施工企業(yè)工程項目成本管理

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)中施工企業(yè)間的競爭也逐漸加強。項目是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟利益的主要來源，項目成本管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，它決定著企業(yè)的盈虧。如何提高企業(yè)項目成本管理與控制，在不影響項目質(zhì)量的前提下降低工程成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟收益，目前已經(jīng)成為施工企業(yè)的重要任務(wù)。本文對施工企業(yè)工程項目成本管理進行了探討，旨在提升施工企業(yè)工程項目成本管理水平。

關(guān)鍵詞：工程項目;目標成本;管理經(jīng)驗

工程項目成本管理，是指對工程項目的目標成本所進行的目標方案規(guī)劃（謀劃）、實施控制（分解下達、執(zhí)行、督導(dǎo)控制）、調(diào)整修正、考核獎懲（評判績效、落實薪酬）、分析總結(jié)（查找問題，經(jīng)驗教訓）等工作。由此可見，工程施工目標成本管理，就是施工企業(yè)，以“工程項目”為管理和計量單位，對成本管理所進行的目標方案制定謀劃、實施控制、調(diào)整修正、考核獎懲、檢查分析總結(jié)等環(huán)節(jié)所進行的全部工作。建筑行業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境下，如何提高工作效率、降低工程成本，是關(guān)系到整個工程項目的成敗重要因素。而加強建筑施工項目成本控制，有利于提高企業(yè)的市場競爭力和資源利用率，因此對整個建筑行業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

一、施工企業(yè)項目成本管理存在的主要問題

（一）企業(yè)對成本管理的重視程度還不夠

我國的建筑行業(yè)發(fā)展非常迅猛，但是從總體上來講，發(fā)展的時間并不算太長，因此，很多地方還尚不成熟。在我國現(xiàn)有的建筑行業(yè)發(fā)展當中，多數(shù)企業(yè)是國有單位，管理人員和施工人員，一般不提前對施工成本進行有效的研究和全局的規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)注施工的速度和質(zhì)量，可以說是不計成本進行施工。另外企業(yè)內(nèi)部互相推諉，合作與溝通欠缺，成本管理這項工作的重視程度有待提高。

（二）成本管理責任落實不到位

工程施工目標成本管理，是把成本管理的責任落實到各個項目經(jīng)理部、各個部門、各個環(huán)節(jié)及每個個人進行的管理。責任不落實，等于沒有制定管理目標，責任不具體目標不明確管理環(huán)節(jié)出問題，必然致使成本管理脫節(jié)，再好的方案實施執(zhí)行組織不好都等于零。因此關(guān)鍵的問題，應(yīng)是管理責任落實問題。

（三）缺乏對成本的全過程控制

現(xiàn)一般施工企業(yè)只關(guān)注重視過程當中的控制，而忽視準備階段的事前控制;一個項目要在投標之前就要讓項目管理人員參與，包括現(xiàn)場勘查，標書的編寫，都要全程關(guān)注，這樣在項目開始前，大家對成本的構(gòu)成基本是清楚的，還有一種情況是，施工單位希望在變更工程時通過簽證來增加投資資金，但如果建設(shè)單位不認或者與合同要求明顯不符，這樣工程就存在潛虧的可能，后期在施工管理過程中?？刂瞥杀镜膲毫Ω?。

（四）考核激勵機制不完善不穩(wěn)定

施工企業(yè)考核激勵體制不完善不穩(wěn)定。首先是考核機制缺乏科學性，沒有經(jīng)過嚴密計算分析和實踐檢驗就下發(fā)了考核細則，在實行過程中難免會出現(xiàn)偏差。第二是激勵機制單一，沒有充分考慮到員工的多樣化需求，僅用獎金形式兌現(xiàn)，不能很好的滿足員工需求層次，如：還可以采取獎勵帶薪休假、授予榮譽稱號、職務(wù)晉升與培訓等等。第三，考核規(guī)則不穩(wěn)定，一般單項工程結(jié)束另一項工程重新開始后，考核政策就修訂變化，沒有一個穩(wěn)定的延續(xù)性，難以持續(xù)培養(yǎng)干部職工降低施工的工作積極性。

