20年來中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異的發(fā)展變化
——基于1998-2018年的數(shù)據(jù)分析

李華陽

(福建師范大學(xué)，福州 350117)

一、研究背景與問題提出

我國各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育以及人口等方面存在差異，導(dǎo)致了我國各個(gè)區(qū)域?qū)W生擁有的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)具有巨大的差別。

曹妍，張瑞娟從現(xiàn)狀、影響因素、應(yīng)對措施等方面全面闡述了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異，利用適齡人口錄取率、高考報(bào)名錄取率以及招生外溢水平對2007-2015年東、中、西部高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)行研究，得出了由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平、政策實(shí)施以及高校在不同地區(qū)的招生人數(shù)不同導(dǎo)致了在該段時(shí)間內(nèi)三大區(qū)域的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異出現(xiàn)先縮小后擴(kuò)大的趨勢的結(jié)論[1]；利用相同的指標(biāo)對2008-2015年各個(gè)省份高等教育中一流大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)分析發(fā)現(xiàn)在省際之間高等教育同樣具有差異[2]。王少義、杜育紅利用當(dāng)年入學(xué)率證明了各個(gè)大學(xué)層次均存在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地域不公平[3]。陳耐帥、許友誼專門研究了“211工程”高校高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異，發(fā)現(xiàn)之所以存在地區(qū)差異很大一部分的原因是由招生本地化引起的[4]。除此之外，張東海，李莉以高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的絕對優(yōu)勢區(qū)、相對優(yōu)勢區(qū)和相對劣勢區(qū)來劃分地區(qū)，使用高校適齡人口入學(xué)率表明了在三類地區(qū)中高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在階梯性差異[5]。宋爭輝從教育資源的角度[6]、李景睿從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度[7]探討如何根據(jù)所選取的指標(biāo)縮小地區(qū)間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異。

無論是從整體上對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，還是從某一個(gè)角度切入，或是研究某一層次的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異，都清楚地表明了當(dāng)以地區(qū)這個(gè)維度看高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)時(shí)，存在著顯著的差異。擴(kuò)招也是一個(gè)較為常見的對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)行研究的領(lǐng)域。本文對1998年-2018年20年間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)間的差異進(jìn)行分析，以期能夠以發(fā)展的眼光，洞察高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異的發(fā)展變化。

二、研究指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來源

本文擬采用高考報(bào)名錄取率與高等教育毛入學(xué)率兩個(gè)指標(biāo)對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異進(jìn)行分析。

(一)研究指標(biāo)的選取

1.高考報(bào)名錄取率

使用高考報(bào)名錄取率對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)行分析的學(xué)者有曹妍、楊江華、喬錦忠等。其中曹妍以高考招生計(jì)劃人數(shù)作為分子，本地區(qū)高考報(bào)名人數(shù)作為分母[8]。使用分省招生計(jì)劃人數(shù)可以較為清晰地了解是不同地區(qū)在享有高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)方面的差異，但是沒有考慮到與高考實(shí)際錄取人數(shù)之間的誤差。而喬錦忠、楊江華均采用以各地區(qū)(全國)高考實(shí)際錄取人數(shù)作為分子，以各地區(qū)(全國)高考實(shí)際報(bào)名人數(shù)作為分子計(jì)算該地區(qū)的高考報(bào)名錄取率[9][10]。相較于曹妍對高考報(bào)名錄取率的定義，喬錦忠、楊江華的解釋貼合實(shí)際，表現(xiàn)出參加高考的人獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的概率。

2.高等教育毛入學(xué)率

高等教育毛入學(xué)率用高考錄取人數(shù)與18周歲適齡人口進(jìn)行表示，體現(xiàn)了每一年獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的人數(shù)占全部適齡人口的比例。能夠較為清晰地了解全國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。

