對(duì)加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢部門職能的探討

孫昱

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國國有企業(yè)的體制改革也不斷深入，并朝著自主經(jīng)營的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體方向發(fā)展。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一就是法制性，在當(dāng)前形勢(shì)下，國有企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的職能。目前，國有企業(yè)紀(jì)檢職能的發(fā)揮還受到多種因素影響，怎樣妥善處理這些問題并不斷加強(qiáng)其監(jiān)督職能，已經(jīng)成為國有企業(yè)亟需解決的重點(diǎn)問題之一。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢；部門職能

當(dāng)前形勢(shì)下，國有企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)落實(shí)中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢部門職能，有效提升反復(fù)倡廉工作效率，為企業(yè)的健康有序發(fā)展提供政治保障。為此，本文將分析當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢部門的工作現(xiàn)狀和問題，并提出實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的具體措施和保障。

一、當(dāng)前部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作現(xiàn)狀

（一）從現(xiàn)在來看，部分國有企業(yè)的紀(jì)檢部門不能充分凸顯“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”的職能，這也使得紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任變成了主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)變成了“領(lǐng)導(dǎo)”、“推動(dòng)”，職責(zé)不清、職能泛化。相反，查辦違紀(jì)違規(guī)案件工作弱化，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)沒有凸顯出來。

（二）監(jiān)管不分制約工作深化。國有企業(yè)的紀(jì)檢是通過監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序發(fā)展，但其職能特征主要在于懲治，但是在實(shí)際操作過程中，卻與企業(yè)管理職能相互混淆，監(jiān)管職能不突出。

（三）部分國有企業(yè)在制度完善過程中，過分強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)督的過程控制，往往對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督變成了直接管理，監(jiān)督力量分散、底氣不足、動(dòng)力不足的問題較為明顯。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的幾點(diǎn)建議

（一）國有企業(yè)需建立健全自身的信息公開機(jī)制

國有企業(yè)建立健全自身的信息公開機(jī)制，其需要公開的信息的一般含有：企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)干部員工的基本招聘狀況、企業(yè)的基本財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)工資福利與獎(jiǎng)金的基本分配狀況、企業(yè)的經(jīng)營決策、企業(yè)用于招待的費(fèi)用狀況、物資采購情況以及招投標(biāo)信息情況等等。特別是要使國有企業(yè)自身的預(yù)算、決算以及審計(jì)等相關(guān)財(cái)務(wù)收收入、指出情況達(dá)到透明化的目標(biāo)，并從根本上保障國有企業(yè)的所有員工參與權(quán)、知情權(quán)及表達(dá)權(quán)等權(quán)利的良好實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，我國國有企業(yè)的信息公開化還應(yīng)當(dāng)有效防止形式化的傾向，將具體效果進(jìn)行充分的重視，并把國有企業(yè)的廉潔建設(shè)制度化和具體化予以真正的落實(shí)，促使企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作積極性和主動(dòng)性得到切實(shí)的調(diào)動(dòng)，以達(dá)到員工的滿意程度，最終促使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康而穩(wěn)定的發(fā)展。另外，我國國有企業(yè)的信息公開方式還可以充分利用網(wǎng)站、宣傳專欄和會(huì)議等形式，并且還要做到責(zé)任公開細(xì)化以及公開標(biāo)準(zhǔn)量化，從而使權(quán)力運(yùn)作過程透明化和公開化的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，促使國有企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)自下而上的監(jiān)督，最終做使事事有監(jiān)督、事事有著落的良好目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

（二）針對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的廉潔自律教育力度應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大

在我國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都作出了積極的貢獻(xiàn)，在各自的崗位上默默地將自身的精力、時(shí)間投入到工作當(dāng)中，然而也有一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常亂用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉責(zé)任、不負(fù)責(zé)任、違法亂紀(jì)，這些腐敗問題和不正之風(fēng)將對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展起到巨大的阻礙作用。面對(duì)上述問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門就需要切實(shí)運(yùn)用對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育來達(dá)到有效的預(yù)防與克服，如若不然，一方面將會(huì)促使我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益蒙受巨大的損失，另一方面還會(huì)促使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生腐化和變質(zhì)的問題。因而，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)利用對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律教育，使他們樹立其正確的人生觀、事業(yè)觀和價(jià)值觀，從而切實(shí)建立起防御腐敗問題的堅(jiān)實(shí)壁壘。針對(duì)我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的廉潔自律教育應(yīng)當(dāng)以知識(shí)賽、黨課、讀書和演講等形式來開展，憑借上述方式不斷加深他們對(duì)廉潔自律的認(rèn)識(shí)程度。

（三）堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作方式

一般來說，我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的主要過程是：事前監(jiān)督→事中監(jiān)督→事后監(jiān)督，上述三個(gè)方面應(yīng)當(dāng)連續(xù)進(jìn)行，在實(shí)際工作過程中還應(yīng)該保證層層把關(guān)、步步設(shè)防，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的不斷創(chuàng)新，切實(shí)提升我國國有企業(yè)的規(guī)模效益、生產(chǎn)經(jīng)營效益和資產(chǎn)運(yùn)營效應(yīng)，確保企業(yè)資金能夠安全運(yùn)行，不斷提升企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效率。特別是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)保證事前要求的嚴(yán)格性以及事中督促的持續(xù)性，并且盡量降低事后監(jiān)督造成的損失以及所需要承擔(dān)的問題。除此之外，我們還應(yīng)該從效能監(jiān)督的創(chuàng)新這一角度上來看待問題，從當(dāng)前來看，我國國有企業(yè)所利用的仍舊是單一、被動(dòng)、單一且靜態(tài)的監(jiān)督手段，未來紀(jì)檢監(jiān)察部分工作方法還需要朝著全方位、主動(dòng)、動(dòng)態(tài)性的監(jiān)督方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且還應(yīng)該不斷完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察層級(jí)監(jiān)督的工作方式。

（四）努力完善我國國有企業(yè)的日常監(jiān)督制度

一般而言，我國國有企業(yè)日常監(jiān)督制度的進(jìn)一步完善能夠產(chǎn)生極為重要的作用，它能充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要工作職能。所以，我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分按照監(jiān)察計(jì)劃來開展相關(guān)工作，在日常的監(jiān)督制度中，對(duì)被監(jiān)察規(guī)定實(shí)施定期或者不定期的檢查工作。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門來對(duì)我國國有企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，這樣一來便能夠更加及時(shí)的掌握其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行以及完成情況，以從中查找出相關(guān)的不良環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的糾正，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，此外，還能夠有效揭露國有企業(yè)浪費(fèi)、貪污、侵吞公共財(cái)產(chǎn)以及營私舞弊等違法行為，制止并打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。另一方面，應(yīng)當(dāng)有效利用企業(yè)員工及社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)于員工反映的情況，需認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)發(fā)揮員工監(jiān)督的作用，提升其監(jiān)督能力，這也是加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職能的重要方式。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于國有企業(yè)的財(cái)政收支監(jiān)督、經(jīng)營決策監(jiān)督、干部廉潔作風(fēng)監(jiān)督等都具有重要職能，面對(duì)復(fù)雜多變的文化氛圍和市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)樹立勤儉節(jié)約、廉潔自律的思想，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任、道德和作風(fēng)問題，從而推動(dòng)國有企業(yè)的不斷發(fā)展。

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