程中，只有不斷加大監(jiān)察的力度，才能確保監(jiān)察制度有效地落實(shí)在管理環(huán)節(jié)中。首先，在此過(guò)程中國(guó)有企業(yè)必須為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展儲(chǔ)備人才力量，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于已經(jīng)在編的監(jiān)察工作人員實(shí)行定期考核的制度，在現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，更加倡導(dǎo)無(wú)紙化辦公。因此，要加強(qiáng)對(duì)在編人員進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)察工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)。其次，注重提高執(zhí)行工作的水平和效率。紀(jì)檢監(jiān)察部門在制定有關(guān)制度時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的制度匹配性問(wèn)題，在執(zhí)行工作的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該在合理的范圍內(nèi)行使權(quán)力，減少監(jiān)督過(guò)程中的主觀性。

3.5、提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效能

針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，在監(jiān)察的過(guò)程中，必須注重監(jiān)察的效能。國(guó)有企業(yè)應(yīng)站在效能的角度開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而幫助國(guó)有企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。因此，在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察的過(guò)程中，必須充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，重視對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度改革中的資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)保值以及資金流轉(zhuǎn)方面的監(jiān)察，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的成本、資金以及運(yùn)作過(guò)程中的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的管理，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的清廉程度，為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供更加有效的制度支持。

3.6、建設(shè)紀(jì)檢信息化機(jī)制

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)的許多方面都采用了信息技術(shù)。信息技術(shù)可以使各種數(shù)據(jù)信息迅速傳播，大大降低了監(jiān)管難度。國(guó)有企業(yè)可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)紀(jì)檢工作提供便利，提高工作效率，完善監(jiān)督機(jī)制，為管理者的全面決策提供指導(dǎo)。

3.7、“一事雙查”，明確權(quán)責(zé)，促進(jìn)落實(shí)

紀(jì)委組織研究制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作安排，細(xì)化檢查時(shí)間、檢查方式和檢查內(nèi)容，再次明確檢查組作為“裁判員”、主責(zé)部門和基層單位作為“運(yùn)動(dòng)員”的職責(zé)定位，細(xì)化5項(xiàng)工作監(jiān)督檢查內(nèi)容，要求基層單位在抽檢前再組織一次全面自檢，查遺補(bǔ)漏。明確在檢查組進(jìn)駐前發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)上報(bào)問(wèn)題的，由本單位組織整改;在檢查組進(jìn)駐后被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或被舉報(bào)反映屬實(shí)的問(wèn)題，受檢單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要作出檢查，問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、給首鋼聲譽(yù)造成影響的要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)工作方案，檢查組首先召開(kāi)了專項(xiàng)監(jiān)督檢查專題會(huì)，對(duì)主責(zé)部門前期工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主責(zé)部門按照集團(tuán)黨委要求，組織制定自查自糾工作方案并推動(dòng)落實(shí)。檢查組要求主責(zé)部門緊盯基層單位自查、整改工作進(jìn)展，對(duì)基層單位提出的相關(guān)工作意見(jiàn)建議要及時(shí)予以回復(fù)，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。

根據(jù)主責(zé)部門受檢情況和基層自查自糾情況，集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記帶領(lǐng)檢查組成員及主責(zé)部門陸續(xù)對(duì)股份公司、股權(quán)投資公司、房地產(chǎn)公司、首建投公司等位開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聽(tīng)取上述單位主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作情況匯報(bào)，并就工作進(jìn)展情況與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，檢查指導(dǎo)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作深入開(kāi)展。各主責(zé)部門按照工作分工對(duì)接相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)基層單位的監(jiān)督檢查，促進(jìn)主責(zé)部門和檢查組管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用的發(fā)揮，推動(dòng)相關(guān)單位和部門主動(dòng)工作、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，把市委市政府和集團(tuán)黨委的決策部署落實(shí)落細(xì)。

4、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位非常突出，其健康穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)和諧，應(yīng)該從多個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的腐敗問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，提出紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求。在新的歷史方位中堅(jiān)守職責(zé)定位，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要更加突出政治監(jiān)督，切實(shí)扛起“兩個(gè)維護(hù)”特殊使命和重大責(zé)任，要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，圍繞監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能職責(zé)，發(fā)揮好護(hù)航、聚力、提質(zhì)、增效作用，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量保障國(guó)有企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

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