(二)數(shù)據(jù)來源

表1 使用數(shù)據(jù)來源

三、1998-2018年中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異的發(fā)展變化分析

(一)1998-2018年中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異的發(fā)展變化描述

1.1998-2018年中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)總體的發(fā)展變化描述

(1)1998-2018年全國高考報(bào)名錄取率發(fā)展變化

圖1表現(xiàn)出1998-2018年20年間高考報(bào)名錄取率的趨勢呈現(xiàn)為整體升高，稍有起伏。1998年全國的高考報(bào)名錄取率僅為33.86%，20年后的2018年的高考報(bào)名錄取率已經(jīng)增長為81.13%，并且在2019年還有繼續(xù)增長的可能。這說明了在高考報(bào)名的學(xué)生中，已經(jīng)有絕大部分的學(xué)生能夠把握機(jī)會(huì)進(jìn)入包括本科和?？频母叩冉逃A段學(xué)習(xí)。但是在2005、2006、2007、2008四年的高考報(bào)名錄取率分別是57.52%、57.48%、56.03%、57.87%，與1998-2004年從33.86%增長到61.36%的趨勢來看，出現(xiàn)了稍微的下降趨勢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是這四年的錄取人數(shù)的增長速度快于高考報(bào)名人數(shù)。

圖1 1998-2018年全國高考報(bào)名錄取率

(2)1998-2018年全國高等教育毛入學(xué)率發(fā)展變化

圖2[11][12]清晰地表明了從1998-2018年我國適齡人口擁有越來越多的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。1998年我國高等教育的毛入學(xué)率為9.8%，而當(dāng)時(shí)世界高等教育總體毛入學(xué)率達(dá)到18.32%[13]，是我國高等教育毛入學(xué)率的2倍。但是，經(jīng)過20年的發(fā)展，在2018年，我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到48.10%，是1998年的5倍左右。這根據(jù)20世紀(jì)70年代初馬丁特羅提出的高等教育發(fā)展的三個(gè)階段理論，我國2018年的高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到高等教育大眾化階段，并趨近于高等教育普及化階段。我國高等教育毛入學(xué)率之所以出現(xiàn)穩(wěn)定增長的原因與我國實(shí)施的擴(kuò)張政策不無關(guān)系。

圖2 1998-2018年全國高等教育毛入學(xué)率

對中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的整體分析清晰地表明了其20年來的跨越式的發(fā)展。整體上的高考報(bào)名錄取率與高等教育毛入學(xué)率都呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，表明我國的適齡人口擁有越來越多的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。同樣，20年來各省市的高考報(bào)名錄取率與高等教育毛入學(xué)率都有明顯的增長。

2.1998-2018年中國各省市高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)發(fā)展變化描述

(1)1998年-2018年中國部分省份高考報(bào)名錄取率發(fā)展變化

圖3為1998-2018年中國部分省市高考報(bào)名錄取率。在這些省市中，位于東部的有：上海、天津、江蘇、山東、黑龍江、廣東、河北，位于中部的有河南、江西、安徽，位于西部的有廣西、重慶、甘肅、陜西、貴州、四川。

圖3 1998-2018年部分省份高考報(bào)名錄取率

首先從縱向?qū)?998年、2008年、2018年各個(gè)省市的高考報(bào)名錄取率進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)在20年間我國的高考報(bào)名錄取率呈逐漸上升的趨勢，在1998-2008十年間表現(xiàn)的尤為明顯。

