電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)及控制措施

宮官

摘要：近年來，電力基建施工安全事故屢有發(fā)生，電網(wǎng)基建工程建設(shè)安全形勢十分嚴(yán)峻。電網(wǎng)基建工程建設(shè)安全雖是老生常談的話題，但隨著外部形勢的不斷變化，相關(guān)技術(shù)、管理手段的不斷更新升級(jí)，電網(wǎng)公司仍需加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)安全的重視程度。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建;施工安全;安全管理;薄弱環(huán)節(jié);控制措施

1電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)

第一，對(duì)電網(wǎng)基建施工安全管理不重視。許多地區(qū)的電力監(jiān)管部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理不重視。不能充分發(fā)揮了電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。為了可以在當(dāng)前社會(huì)形勢下穩(wěn)步發(fā)展，電力企業(yè)必須確保電力生產(chǎn)的安全。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理沒有正確認(rèn)識(shí)，沒有采取有效的安全保護(hù)措施。一些企業(yè)雖然掌握了施工過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，但沒有把安全生產(chǎn)的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，導(dǎo)致施工安全管理過程中資金和安全措施不足需要改進(jìn)。第二，安全職責(zé)分工不明確。在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，部分電力企業(yè)未將安全管理責(zé)任劃分到每個(gè)人身上，無法確保安全生產(chǎn)體系的有效實(shí)施。負(fù)責(zé)相關(guān)工作的施工安全管理人員只是做些膚淺的事情，不落實(shí)相關(guān)制度，也不落實(shí)每個(gè)員工的各環(huán)節(jié)責(zé)任，阻礙了安全管理工作的有效開展。例如，某企業(yè)高壓線路的安裝造成了一起觸電安全事故。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的主要原因是施工人員在架設(shè)線路過程中未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作，未對(duì)線路停電情況進(jìn)行檢查。在事故調(diào)查過程中，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督人員，施工過程中未對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，未進(jìn)行規(guī)范作業(yè)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)的控制措施

2.1對(duì)規(guī)章制度加以健全

為全面落實(shí)電網(wǎng)基建工程安全施工管理工作，應(yīng)從制度層面采取有效措施提供保障。首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電網(wǎng)基建工程安全管理工作目標(biāo)加以明確，進(jìn)行《電網(wǎng)工程建設(shè)管理綱要》《電網(wǎng)工程項(xiàng)目安全文明整體規(guī)劃》《電網(wǎng)工程安全文明施工獎(jiǎng)懲制度》《電網(wǎng)工程安全文明施工例會(huì)機(jī)制》等相應(yīng)制度的明確，并編制相應(yīng)管理文件，并在電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目安委會(huì)及技術(shù)交底會(huì)議上進(jìn)行公布，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)施工環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，整合重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，及時(shí)采取針對(duì)性措施強(qiáng)化安全文明施工管理與控制工作。電網(wǎng)基建工程的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的具體要求，敦促施工單位制定安全文明風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方案，對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)源等管理文件的編制進(jìn)行優(yōu)化。施工單位在實(shí)際施工作業(yè)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所制定的施工方案、風(fēng)險(xiǎn)控制方案及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行安全施工管理與現(xiàn)場安全布置。在進(jìn)行工程技術(shù)管理時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分按照電網(wǎng)建設(shè)安全文明施工管理及環(huán)境管理的具體規(guī)定，對(duì)工程安全責(zé)任制度、工程施工教育機(jī)制及工程安全管理制度等相關(guān)機(jī)制加以貫徹與落實(shí)，有效規(guī)避重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2完善安全防護(hù)措施

如果能做好電網(wǎng)建設(shè)前的安全管理防范工作，將可能出現(xiàn)的安全隱患及早消滅，可極大地提升電網(wǎng)建設(shè)的能力，保障電網(wǎng)建設(shè)工作的安全性。具體而言，首先要做好對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工前的全面安全檢查，了解施工現(xiàn)場條件，對(duì)可能出現(xiàn)的安全來源進(jìn)行消除，做好安全防范措施、設(shè)置相應(yīng)的安全裝置，比如設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)、安全欄等。其次，要求提高建設(shè)人員的安全防范意識(shí)，在施工前必須佩戴好安全帽、安全服等，在施工中要嚴(yán)格按照安全管理要求采用合格的安全工具，嚴(yán)格按照施工步驟開始作業(yè)。此外，為消除不利環(huán)境給配網(wǎng)建設(shè)帶來影響，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境方面的預(yù)防，做好現(xiàn)場巡視，可利用無人機(jī)巡檢方式進(jìn)行電力工程輸電線路走勢普查;可通過電網(wǎng)微氣象網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)采集氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)氣候的準(zhǔn)確預(yù)測，及時(shí)對(duì)可能遇到的極端氣候?yàn)?zāi)害制定針對(duì)性的解決方案，及時(shí)制止安全事故的發(fā)生。

