高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理對(duì)策探析

吳惠萍

摘要： 隨著我國(guó)高校教育教學(xué)工作的優(yōu)化改革，高校的辦學(xué)和招生規(guī)模也在隨之增長(zhǎng)，面對(duì)學(xué)生收取的學(xué)雜費(fèi)用逐漸趨于多元化，雖然對(duì)我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)方面壓力有很大程度的緩解，推動(dòng)我國(guó)高等教育教學(xué)工作的發(fā)展，卻也為高校的學(xué)雜費(fèi)收取、管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。如今，國(guó)家加大對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員也開(kāi)始提升對(duì)收費(fèi)管理工作的重視程度。對(duì)此，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，加強(qiáng)高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 高校;學(xué)雜費(fèi);收費(fèi)管理;問(wèn)題;對(duì)策

高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理工作是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展的背景下，高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理工作遇到更多機(jī)遇的期間也面臨很多壓力和挑戰(zhàn)。高校學(xué)雜費(fèi)的收費(fèi)事項(xiàng)逐漸多元化，因此，高校的收費(fèi)管理工作水平直接關(guān)系到相關(guān)工作的合理性和合法性，對(duì)高校整體的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。在新時(shí)代發(fā)展的背景下，高校應(yīng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行深刻的分析和研究，加強(qiáng)自身收費(fèi)管理工作的水平和能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校提出的更高的要求。

1 高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理工作存在的問(wèn)題

1.1 未嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)管理制度

對(duì)于高校收取學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定，我國(guó)早在2006年就發(fā)布過(guò)相關(guān)文件，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)以及工作規(guī)范，要求高校在收取學(xué)生費(fèi)用期間應(yīng)明確和落實(shí)，行政事業(yè)性收費(fèi)必須依照相關(guān)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;服務(wù)性收費(fèi)要明確并尊重學(xué)生自身的意愿，并站在非營(yíng)利性的目的開(kāi)展相關(guān)工作，明令禁止出現(xiàn)強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目;代收費(fèi)方面也要尊重學(xué)生的自身意愿。通過(guò)對(duì)部分高校實(shí)際收費(fèi)情況的了解后發(fā)現(xiàn)，部分高校未能嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，存在亂收費(fèi)、強(qiáng)制性收費(fèi)等情況，甚至還有部分高校多收取學(xué)生各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)等亂象。種種問(wèn)題都體現(xiàn)出部分高校在收取學(xué)生費(fèi)用方面存在的不足之處，若不及時(shí)正視這些問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)損害到學(xué)生自身利益，還會(huì)影響高校自身的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 高校收費(fèi)管理工作的水平和措施有待加強(qiáng)

1.2.1 收入資金管理方面控制力度不足

首先，高校存在部分收入資金沒(méi)能經(jīng)由財(cái)會(huì)部門處理并核算的問(wèn)題。曾有高校被曝光除了財(cái)務(wù)部門之外的部分管理部門具有第二財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或組織，該機(jī)構(gòu)或組織的資金流通并未納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門的整體管理、核算、統(tǒng)籌體系，這樣的資金管理工作部門不僅不符合相關(guān)規(guī)定，也會(huì)為高校的財(cái)政工作留下巨大的安全隱患。其次，高校出現(xiàn)沒(méi)能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，存在“小金庫(kù)”，這也是影響高校財(cái)政工作發(fā)展的重要因素。高校實(shí)際收取學(xué)雜費(fèi)用的過(guò)程中，為了便于學(xué)生繳費(fèi)，高校會(huì)將相關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)發(fā)送至二級(jí)收費(fèi)單位，在完成繳費(fèi)和收取工作后，再由高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)銷。在此過(guò)程中，若二級(jí)部門沒(méi)有依據(jù)高校的收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)等，就會(huì)導(dǎo)致高校收費(fèi)不規(guī)范的情況發(fā)生，這也是高校對(duì)資金收入監(jiān)管不力的重要表現(xiàn)形式之一。還有高校執(zhí)收部門與財(cái)務(wù)部門缺乏溝通的問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)重視對(duì)學(xué)生學(xué)費(fèi)的收取工作，尤其是院校中的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)。然而，在收取服務(wù)性費(fèi)用相關(guān)工作中，高校存在普遍缺少全過(guò)程監(jiān)管的問(wèn)題，致使高校對(duì)于收費(fèi)整體過(guò)程和具體收費(fèi)項(xiàng)目不了解或不清晰，容易導(dǎo)致高校利益受到損害? [1]。

