大數(shù)據(jù)背景下政府審計創(chuàng)新研究

劉素明

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新?lián)Q代，逐步推動了對大數(shù)據(jù)科學奧秘的深入研究和探索。各行各業(yè)的信息交流越來越頻繁，同時，各行業(yè)的數(shù)據(jù)信息量也越來越大，對大量用戶數(shù)據(jù)的挖掘、查詢和數(shù)據(jù)分析工作是不可避免的。政府審計工作也是如此，不斷探索和研究應(yīng)用大數(shù)據(jù)進行政府審計工作，利用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)進行政府審計創(chuàng)新，是順應(yīng)時代趨勢發(fā)展的必然手段。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);政府審計;創(chuàng)新

引言

隨著科學技術(shù)快速發(fā)展，信息技術(shù)的普及已經(jīng)帶領(lǐng)全世界進入到大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)滲透到社會各界各個行業(yè)之中，并且逐漸改變著我們的生活工作，甚至是思維觀念。在這樣的環(huán)境下，政府審計工作也需要進行相應(yīng)的調(diào)整，既要適應(yīng)社會發(fā)展變革，也要促進工作質(zhì)量水平的提升。在大數(shù)據(jù)時代背景下，政府開展審計工作將是促進政府審計監(jiān)督全覆蓋的有效途徑，也是完善政府治理工作的必然趨勢，所以探討大數(shù)據(jù)時代背景下如何實現(xiàn)政府審計工作的創(chuàng)新將對于提高我國政府工作質(zhì)量而言有著十分重要的意義。

1大數(shù)據(jù)背景下政府審計創(chuàng)新的必要性

1.1數(shù)據(jù)存儲條件受限要求審計創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)審計中數(shù)據(jù)分析對象是存儲在數(shù)據(jù)庫里的電子數(shù)據(jù)，其中關(guān)鍵問題在于電子數(shù)據(jù)的口徑及應(yīng)用問題。電子數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)口徑即統(tǒng)計方式和統(tǒng)計范圍不一致，而且數(shù)據(jù)本身并沒有意義，因此在應(yīng)用之前需要賦予其含義。換句話說，只有統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑并賦予其特定含義之后，才能真正應(yīng)用在大數(shù)據(jù)審計工作中。傳統(tǒng)審計針對這一問題所采取的辦法是人工比對并修改，但在智能時代，數(shù)據(jù)格式多樣、數(shù)量巨大，僅僅憑借人力不僅費時費力，并且也會存在許多失誤和遺漏。所以，人工比對的傳統(tǒng)審計模式是不利于社會進步和發(fā)展的，對政府審計工作進行創(chuàng)新的重要性也因此體現(xiàn)出來。

1.2電子數(shù)據(jù)審計的步驟要求進行審計創(chuàng)新

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計的角度來看，審計可分為統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、數(shù)據(jù)存儲和統(tǒng)計分析4個步驟。這4步相對獨立的流程之間又存在著內(nèi)在聯(lián)系。統(tǒng)計調(diào)查是審計的第一步，根據(jù)審計任務(wù)所確定的指標體系，通過科學的調(diào)查方法，收集被審計單位的準確資料，又被稱為數(shù)據(jù)收集。第二步數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理階段是對統(tǒng)計調(diào)查階段所獲調(diào)查資料加以綜合，對于那些不符合審計任務(wù)工作的數(shù)據(jù)進行篩選、確認，最終達到數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化和條理化。第三步為數(shù)據(jù)的存儲，需要借助于專業(yè)的大數(shù)據(jù)存儲工具，如數(shù)據(jù)庫和全文檢索框架等等，實現(xiàn)對整理好的數(shù)據(jù)進行存儲，為下一階段的數(shù)據(jù)分析做好準備。審計工作的最后一步是審計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，利用大數(shù)據(jù)專門的關(guān)聯(lián)分析方法、對比分析法、指標分析法等對前三個階段得到的審計數(shù)據(jù)加以分析研究，反映被審計對象的基本特征和發(fā)展的規(guī)律性，必要時還要對未來發(fā)展趨勢做出預(yù)測。這一階段在審計流程中十分關(guān)鍵，但也是難度最大的一環(huán)，利用傳統(tǒng)的審計方法和思維模式難以完成，只能借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)才能達到想要的效果和目標。因此，這四個階段的順利完成，要求審計人員利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)完成政府審計的創(chuàng)新。

2大數(shù)據(jù)政府審計創(chuàng)新存在的問題

2.1相關(guān)法律和制度不完善

大數(shù)據(jù)下開展政府審計工作是對原有審計工作的一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新發(fā)展中，我國的相關(guān)的法律和制度依舊需要完善，從而為有關(guān)審計工作的開展實現(xiàn)保障。近些年政府的指導文件陸續(xù)出臺，在審計模式、大數(shù)據(jù)審計數(shù)據(jù)平臺建立，實時審計、互聯(lián)網(wǎng)審計等有關(guān)概念和行為進行一定的規(guī)范。但是，這些主要的文件依舊不是法律層面的約束，具體的保障力度并不是十分的有力，相關(guān)的制度機制的約束效率不高，大數(shù)據(jù)審計在數(shù)據(jù)收集、儲存、處理、分析各個流程缺乏法律法規(guī)和制度依據(jù)，使得大數(shù)據(jù)審計中的合法性以及合規(guī)性成為相關(guān)工作執(zhí)行的弊端，影響有關(guān)工作開展的高效率的發(fā)揮。