二、施工企業(yè)項目成本管理的過程階段

（一）編制目標成本指標與方案的制定

1.編制原則

（1）所編制的單項工程施工目標總成本（費用），不應(yīng)超過施工企業(yè)所中標工程總費用分解到單項工程上的費用總額（特殊情況除外）。（2）單項工程施工目標成本管理方案，應(yīng)在單項工程開工前編制完成，并應(yīng)將指標和政策措施分解下達到參加施工的項目經(jīng)理部及相關(guān)的管理部門和作業(yè)機組單元。（3）對單項工程施工目標總成本（費用）應(yīng)細化分解，應(yīng)按各施工作業(yè)層承擔的實物工程量測算分解，并應(yīng)下達到施工機組和相關(guān)人員。（4）單項工程施工目標總成本（費用）細化分解，應(yīng)與施工企業(yè)財務(wù)核算口徑保持一致，以便于對比考核。（5）編制單項工程施工目標成本及管理方案，應(yīng)充分考慮各種影響因素，不應(yīng)采取板上釘釘一鍵定音的辦法。但是必須認真遵循客觀事實，堅持合理先進原則。

2.編制方法

（1）首先由企業(yè)的工程項目投標管理部門將中標的工程項目按單項工程分解出中標的價格，包括直接費（人工、機械、材料）及其它費總額。（2）其次由企業(yè)的工程技術(shù)管理部門將中標的工程項目按單項工程分解并提供施工組織設(shè)計及施工工序工程量。（3）第三由企業(yè)的資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門，編制或?qū)徟こ添椖?、單項工程施工資源管理計劃，確定自營工程工序和工作量及分包工程工序和工作量。（4）第四由企業(yè)的施工定額管理部門應(yīng)用《施工定額信息管理系統(tǒng)》編制《單項工程施工計劃定額書》。（5）第五由企業(yè)的目標成本管理主管部門或項目經(jīng)理部，按照定額法施工目標成本管理規(guī)則，編制單項工程施工定額目標成本指標。

（二）工程項目目標成本的實施與控制

單項工程施工目標成本管理方案的實施與控制，是指在成本形成過程中，亦即在工程建設(shè)過程中，責任機構(gòu)按照事先制定并經(jīng)上級管理機關(guān)批準下達的成本目標以及管理方案，對工程施工項目的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動按照一定的原則和計劃目標進行實施和管理，并確保預(yù)先制定指標和管理方案能夠貫徹執(zhí)行并受到控制。

1.工程施工目標成本管理方案的管理控制原則

（1）全員參與、分級控制原則。工程項目成本控制必須是通過全體員工來共同來完成的。成本控制及其管理是一項綜合性的工作，它涉及到企業(yè)所有部門、項目經(jīng)理部、施工機組各個組織機構(gòu)的管理。尤其要求企業(yè)人人、事事、處處都應(yīng)樹立成本管理意識都應(yīng)參與控制成本，都應(yīng)明確效益來自哪里？都應(yīng)按照定額目標和相關(guān)計劃進行管理，要求全方位、全過程、各方面、各層次，都要采取措施堵塞成本漏洞，杜絕一切浪費現(xiàn)象，建立起全員參加的成本管理控制網(wǎng)絡(luò)體系。做到指標到人業(yè)務(wù)流程到人責任落實到人獎懲兌現(xiàn)到人。（2）全工序全過程動態(tài)控制管理原則。施工成本控制的對象包括施工生產(chǎn)領(lǐng)域中的所有費用消耗。還貫穿于成本形成的全過程，包括施工組織設(shè)計、資源配置、生產(chǎn)調(diào)度與管理、各類材料價格、工程施工過程管理、工程竣工驗上交資料等各個方面。只有對工程建設(shè)的全過程實施管理控制，才能使各項降本措施得到貫徹落實，才能保證預(yù)定目標的實現(xiàn)。由于單項工程施工目標成本指標和管理方案是預(yù)先制定的，諸多不確定因素致使指標和管理方案存在一定的盲目性。因此，必須加強全過程動態(tài)控制管理。（3）嚴格執(zhí)行目標成本指標調(diào)整審批原則。在目標成本指標和管理方案執(zhí)行過程中，必須嚴格按照既定的目標及方案實施。遇到必須對指標和方案進行調(diào)整的情況時，比如設(shè)計變更，需要調(diào)整單項工程施工目標成本指標情況發(fā)生，應(yīng)嚴格履行規(guī)定的編審程序，由相關(guān)職能部門提出資料數(shù)據(jù)和申請報告，辦理調(diào)整變更審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得隨意調(diào)整變更指標和方案。

