新形勢下行政事業(yè)單位政府采購存在問題及解決辦法

摘要：政府采購活動是為了滿足公共服務、政府需求等各個方面要求開展的，主要目的是促進社會公共公益、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等準確落實在實際中，進而促使政府的廉政建設進程，建設出人民真正滿意的政府。因此，為了能夠更好的落實政府采購，當前需要對實際操作中存在的問題進行分析，并且提出對應的解決措施。通過不斷完善的政府采購相關政策，為政府采購管理工作更加規(guī)范的開展提供支持，促進采購工作公平、公正、公開，確保能夠通過高效的政府采購管理工作，提升采購工作的質(zhì)量及效率。

關鍵詞：新形勢;行政事業(yè)單位;政府采購

建立以及完善政府采購工作機制，是促使政府采購全面、健康發(fā)展的重要保證。近些年，通過不斷的探索，政府采購工作的規(guī)范性有了明顯提升，在政策執(zhí)行方面的效力也有明顯提高，但是依然存在一些比較明顯的問題，對政府采購工作的有效開展造成了影響。因此，當前需要對實際采購過程中存在的不足進行分析和研究，并且了解造成問題出現(xiàn)的主要原因，制定出對應的解決措施。以此保證政府采購工作能夠更加規(guī)范、有效的開展，為政府采購實現(xiàn)更好的發(fā)展提供支持。

一、行政事業(yè)單位政府采購問題

（一）監(jiān)督工作效力較差

實行了政府采購后，必然會對一些單位、個人的利益產(chǎn)生影響，加上在實際法律條文中對于違反政府采購行為的處罰措施還不夠明確，在可操作性性方面也存在的一定的不足，進而造成對于違法行為的實際監(jiān)督效力不佳。在這種情況下，會造成違法行為一再出現(xiàn)，影響采購活動的順利開展[1]。尤其是針對一些政府采購意識不正確、有意規(guī)避政府采購的單位，在缺少必要懲罰措施約束的情況下，使其能夠自覺遵守政府采購要求存在非常大的難度。

（二）考核工作不夠全面

對于集中采購機構開展的相關考核工作沒有真正實現(xiàn)制度化和常態(tài)化，也是當前政府采購中存在的主要問題之一[2]。這主要是由于沒有真正建立起科學、合理、統(tǒng)一的考核指標體系，加上各個地區(qū)近些年對于集中采購主要是放在其發(fā)展方面，監(jiān)督和考核工作的重視程度較低。即使一些地區(qū)開展了專項考核工作，也只是“表面功夫”，難以全面、深入的對采購機構行為進行監(jiān)督。在這種情況下，集中采購機構監(jiān)督工作無法朝著客觀、科學的方向發(fā)展，對于保證整體工作質(zhì)量非常不利。

（三）管理工作難度較大

政府采購評審專家是參與政府采購活動的主要環(huán)節(jié)，在這個過程中需要決定誰能夠中標。因此，其工作是否能夠保證公平、公正的開展，對于整個政府采購工作的公正性會產(chǎn)生較大影響。但是在實際管理工作中，想要對這些評審專家實施管理，存在比較大的難度，主要原因有四點：一，專家在不同的行業(yè)和單位中任職，在管理方法上只能采用松散型管理。二，對于參與項目評審應當回避卻沒有回避的情況無法準確了解，只有通過他人舉報的形式才能夠進行調(diào)查。三，評審專家與供應商之間是否存在背后交易問題，是無法發(fā)現(xiàn)以及查證的。四，對于專業(yè)性較強、競爭不充分的行業(yè)，供應商之間是否存在圍標、串標行為并不能準確的判定，只能通過事后他人舉報進行查證。。