其次從橫向上對各省份的高考報(bào)名錄取率進(jìn)行比較。1998年不同省份的高考報(bào)名錄取率具有很大的差別。從圖1中已經(jīng)得知全國高考報(bào)名錄取率為33.86%，將其與呈現(xiàn)出的各個(gè)省份進(jìn)行比較，其中高于全國高考報(bào)名錄取率的省份有上海(66.03%)、天津(55.55%)、重慶(49.75%)、江蘇(46.95%)、四川(42.19%)、廣東(40.65%)、廣西(38.61%)、黑龍江(37.04%)，這些省市全部為上述所說的東部地區(qū)與西部地區(qū)，而中部的省市未被包含其中。低于全國高考報(bào)名率的有貴州(32.26%)、河北(30.96%)、山東(30.58%)、安徽(28.33%)、江西(27.78%)、河南(26.32%)、陜西(24.69%)、甘肅(21.64%)，將中部地區(qū)以及大部分的西部地區(qū)包含在內(nèi)。由此，說明在1998年全國各省市的高考報(bào)名錄取率在地區(qū)上存在顯著的差別，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，西部處于次之，而中部則表現(xiàn)為明顯劣勢。2008年在各省市的高考報(bào)名錄取率均有一定程度提高的基礎(chǔ)上，省市之間的差距呈現(xiàn)出逐漸拉大的趨勢。該年全國平均高考報(bào)名錄取率為57.87%，其中上述省市中，東部的黑龍江(89.11%)、上海(84.86%)、江蘇(79.73%)、天津(77.64%)、山東(76.26%)、廣東(70.02%)、河北(62.90%)，西部的甘肅(90.72%)、重慶(65.16%)、廣西(59.59%)、四川(59.29%)，以及中部的江西(61.29%)高于全國平均水平，將所有的東部省市、大部分的西部省市以及少數(shù)的中部省市包括在內(nèi)。低于全國平均水平的浙江大部分的中部省市和少數(shù)的西部省市包括在內(nèi)。從圖3可以看出2018年全國各省市的高考報(bào)名錄取率差異與2008年相比，呈縮小的趨勢。而且較1998年與2008年相比，均有提升，這與中國在這20年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、頒布實(shí)施的各種政策、家庭收入提高以及對教育的逐漸重視有很大的關(guān)系。但是從其變化趨勢來看，各個(gè)省份的高考報(bào)名錄取率依然具有差別。該年全國高考報(bào)名錄取率為81.13%，在上述各個(gè)省份中，高于全國高考報(bào)名錄取率的有陜西(93.10%)、上海(92.79%)、河北(90.85%)、江蘇(90.80%)、廣西(90.75%)、天津(89.09%)、重慶(89.08%)、貴州(87.48%)、安徽(86.77%)、廣東(86.54%)、四川(83.84%)、江西(83.16%)、黑龍江(82.98%)、甘肅(81.87%)，將所有的西部省份都包括在內(nèi)；低于全國高考報(bào)名錄取率的有山東(80.93%)、河南(80.04%)，其中山東、河南都屬于高考大省，雖然相較于1998年與2008年相比，其高考報(bào)名錄取率已經(jīng)接近平均水平，但是仍具有一定的差距。

(2)1998-2018年中國部分省份高等教育毛入學(xué)率發(fā)展變化

圖4為1998-2018年中國部分省份高等教育毛入學(xué)率。以每十年為一階段，對這20年來高等教育毛入學(xué)率的變化進(jìn)行對比說明。

圖4 1998-2018年部分省份高等教育毛入學(xué)率

首先，從縱向上對各個(gè)省市1998年、2008年、2018年的高等教育毛入學(xué)率進(jìn)行對比，不難看出在20年間，各省市的高等教育毛入學(xué)率大都呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的趨勢，但是仍有例外：上海市。對上海市1998-2018年間每十年的高等教育毛入學(xué)率進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，其2008年的高等教育毛入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1998年與2018年，達(dá)到了65.73%。

其次，從橫向上分別對1998年、2008年和2018年的各省市高等教育毛入學(xué)率進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)三個(gè)節(jié)點(diǎn)的高等教育毛入學(xué)率均有較大的差異，其中2008年的差異作為明顯。1998年各省份高等教育毛入學(xué)率。從整體上看，1998年上述各省市的高等教育毛入學(xué)率中僅有上海市達(dá)到了高等教育的大眾化水平；其余各個(gè)省份均未達(dá)到馬丁特羅提出的高等教育階段理論的大眾化階段，并且有多個(gè)省市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15%的高等教育大眾化的門檻。經(jīng)過10年的發(fā)展，2008年絕大部分省市的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了馬丁特羅提出的15%高等教育大眾化門檻，甚至有部分省份已經(jīng)達(dá)到了50%的高等教育普及化階段，如上海、甘肅、天津。但是也存在高等教育毛入學(xué)率尚未達(dá)到大眾化水平的省市，如：貴州(13.83%)。由此可以看出在2008年各省市的高等教育毛入學(xué)率之間的差異較大。2018年各省市的高等教育毛入學(xué)率相較于2008年，所有的省市均達(dá)到了高等教育大眾化的水平，這與1998年的數(shù)據(jù)同樣形成了巨大的反差，由原來的僅有兩個(gè)省市達(dá)到15%變?yōu)樗惺》菀讶扛哂?5%，達(dá)到馬丁特羅提出的高等教育大眾化階段，并且有一半省市的高等教育毛入學(xué)率超過50%，達(dá)到高等教育的普及化階段。但是各省市的高等教育毛入學(xué)率仍有較大的差別。上海市的高等教育毛入學(xué)率不在穩(wěn)居各省市第一，而是呈現(xiàn)出下降的趨勢。