2.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場監(jiān)理

（1）計(jì)劃管理。鑒于電網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣、作業(yè)點(diǎn)頻繁變動(dòng)的特點(diǎn)，在施工安全風(fēng)險(xiǎn)清單和安全技術(shù)方案獲批后，監(jiān)理必須實(shí)時(shí)掌握進(jìn)度信息，準(zhǔn)確到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施管控。因此，應(yīng)明確由施工單位以階段（一般為周）進(jìn)度形式報(bào)送《安全風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃表》，其報(bào)送內(nèi)容包括計(jì)劃施工內(nèi)容、計(jì)劃時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。監(jiān)理收到階段計(jì)劃后，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)施時(shí)間提前安排相關(guān)工作，同時(shí)告知上一級(jí)的相關(guān)安全監(jiān)督管理方。（2）預(yù)控管理。對(duì)于特別重大的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理應(yīng)提前介入檢查，即檢查施工單位人員、機(jī)械設(shè)備、安全工器具、安全設(shè)施、培訓(xùn)交底等準(zhǔn)備情況是否滿足方案要求，否則，一旦正式動(dòng)工，再停工整改，就得不償失了。尤其是電網(wǎng)工程，對(duì)停電的計(jì)劃安排十分嚴(yán)謹(jǐn)，不允許工作暫停。因此，做好充分的準(zhǔn)備工作，不僅關(guān)系到施工方案能否在現(xiàn)場真正落地，還充分體現(xiàn)了安全監(jiān)理的預(yù)控理念。（3）現(xiàn)場監(jiān)督。在正式施工期間，應(yīng)按施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，派駐不同級(jí)別的監(jiān)理人員到位檢查、管控，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理或旁站監(jiān)理。對(duì)于特別重大的風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)有公司級(jí)的監(jiān)管人員介入。為確保現(xiàn)場施工安全，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)，檢查時(shí)應(yīng)對(duì)照安全技術(shù)方案。若發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。檢查過程中應(yīng)形成檢查表單、通知單、整改回復(fù)等文字記錄和照片、視頻等影像資料。

2.4加強(qiáng)精細(xì)化管理力度

對(duì)于工程安全管理人員而言，需要進(jìn)一步明確自身的安全管理工作職責(zé)，結(jié)合具體的作業(yè)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)自身職責(zé)，確保電網(wǎng)工程施工安全管理工作可以有序開展。因?yàn)殡娋W(wǎng)基建工程內(nèi)部的施工作業(yè)人員數(shù)量比較多，故管理人員還要將各項(xiàng)影響因素進(jìn)行有效整合，并加大安全管理和控制力度，特別是工程項(xiàng)目內(nèi)部的各項(xiàng)設(shè)備，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，同時(shí)還要加強(qiáng)安全防護(hù)作業(yè)力度，進(jìn)而為后期的電網(wǎng)工程安全防護(hù)提供重要保障。此外，在人員管理層面，電網(wǎng)基建工程管理人員還要對(duì)施工作業(yè)人員定期培訓(xùn)，幫助廣大施工作業(yè)人員樹立良好的安全施工作業(yè)意識(shí)，同時(shí)開展專業(yè)的技能培訓(xùn)，確保各項(xiàng)新型的施工工藝得到更好運(yùn)用。管理人員還要加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程施工組織力度，針對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)部的工作人員，采用科學(xué)的配置模式，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的施工項(xiàng)目，需要制定出更為合理的安全管控機(jī)制，同時(shí)確保施工作業(yè)人員做到持證上崗。因?yàn)殡娋W(wǎng)基建工程內(nèi)部涉及的材料和設(shè)備比較多，若材料、設(shè)備管理不規(guī)范，會(huì)嚴(yán)重影響工程的整體施工安全管理效果，所以管理人員需要對(duì)電網(wǎng)基建工程施工作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)部的各項(xiàng)材料與設(shè)備實(shí)施綜合性管控，并開展性能測試，通過對(duì)各項(xiàng)施工材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測，對(duì)各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行全面檢驗(yàn)，在提高各項(xiàng)材料利用率的同時(shí)，確保各項(xiàng)施工機(jī)械設(shè)備能夠安全運(yùn)行，更好地滿足電網(wǎng)基建工程施工安全管理需求。

3結(jié)束語

綜上所述，本文主要對(duì)電網(wǎng)基建工程施工安全管理要點(diǎn)進(jìn)行合理分析，并根據(jù)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工作業(yè)特點(diǎn)，采取積極的安全管理理念，對(duì)工程既有的安全管理機(jī)制進(jìn)行有效完善，不但能夠滿足我國電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程的健康、可持續(xù)發(fā)展需求，而且可以明顯減少工程施工安全事故的出現(xiàn)，因此能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一定借鑒。

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