二、新形勢下行政事業(yè)單位政府采購問題解決措施

（一）加強監(jiān)管力度

為了確保政府采購能夠順利的開展，做好監(jiān)督工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。按照監(jiān)管主體、內(nèi)容，主要可以從以下幾個方面對監(jiān)督工作進行完善：一，強化對供應商的監(jiān)督和管理，建立對應的誠信供應商數(shù)據(jù)庫，將政府采購供應商基本信息和投標情況作為主要內(nèi)容，對其日常行為進行采集，從源頭上進行管控，保證監(jiān)管工作的針對性和有效性[3]。二，規(guī)范采購者對于政府采購代理機構的實際選擇，避免采購者、代理機構之間存在其他背后交易。同時需要加強對于代理機構、業(yè)務人員的從業(yè)資質(zhì)檢查工作，并且將其與年檢、升級等聯(lián)系在一起。三，充分利用現(xiàn)代化手段，加強對于評標專家的管理工作，如采用隨機抽取軟件選擇專家;對評標過程實施遠程監(jiān)控，并且將其錄制成影像資料等，保證評標的公平公正性;實施遠程電子評標，盡量減少其他因素的干擾。

（二）完善考核體系

形成完整的考核體系，是確保各項工作能夠準確落實在實際工作中的基本保證，具體來說：一，在認真開展調(diào)研工作的基礎上，組織相關的部門和專家，分別制定出對應的招標文件通用范本，將其在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，解決當前利用招標文件違規(guī)操作等問題出現(xiàn)，保證采購工作的公平性和公正性。二，對于專業(yè)性比較強的采購項目，或者是受到社會廣泛關注的項目，為了保證評標的公平性，需要對參與者的資質(zhì)實施全面審查，不僅包括專家審查，還需要融入社會審查等方式。充分發(fā)揮出社會監(jiān)督的作用，為更好的考核參與者資質(zhì)提供支持。

（三）落實高效管理

針對人員的管理工作來說，可以從以下幾個角度開展：一，加強單位內(nèi)控管理，加強相關人員的培訓學習，制定對應的從業(yè)人員工作準則、崗位責任制度，加強內(nèi)部的考核工作，形成科學的用人機制。同時，從思想道德、職業(yè)素質(zhì)等多個方面落實培訓工作，結合考核內(nèi)容，全面提升人員的綜合素質(zhì)，真正實現(xiàn)擇優(yōu)上崗。二，對下屬各單位同類事項采取集中采購?？墒箶?shù)量增加，提高對供應商的談判力量，較易獲得價格折讓與良好服務;統(tǒng)一組織實施，可以減少人財?shù)睦速M，進一步降低采購作業(yè)成本，提升采購效率。三，制定切實可行的考核機制，對采購代理機構的考核要落到實處，對于不滿足要求的機構，可取消其代理資格。四，需要保證培訓工作的常態(tài)化和制度化，針對性的對現(xiàn)有人員實施政策法規(guī)、職業(yè)道德、服務意識等方面的集中培訓活動。同時對培訓成果進行考察，為更加有效的開展政府采購工作提供支持。

（四）加強市場調(diào)研

采購需求確定前，采購人應充分運用好社會力量，通過公開咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給情況、同類項目歷史成交信息。根據(jù)調(diào)研結果確定合理的采購預算、采購需求、采購方式。

結語：

政府采購工作的有序開展，能夠保證采購方對自身采購行為的有效控制，也是實施內(nèi)部控制的重要切入點。想要真正解決當前在政府采購中存在的不足，需要從監(jiān)督管理、考核體系、人員管理等多個角度入手，積極的完善采購過程，加強采購規(guī)范化和標準建設。以此保證能夠真正解決在實際采購中存在的各種問題，解決當前我國政府采購體系中存在的不足，為政府采購實現(xiàn)更好的發(fā)展提供一定支持。

參考文獻：

[1]范航英. 行政事業(yè)單位政府采購存在的問題及對策[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2021（8）：132-133.

[2]朱艷. 淺析行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設[J]. 投資與創(chuàng)業(yè)，2021，32（18）：103-105.

[3]王新玲. 淺談行政事業(yè)單位政府采購存在的問題及對策[J]. 財經(jīng)界，2021（13）：79-80.

作者簡介：羅淼（1992年1月）性別：女，民族：土家，籍貫：湖北建始，學歷：大學本科，職稱：助理會計師，研究方向——招標采購。