對中國部分省市的高考報(bào)名錄取率與高等教育毛入學(xué)率進(jìn)行比較，整體上各省市間的這兩項(xiàng)指標(biāo)均存在顯著差異。但會(huì)發(fā)現(xiàn)一定的規(guī)律。天津、上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的高考報(bào)名錄取率以及高等教育毛入學(xué)率大多時(shí)候處于領(lǐng)先水平，而一些西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的這兩項(xiàng)指標(biāo)，如新疆、貴州等地在20年間得到了顯著地提高。而中部地區(qū)如河南、山東等地區(qū)的這兩項(xiàng)指標(biāo)，無論是在1998年、2008年，還是2018年，均處于中國各省市的底端。

(二)1998-2018年中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異的發(fā)展變化分析

1.經(jīng)濟(jì)的相對優(yōu)勢

自新中國成立以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了1949-1978年區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略、1979-1999年的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、2000-2015年的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略以及2016年以來的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略[14]。由于在1978-1999年國家在實(shí)行區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)表現(xiàn)出對東部區(qū)域的過多關(guān)注，而忽視了中部與西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得東部與中西部經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大。經(jīng)濟(jì)的差距對教育也帶來了巨大的影響。在圖3中，1998年中國部分省份高考報(bào)名錄取率同樣體現(xiàn)出東部區(qū)域的優(yōu)勢。天津、上海等東部區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)并不落后的重慶等西部區(qū)域與中部區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)在高考報(bào)名錄取率上具有較大的差距。但是2000年以后國家實(shí)行的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略考慮到東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的局面，相繼提出了西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略，以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范性作用帶領(lǐng)中、西部經(jīng)濟(jì)，使得中、西部經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，同樣使地區(qū)間中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)發(fā)生了跨越式的發(fā)展。吉麗、朱衛(wèi)國曾在一項(xiàng)研究中表明，人均GDP與高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的獲得呈現(xiàn)正向線性關(guān)系，即排除其他因素的干擾，人均GDP越高，該地區(qū)的適齡人口越容易獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)[15]。而曹妍、張瑞娟也表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高等教育經(jīng)費(fèi)投入存在高度的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)而影響著各地區(qū)的入學(xué)機(jī)會(huì)[16]。中國20年間的經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，超過日本一躍成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，并且還在不斷第發(fā)展，使得國家能夠?qū)逃度敫嗟馁Y源，促進(jìn)教育包括高等教育持續(xù)健康地發(fā)展。整體上越來越多的適齡人口獲得了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，中國的高等教育達(dá)到了高等教育大眾化階段，即將迎來高等教育的普及化階段。但是由于對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響的不止經(jīng)濟(jì)這一因素，還包括人口、資源等，因此上海、天津等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在為其學(xué)生提供更好地資源的條件下，使得該地區(qū)的學(xué)生能夠在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的獲得方面保持優(yōu)勢；西部地區(qū)由于國家的政策傾斜與人口基數(shù)少，同樣能夠打破阻礙，為適齡青少年提供更多的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)；中部地區(qū)雖有政策支持，但是人口、資源等因素的影響，使得其在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)方面與東部仍然保持著較大的差距。