2.工程施工目標成本管理措施

單項工程施工目標成本是單項工程在施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中所發(fā)生的全部費用總額。施工企業(yè)在推行單項工程施工目標成本管理工作中，應(yīng)注意做好以下幾方面工作。（1）注意抓好企業(yè)管理制度與相關(guān)標準建設(shè)。推行目標成本管理，必須制定科學、合理、可操作的管理制度與相關(guān)標準及與之相配套的管理辦法，為開展目標成本管理建立起良好的秩序并打下良好的基礎(chǔ)。同時還必須建立起一整套與各項管理制度相匹配的完善的可操作的程序文件，以確保管理秩序順暢確保各項管理工作順利開展。（2）應(yīng)制定完善的定額成本價格體系。企業(yè)要在既定標價下取得經(jīng)濟效益，除了提高效率降低消耗之外，就是合理的控制定額價格，以促進效率。企業(yè)內(nèi)部定額成本價格應(yīng)當?shù)陀谑袌鰞r格，否則企業(yè)就沒有生存的空間。企業(yè)要實現(xiàn)對工程成本進行準確的測算，尤其對每個單項工程、每道工序費用的測算，都必須將人工工日消耗、材料消耗、機械設(shè)備臺班消耗、管理費用、措施費用等各方面的費用進行細化、優(yōu)化、測算和分析，逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部的定額成本價格管理體系，制定切實可行的企業(yè)費用定額標準。（3）加強對企業(yè)目標成本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、經(jīng)營計劃、財務(wù)、人力資源、物資管理、機動資產(chǎn)、工程管理、市場開發(fā)、質(zhì)量安全、審計等部門組成的“目標成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責對單項工程施工定額目標成本的編制、審查、批復(fù)下達、考核、獎懲、檢查分析總結(jié)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以及組織相關(guān)管理制度、標準、辦法的制定和貫徹實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機構(gòu)，負責日常工作的組織管理。同時，企業(yè)所屬機構(gòu)，特別是工程建設(shè)項目經(jīng)理部也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，確保具體工作有人抓，確保各項工作落到實處。（4）應(yīng)強化經(jīng)營管理人員的管理和培訓。實施單項工程施工定額目標成本管理要求企業(yè)必須擁有一大批懂政策、精業(yè)務(wù)技術(shù)、會管理、善管理、勤奮工作并熟悉本企業(yè)工程施工管理的人員。與此同時，還要強化培訓工作，尤其應(yīng)開展“全科”培訓，使專業(yè)管理人員全面系統(tǒng)的掌握目標成本管理理論和實際工作技能，并掌握和熟悉企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)等相關(guān)理論和技能。不僅如此，還應(yīng)注重和加大人才儲備工作，強化人才梯隊建設(shè)，確保后繼有人。（5）在定額法目標成本管理中強化現(xiàn)代化管理手段的作用。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮計算機管理軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化管理作用，把定額量化、施工生產(chǎn)實時信息、成本決策控制、工程資源優(yōu)化配置等管理職能，實現(xiàn)智能化、信息化、科學化、集成化、遠程化、高效化、共享化管理。利用計算機信息技術(shù)對施工作業(yè)層進行遠程化管理，并實時進行統(tǒng)計分析，履行監(jiān)督管理職能，以此實現(xiàn)對目標成本的動態(tài)控制和管理。