1.2.2 收費(fèi)管理模式制度混亂

近年來(lái)因高校招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大和學(xué)生群體種類、辦學(xué)模式的日益復(fù)雜，使得學(xué)生收費(fèi)工作業(yè)務(wù)量增大，學(xué)生收費(fèi)工作成為校一項(xiàng)重要而煩瑣的日常工作。根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)形式與專業(yè)的不同，學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣，同時(shí)加上學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款、休學(xué)、退學(xué)、復(fù)學(xué)等多種情況，加大了高校收費(fèi)的工作量和難度，而高校財(cái)務(wù)部門人員有限， 使得收費(fèi)時(shí)間和跨度也隨之延長(zhǎng)。 許多高校的學(xué)生收費(fèi)方式比較落后，仍然存在著現(xiàn)金繳費(fèi)、POS 機(jī)刷卡繳費(fèi)、 銀行批量代扣等傳統(tǒng)的收費(fèi)方式。一些高校雖然采取了銀行批量代扣的方式，但還存在反復(fù)統(tǒng)計(jì)核對(duì)信息、代扣次數(shù)多、 流程煩瑣等不足。雖有部分高校嘗試?yán)眯畔⒓夹g(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收取相關(guān)費(fèi)用，然而由于缺乏完善的管理制度影響收費(fèi)工作的質(zhì)量和效率。

1.2.3 缺乏高效的合同內(nèi)部管理機(jī)制

如今，仍有部分高校存在合同內(nèi)部管理機(jī)制方面的問(wèn)題。部分高校雖制定相關(guān)合同管理制度的辦法，對(duì)合同的簽署、履行、審查等方面進(jìn)行規(guī)范，但部分高校存在未按相關(guān)制度和工作規(guī)范執(zhí)行管理工作的情況，致使制度與執(zhí)行環(huán)節(jié)相脫離。此外，還有部分高校缺乏積極有效的合同管理機(jī)制，在很大程度上增加了合同管理的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，不利于相關(guān)工作的開(kāi)展。高校缺乏對(duì)合同內(nèi)部管理機(jī)制的約束和管理，自然會(huì)影響高校財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作的規(guī)范和發(fā)展。

2 提升高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理工作的對(duì)策

2.1 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的高校收費(fèi)環(huán)境

首先，加強(qiáng)對(duì)收取學(xué)雜費(fèi)工作環(huán)節(jié)的重視程度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作意識(shí)，明確各個(gè)工作人員的自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，將收取學(xué)雜費(fèi)工作視為學(xué)校校風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)學(xué)校主要職責(zé)部門的資金、崗位職責(zé)，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展工作規(guī)范的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)人員的工作能力，保障收費(fèi)工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。

其次，提升高校財(cái)務(wù)各個(gè)部門之間的溝通，引導(dǎo)部門之間開(kāi)展積極合作。高校學(xué)雜費(fèi)的收取工作不是簡(jiǎn)單依據(jù)財(cái)務(wù)部門就可以完成的，需要相關(guān)部門和工作人員通力合作，保證人員間的信息對(duì)稱，保障相關(guān)工作能夠順利完成。對(duì)此，高校應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門人員的內(nèi)部交流，及時(shí)傳遞變化信息。比如，一個(gè)財(cái)務(wù)科室負(fù)責(zé)收取費(fèi)用政策方面的完善工作，另一個(gè)科室負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目的制定和明確，再由另一個(gè)科室負(fù)責(zé)收取費(fèi)用的具體工作。三個(gè)科室之間合作，能夠及時(shí)傳遞相關(guān)信息，避免政策和執(zhí)行工作相脫節(jié)的情況發(fā)生，此外，高?？梢越M織財(cái)務(wù)部門不定期的開(kāi)展研討交流會(huì)等活動(dòng)。