2.人口的變化差異

將1998年、2008年與2018年我國各省市高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)行比較，不僅發(fā)現(xiàn)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)能夠擁有更多的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，西部的偏遠(yuǎn)地區(qū)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)同樣居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部的河南等地。在第五、六次人口普查中，上海地區(qū)的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于河南的人口數(shù)。與此相關(guān)的是，上海的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)從高考報(bào)名錄取率與高等教育毛入學(xué)率兩個(gè)指標(biāo)來看，同樣與河南形成了較大的差別。這種差別的形成是由多方面的因素造成的。從人口的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)在中國各省市中擁有較高的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)，高考報(bào)名人數(shù)與適齡人口數(shù)的比值較大，在適齡人數(shù)以及高考報(bào)名人數(shù)中均占有較大的優(yōu)勢，而像河南這樣的高考大省在20年來無論是高考報(bào)名人數(shù)、還是適齡人口數(shù)，均居高不下，使得即使是高考報(bào)名人數(shù)每年遞增，但是在適齡人口數(shù)漲幅更大時(shí)無法發(fā)揮出該有的優(yōu)勢，勢必會(huì)對該地區(qū)的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響；同樣地，通過對上海市2008年與2018年高等教育毛入學(xué)率進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，在適齡人口變化不大的情況下，高考報(bào)名人數(shù)增減導(dǎo)致錄取人數(shù)的增減會(huì)對高等教育毛入學(xué)率造成影響。從這個(gè)層面上看，各省市人口的差異會(huì)對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在能否讓更多的適齡人口參加高考，能否讓參加高考的人都如愿以償?shù)剡M(jìn)入大學(xué)。

3.教育資源的分布利用

教育資源的分布是除了經(jīng)濟(jì)、人口，對不同地區(qū)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響的一大因素。經(jīng)濟(jì)為各省市的教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；適齡人口數(shù)量的控制使有限的資源在一定程度上能夠被更大比例的適齡人口使用；而資源的分布差異則在一定程度上決定了各個(gè)省市有多大的能力為省內(nèi)的學(xué)生提供較好的教育資源。由于高考招生名額主要以分省配額為主體，而優(yōu)質(zhì)高校一般在招生時(shí)都存在屬地化傾向，屬地招生名額與屬地外招生名額懸殊[17]。在同樣大的人口基數(shù)上每個(gè)省市擁有的優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校的數(shù)量不僅會(huì)在一定程度上影響不同省市能夠上好大學(xué)的學(xué)生比例，而且優(yōu)質(zhì)大學(xué)的科研產(chǎn)出量較大，能夠更好地為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育服務(wù)，從而形成良性循環(huán)。根據(jù)教育部公布的各個(gè)省份具有的雙一流高校與雙一流學(xué)科的數(shù)量，上海擁有14所，而河南僅擁有2所[18]。同時(shí)，對于缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源的省市來說，其教育、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于擁有優(yōu)質(zhì)教育資源較多的省市。由此可以看出，資源的分部利用也是導(dǎo)致高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異的一個(gè)重要因素。

四、中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)發(fā)展的未來展望

中國高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)經(jīng)過20年的發(fā)展變化，無論是整體的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，還是各省市的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，均有所提高；但是各省市的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)仍然存在差異，這是由多方面因素導(dǎo)致的。顯而易見的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口與高等教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育資源的分布能夠?qū)Ω鞯貐^(qū)的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生顯著影響。在短時(shí)間內(nèi)，很難僅通過調(diào)解經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、控制人口的數(shù)量以及均衡資源的來縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異。只有這三個(gè)方面形成合力，使各省市在尋找出最佳適齡人口數(shù)量并努力達(dá)到該目標(biāo)時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、資源、教育三者之間進(jìn)行良性循環(huán)，并著重發(fā)揮各省市的優(yōu)勢，才能從根本上縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異。