（三）成本考核與獎懲

1.按整體工程項目

應(yīng)按整體工程項目或單項工程的實物工程量總量測定計算下達分解控制管理整個工程項目的工總目標成本指標，總目標成本指標確定之后，項目經(jīng)理部再按各個施工機組單位承擔的“單項工程”實物工程量進行分解落實管理控制，建立管理模型，實現(xiàn)施工作業(yè)機組工程量實量定額目標成本管理控制，隨時觀測工程量實量定額目標成本動態(tài)。

2.按時間期限測算

應(yīng)按時間期限測算確定工程項目或單項工程實施的各個計劃周期的定額目標成本指標?？偰繕顺杀局笜舜_定之后，項目經(jīng)理部根據(jù)計劃工期，將目標成本指標按工期計劃的時間期限測算謀劃分解到各個時間節(jié)點，建立管理模型，實現(xiàn)實時工期節(jié)點定額目標成本觀測和管理控制。

3.按工程項目施工目標成本

應(yīng)按工程項目或單項工程施工目標成本的項目（人工費、材料費、機械費）進行分類分解執(zhí)行控制與管理?？偰繕顺杀局笜舜_定之后，項目經(jīng)理部再按成本項目（人工費、材料費、機械費）進行分項分類測算確定各成本項目的定額目標成本分解下達到各個專業(yè)管理系統(tǒng)執(zhí)行，并實時觀測審核分析控制與管理，建立各專業(yè)成本項目成本管理中心，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)專業(yè)成本項目管理控制作用。

4.按工程項目作業(yè)工序

應(yīng)按工程項目或單項工程施工作業(yè)工序單元進行目標成本指標分解控制管理。總目標成本指標確定之后，項目經(jīng)理部按施工作業(yè)工序測算分解，把定額目標成本執(zhí)行控制指標分解落實到施工工序等作業(yè)單元，建立各施工工序作業(yè)單元成本管理中心，實現(xiàn)施工工序作業(yè)單元目標成本管理控制。以對比檢查分析管理控制目標成本指標的執(zhí)行。分析節(jié)超原因，制定未來時期目標成本的管理計劃與措施，實現(xiàn)目標成本動態(tài)管理和過程監(jiān)控。各項目經(jīng)理部開展機組成本考核，將人工、機械、材料三項費用及機組其他成本費用控制在目標成本指標限額內(nèi)，實行按月公布和節(jié)獎超罰，推動管理精細化。

（四）分析總結(jié)提高

工程竣工關(guān)閉后，項目部應(yīng)對成本執(zhí)行情況進行全面總結(jié)、分析、評價，形成書面的成本分析報告，報公司成本管理辦公室審核、存檔。成本管理辦公室在項目工程結(jié)算后，應(yīng)總結(jié)各成本項目的造價指標，錄入公司臺帳或成本數(shù)據(jù)庫，作為新項目測算的參考依據(jù)，并總結(jié)項目工程成本管理經(jīng)驗與教訓，形成文字，供其他項目借鑒。

三、結(jié)論

建筑企業(yè)的建設(shè)工程項目中的成本管理與成本控制是較為系統(tǒng)的、較大的一個工程。一般來說公司項目成本管理分為三個層次：公司層、項目部層、執(zhí)行層，各層次全過程來參與項目成本管理與控制工作，最終才能在獲得高標準的工程質(zhì)量基礎(chǔ)上獲得較大的收益。本文圍繞施工企業(yè)項目成本控制論題，在簡要分析梳理施工企業(yè)工程項目成本控制工作基本現(xiàn)狀和存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對施工企業(yè)工程項目成本控制工作全過程分四個階段進行詳細闡述，對于提升施工企業(yè)工程項目成本控制工作的整體效能，具備有效且充足的經(jīng)驗參考價值。希望本文的研究成果能夠?qū)ξ覈ㄖこ添椖渴┕こ杀竟芾硖峁┯行У膮⒖肌?/p>

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【作者簡介】劉樹暉（1975.10-），男，漢族，江蘇徐州市人，本科學歷，中國石油天然氣管道第二工程有限公司工程師，主要研究方向：地面建設(shè)和油氣儲運。