2.2傳統(tǒng)政府審計技術(shù)和大數(shù)據(jù)要求不能同步

其一，是現(xiàn)有審計技術(shù)無法與大數(shù)據(jù)所需要的云計算技術(shù)保持同步。目前大多數(shù)政府機構(gòu)所開展的審計工作仍然需要人工來進行，不僅審計效率難以提升，更難滿足大數(shù)據(jù)在開展云計算技術(shù)時所需要的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進而導致即便應(yīng)用大數(shù)據(jù)來進行政府審計工作其審計結(jié)果精確性卻不高;其二，審計技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不匹配。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會發(fā)揮出互聯(lián)和傳感器的作用價值，將不同的數(shù)據(jù)形成內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，并且進行歸檔整理，進而實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和及時的管理控制，但是由于政府審計工作在運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上仍然處于發(fā)展中階段，目前難以完全滿足大數(shù)據(jù)背景下政府審計工作的要求。

3大數(shù)據(jù)背景下政府審計創(chuàng)新優(yōu)化建議

3.1健全完善法律法規(guī)

法律以及制度的完善是實施開展政府審計工作和大數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)。具體的做法可以從以下四個方面入手。第一，不斷地實現(xiàn)審計制度的細化，針對政府審計制定相關(guān)細則，完善大數(shù)據(jù)和政府審計對接的制度基礎(chǔ)。使得大數(shù)據(jù)政府審計的實施存在一定的制度基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)一定的規(guī)范化執(zhí)行。第二，制定大數(shù)據(jù)之下政府審計開展工作的具體行為細則，形成行業(yè)的實施準則。包含內(nèi)容涉及具體的審計思路、流程、方法、技術(shù)等。第三，制定合理的政府審計相關(guān)工作的法律制度。大數(shù)據(jù)背景下的審計工作的開展，尤其針對的是政府單位，有關(guān)信息更加謹慎，大數(shù)據(jù)工作還在不斷地發(fā)展中，需要有力度的法律來實現(xiàn)對有關(guān)審計工作的約束。第四，懲戒機制要強化，對違法違規(guī)的審計人員實施連帶責任制，以提升法律法規(guī)的警示作用。

3.2培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)的審計人才

在大數(shù)據(jù)的背景下，專業(yè)人才的短缺問題必須解決，人才問題關(guān)系后續(xù)工作的具體開展，直接會對政府審計的實施效率產(chǎn)生影響。首先，政府部門需要對審計人員的采用進行嚴格的篩選，不斷的提升審計人員的綜合素質(zhì)，從而形成質(zhì)量優(yōu)良的審計人才隊伍。其次，審計良好的人員培訓機制，設(shè)計跨學科的審計人才崗位培訓，優(yōu)化人才素質(zhì)的提升，為政府審計和大數(shù)據(jù)融合形成人才能力基礎(chǔ)。

3.3建立大數(shù)據(jù)政府審計平臺

在大數(shù)據(jù)時代背景下開展政府審計工作，必須積極發(fā)揮說數(shù)據(jù)平臺的作用，將其視為政府審計工作創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，建立起以電子政務(wù)為核心的能夠?qū)崿F(xiàn)信息全覆蓋的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，對政府一切工作進行審計和預(yù)警，全面提高政府治理能力。功能建設(shè)上應(yīng)該包含數(shù)據(jù)傳輸、存儲、備份以及審計監(jiān)管，實施審計聯(lián)網(wǎng)審計、審計評估、線上受理、風險預(yù)警等，進一步完善信息平臺建設(shè)的進程。對審計單位的數(shù)據(jù)進行規(guī)范管理，嚴格要求標準來進行數(shù)據(jù)設(shè)置，對政府工作行為中所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)進行實時的采集和共享，全面提高數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用效果。同時也要結(jié)合時代發(fā)展變化以及技術(shù)更新，對大數(shù)據(jù)審計平臺進行實時的研發(fā)，積極利用云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對大數(shù)據(jù)政府審計平臺進行功能完善，全面提高政府審計的準確性和工作效率。

結(jié)束語

當前，我國政府審計應(yīng)積極準確把握數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，在國家審計體系現(xiàn)代化建設(shè)進程中嚴格遵循黨的領(lǐng)導，不斷創(chuàng)新優(yōu)化政府審計技術(shù)。運用先進的政府審計技術(shù)和管理方法，在不斷提高國家政府審計嚴密性、真實性和司法獨立性的基本前提下，實現(xiàn)政府審計創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快深入推進政府審計工作更科學、更高效、更準確。

參考文獻

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