再次，提升高校財(cái)務(wù)各個(gè)部門與其他工作部門之間的交流。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)和其他部門的溝通，能夠進(jìn)一步提升收費(fèi)工作的水平，保障收費(fèi)工作能夠積極有效的落實(shí)和開(kāi)展。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)針對(duì)收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行分析，將每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目和有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)與高校宣傳部門進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)接工作，開(kāi)展高效的政策公告環(huán)節(jié)。針對(duì)并落實(shí)收費(fèi)工作的具體細(xì)節(jié)、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)事項(xiàng)明細(xì)等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校收費(fèi)工作的透明化、清晰化、合理化。

最后，在高校中建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。優(yōu)秀的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，能夠?yàn)槭召M(fèi)工作提供制約和保障作用。因此，高校應(yīng)重視落實(shí)相關(guān)機(jī)制的建設(shè)和完善，加強(qiáng)每一位工作人員的財(cái)務(wù)危機(jī)意識(shí)和崗位工作意識(shí)。第一，開(kāi)展積極有效的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作人員的服務(wù)工作意識(shí);第二，完善收費(fèi)管理工作中的監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)工作的具體措施;第三，加強(qiáng)外部管理工作力度，聘請(qǐng)第三方單位對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行全程監(jiān)管，為加強(qiáng)高校收費(fèi)管理工作的水平打下基礎(chǔ)? [2]。

2.2 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制工作的建設(shè)和優(yōu)化

國(guó)家頒布的收費(fèi)管理工作文件和指導(dǎo)措施為加強(qiáng)高校收費(fèi)管理工作提供優(yōu)質(zhì)的引導(dǎo)。立足于國(guó)家頒布相關(guān)文件的指導(dǎo)意見(jiàn)，高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況和工作現(xiàn)狀，制定有效的資金危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)優(yōu)化和建設(shè)對(duì)內(nèi)控制工作，用以規(guī)范收費(fèi)管理工作的各個(gè)細(xì)節(jié)。

首先，加強(qiáng)收入資金業(yè)務(wù)的控制工作。針對(duì)資金收入業(yè)務(wù)面臨的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，明確相應(yīng)工作辦法。第一，實(shí)施資金收入業(yè)務(wù)的管理制度，要求各個(gè)部門對(duì)于涉及收入的合同在簽訂過(guò)后，能夠及時(shí)將有關(guān)材料提供給財(cái)務(wù)部門用以對(duì)賬，保障資金收入應(yīng)收盡收，及時(shí)歸于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行入賬。第二，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期組織專職人員對(duì)賬務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，建立明確的收入分析以及對(duì)應(yīng)的對(duì)賬工作。第三，在全校范圍內(nèi)制定嚴(yán)格的收費(fèi)管理規(guī)定。

其次，制定明確的合同管理機(jī)制。高校應(yīng)制定明確、統(tǒng)一的合同管理機(jī)制，落實(shí)合同的訂立、簽訂、履行等環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性。合同訂立期間，應(yīng)妥善和安全的管理合同專用章，禁止未經(jīng)授權(quán)使用專用章對(duì)外簽訂各種協(xié)議或合同;在履行合同內(nèi)容期間，針對(duì)履行的實(shí)際情況進(jìn)行有效的監(jiān)控;在合同登記期間，要求相關(guān)部門應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行定期的統(tǒng)計(jì)、整理和歸檔，詳細(xì)記錄合同履行的全過(guò)程以及變更等情況。在此過(guò)程中，還應(yīng)注意與財(cái)務(wù)部門制定積極有效的溝通協(xié)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)高校合同管理和收入管理兩者有機(jī)結(jié)合。

2.3 充分利用數(shù)字信息化技術(shù)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理工作模式