(一)平衡各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)為縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異提供基礎(chǔ)保障。有關(guān)研究表明，人均GDP與高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。中國20年來高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的發(fā)展變化以及在各個(gè)地區(qū)之間存在的固有差異均表明經(jīng)濟(jì)對其的重要程度。2017年十九大報(bào)告將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家七大戰(zhàn)略之一，強(qiáng)調(diào)打破區(qū)域阻礙，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，加強(qiáng)區(qū)域合作，最終達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。國家在為平衡各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不懈努力，使東、中、西部的經(jīng)濟(jì)均能高效穩(wěn)定地發(fā)展，從而為各個(gè)地區(qū)的地方政府有能力加大對教育的投資力度，為辦更好的學(xué)校奠定基礎(chǔ)。各省市有更大的能力為本省的學(xué)生提供更好地教育資源。優(yōu)質(zhì)的教育資源為辦更好的教育服務(wù)。當(dāng)各個(gè)地區(qū)都能在國家的領(lǐng)導(dǎo)下辦出好的教育時(shí)，不僅屬地化招生引起的問題也會(huì)得到緩解，而且在一定程度上能夠促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)、資源、教育之間的良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

(二)降低各地人口影響

人口是縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)差異的嚴(yán)重阻礙。圖5中顯示了人口的數(shù)量與質(zhì)量均會(huì)影響各省市高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。當(dāng)各省市努力控制適齡人口的數(shù)量，并能在經(jīng)濟(jì)和教育資源供給的支持下提高人口的質(zhì)量，便會(huì)顯著提高各省市高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，從而縮小在該方面的地區(qū)差異。例如，在1998年各省市高考報(bào)名錄取率的比較中，陜西(32055人)與上海(34362人)考生的錄取人數(shù)相差無幾，但是由于陜西的報(bào)名人數(shù)(129826人)是上海報(bào)名人數(shù)(52041人)的2.5倍，導(dǎo)致上海市的高考報(bào)名錄取率遠(yuǎn)高于陜西省。這說明了人口數(shù)量的差異影響了各省市擁有高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的比例，因此，今后需要降低人口對地區(qū)間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的影響。各個(gè)省份可根據(jù)需要設(shè)置專業(yè)指導(dǎo)課程，讓每一位學(xué)生的分?jǐn)?shù)都不浪費(fèi)，在達(dá)到錄取要求的前提下做出最優(yōu)的選擇，從而使盡可能多的學(xué)生有能力上大學(xué)。

(三)協(xié)調(diào)各地資源分布

資源為縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異提供機(jī)會(huì)保障。在1998-2018年20年間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異出現(xiàn)變化的部分原因在于各個(gè)地區(qū)擁有的高等教育資源不斷發(fā)生變化。近年來國家加大了對中部與西部的支持力度，但是由于各個(gè)方面的影響，使得中部的高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)與東部和西部相比仍然處于弱勢。這表明僅以東、中、西部的大區(qū)域劃分對高等教育的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡存在一定的缺陷。教育資源的協(xié)調(diào)分布應(yīng)當(dāng)借鑒國家實(shí)行的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，弱化區(qū)域分割，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)與資源共享，從而縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在地區(qū)方面的差異，如圖5中顯示：資源是形成優(yōu)質(zhì)高等教育必要條件。優(yōu)質(zhì)高等教育在一定程度上是好的教學(xué)、好的科研與好的管理的集合，教學(xué)與科研在教師身上融合，因此資源在某種程度上說可以用師資來代替，師資成為辦出優(yōu)質(zhì)高等教育的源頭活水。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為留住人才提供資本，人才的去留決定教育的健康發(fā)展，教育的健康為經(jīng)濟(jì)注入活力，在這個(gè)循環(huán)圈內(nèi)，每一環(huán)都必不可少，需要積極運(yùn)作，才能長久地保證教育的健康發(fā)展，并為各省市提供更多更好的教育機(jī)會(huì)，為縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異做出努力。

各地區(qū)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要從可控因素下手，使經(jīng)濟(jì)、資源、教育形成良性循環(huán)：努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)——加大對教育的投資力度，努力辦好教育——教育再次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展；減少人口等負(fù)面因素對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的影響；根據(jù)各個(gè)地區(qū)的狀況協(xié)調(diào)分布教育資源，從而在根本上縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異，使其往更公平的方向發(fā)展。在對高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)行分析時(shí)，不應(yīng)僅從一個(gè)視角進(jìn)行解讀，而是從多個(gè)方面對其進(jìn)行客觀、全面的分析，為解決高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地區(qū)之間的不公平問題提供依據(jù)。