在信息時(shí)代發(fā)展的背景下，高校在資金管理和財(cái)務(wù)工作方面應(yīng)積極轉(zhuǎn)變理念，勇于構(gòu)建新型工作模式，充分利用數(shù)字信息技術(shù)，提升對(duì)收費(fèi)工作的管理和監(jiān)管力度，進(jìn)一步提升對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。針對(duì)這一情況，高?？捎梢韵聨讉€(gè)方面作為切入點(diǎn)。

首先，構(gòu)建信息化高校學(xué)雜費(fèi)服務(wù)管理平臺(tái)。在高校中構(gòu)建以校領(lǐng)導(dǎo)管理環(huán)節(jié)為牽制，以高校財(cái)務(wù)管理部門為核心，以數(shù)字信息部門為技術(shù)環(huán)節(jié)支持、以各個(gè)部門為輔助的收費(fèi)管理工作機(jī)制。各個(gè)部門和相關(guān)人員對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行關(guān)注和跟進(jìn)，由財(cái)務(wù)部門制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生繳費(fèi)信息的變化，及時(shí)將信息傳遞到各個(gè)部門，加強(qiáng)高校學(xué)雜費(fèi)收取工作的時(shí)效性和高效性。

其次，開(kāi)展線上支付方式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，使用線上支付成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾灰资侄?，與傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式相比，線上支付的方法可以擺脫時(shí)間和空間上的限制，安全性較高，因此具有更大的優(yōu)勢(shì)。除此之外，線上支付的方式有效減少票據(jù)打印、裝訂等工作，很大程度上降低高校工作人員的工作量，同時(shí)電子票據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期保存，避免管理紙質(zhì)票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，高校開(kāi)通公眾號(hào)平臺(tái)與學(xué)生進(jìn)行溝通，幫助學(xué)生繳費(fèi)。對(duì)于收取學(xué)雜費(fèi)用過(guò)程中可能出現(xiàn)溝通不暢等問(wèn)題，高校可以利用微信公眾號(hào)與學(xué)生進(jìn)行實(shí)時(shí)交流。學(xué)生可以關(guān)注高校的微信公眾號(hào)，對(duì)繳費(fèi)過(guò)程中存在的疑問(wèn)進(jìn)行咨詢，高校安排專門的工作人員，管理公眾號(hào)，及時(shí)回復(fù)學(xué)生提出的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)公眾號(hào)的關(guān)注，學(xué)生和家長(zhǎng)都能及時(shí)獲取各種繳費(fèi)信息，有利于加強(qiáng)繳費(fèi)過(guò)程的透明性。高校充分利用公眾號(hào)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行繳費(fèi)，能夠簡(jiǎn)化收費(fèi)管理工作，系統(tǒng)對(duì)學(xué)生繳費(fèi)情況及時(shí)更新，不僅加強(qiáng)高校和學(xué)生或是家長(zhǎng)之間的溝通，還能滿足學(xué)生或家長(zhǎng)的需求。

最后，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，高?？稍谑杖W(xué)雜費(fèi)環(huán)節(jié)引入第三方支付，比如微信、支付寶等。使用第三方支付能夠有效加強(qiáng)高校收費(fèi)工作的效率，節(jié)約人力、物力等資源成本，并加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的信息化水平。對(duì)此，為了保障為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高?？梢耘c第三方支付開(kāi)展合作模式，將學(xué)生繳費(fèi)功能納入第三方支付程序，增加收費(fèi)路徑的同時(shí)讓高校收費(fèi)工作更加人性化。第三方支付的操作過(guò)程較為簡(jiǎn)便且具有準(zhǔn)確的繳費(fèi)記錄，便于家長(zhǎng)和學(xué)生查詢繳費(fèi)信息。從而進(jìn)一步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的合理性，有效保障學(xué)生的自身利益和高校的持續(xù)發(fā)展情況? [3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)學(xué)雜費(fèi)收取管理水平對(duì)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的整體能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)高校的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。然而由于高校目前存在的種種原因，致使部分高校在學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的收取工作中仍存在諸多不足之處，針對(duì)這一情況，高校應(yīng)積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的高校收費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的建設(shè)和優(yōu)化、充分利用數(shù)字信息化技術(shù)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理工作模式，提升高校的收費(fèi)管理工作水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作能力的提升，推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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