探析國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的路徑

摘要：當(dāng)今社會，資產(chǎn)成為了所有企業(yè)運營中不可或缺的一部分，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，資產(chǎn)占比也不斷升高，由此，企業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)管理制度也需要進一步的改革完善，國有企業(yè)亦是如此。在國有企業(yè)中，資產(chǎn)的相關(guān)管控理應(yīng)更加嚴格，因為如果出現(xiàn)風(fēng)險，后果將直接影響到大眾，結(jié)果不堪設(shè)想。本文將從國有企業(yè)的資產(chǎn)管理、預(yù)算管理制度出發(fā)，結(jié)合分析企業(yè)內(nèi)部目前存在或潛在的風(fēng)控問題，并提出針對性的解決對策，合理完善國有企業(yè)的相關(guān)管理制度。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理;預(yù)算管理;結(jié)合路徑

在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，我國的各個企業(yè)都得到了滋養(yǎng)，各行各業(yè)均在蓬勃發(fā)展。然而，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，勢必會面臨資產(chǎn)數(shù)量增加的情況，管控難度也相應(yīng)變大，因此，國有企業(yè)應(yīng)該重新規(guī)整相關(guān)資產(chǎn)管理制度，利用科學(xué)的體系進行效率配置。然而，就目前大部分國有企業(yè)的現(xiàn)狀來看，仍然存在的資產(chǎn)管理漏洞的存在，企業(yè)內(nèi)部沒有建設(shè)一套完善的管控流程，甚至部分企業(yè)仍然在使用舊版資產(chǎn)管控思想，與新時代脫節(jié)，如此一來，企業(yè)的內(nèi)部資產(chǎn)管控其實極易出現(xiàn)問題。由此，國有企業(yè)必須將目光向前看，引入先進的資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等理念的同時，完善個性化的管理體系，做好合理的監(jiān)督管控工作，從而為國家創(chuàng)造出更高的效益。

1國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理

從企業(yè)內(nèi)部的角度出發(fā)，預(yù)算其實是資產(chǎn)整體管理規(guī)劃的重中之重，做好預(yù)算才能真正做到合理配置企業(yè)內(nèi)部的已有資源，從而實現(xiàn)利益最大化。當(dāng)前市場變幻莫測，企業(yè)的實際需求也會經(jīng)常隨之改變，所以只有做到優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，才能夠以更充足的準備應(yīng)對突如其來的轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，或是資產(chǎn)空缺等嚴重問題，確保企業(yè)內(nèi)部可以正常運行，不會出現(xiàn)資產(chǎn)相關(guān)配置掉鏈子的情況。不僅如此，在國有企業(yè)做好預(yù)算的同時，后續(xù)的資產(chǎn)管理也需要跟上前進的腳步。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理其實是相輔相成的，只有做好合規(guī)的資產(chǎn)管理，才能為預(yù)算提供準確無誤的數(shù)字基礎(chǔ)，只有做好精細的預(yù)算控制，才能為后續(xù)的資產(chǎn)規(guī)劃提供良好的計劃。因此，在針對資產(chǎn)和預(yù)算兩大管控的時候，國有企業(yè)必須兩頭抓起，提升預(yù)算水平的同時還需要將資產(chǎn)管控合規(guī)化，如此一來，企業(yè)內(nèi)部的管控效率就能穩(wěn)固提升，讓企業(yè)可以進一步可持續(xù)發(fā)展。

2國有企業(yè)當(dāng)前存在的問題

2.1資產(chǎn)存在歷史遺留問題

和一般的企業(yè)相比，國有企業(yè)的成立時間較長，資產(chǎn)管理的相關(guān)制度經(jīng)歷過多次改革。不管是傳統(tǒng)的手工寫賬、電子信息化時代利用Excel記賬，還是現(xiàn)在利用會計系統(tǒng)進行精確管理，國有企業(yè)都經(jīng)歷過。正是由于中間的多次改革，導(dǎo)致存在資產(chǎn)的實際賬目和倉庫內(nèi)的物品會出現(xiàn)對不上賬的情況。尤其是在手工寫賬時期，數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)紕漏，在后續(xù)的賬本調(diào)整時，錄入信息也容易出現(xiàn)差錯。無論是因為人力懈怠的問題，還是曾經(jīng)出現(xiàn)過的違規(guī)置辦問題，都會使得賬務(wù)不符，從而無法進行正常的資產(chǎn)管理，影響到后續(xù)的預(yù)算管控，企業(yè)的會計工作便無法正常推進[1]。

2.2預(yù)算和實際需求不符

事實上，預(yù)算和實際需求不符這個問題會出現(xiàn)在各個企業(yè)，不只是局限于國有企業(yè)。每當(dāng)業(yè)務(wù)部門提交預(yù)算的時候，相關(guān)員工都會提供一張表格。表格內(nèi)部將會填寫資金的用途。然而，實際上在計劃財務(wù)部門發(fā)放資金之后，資金的真實用途并沒有得到實際的驗證。因為在同樣的資金數(shù)額下，可能會出現(xiàn)經(jīng)費分配和預(yù)算不符、人為干涉經(jīng)費的使用。如此一來，預(yù)算表格的實際約束作用就失效了，預(yù)算管理制度就會因此出現(xiàn)極大的問題。當(dāng)預(yù)算表格不再對資金產(chǎn)生束縛，那么相關(guān)問題就會隨之而來，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)和預(yù)算的脫離現(xiàn)象更加嚴重[2]。

2.3沒有制定規(guī)范操作

在國有企業(yè)在實際操作預(yù)算管理、資產(chǎn)管理的時候，應(yīng)該提供一套完整的申報材料，從科學(xué)的角度出發(fā)，理性分析預(yù)算的實際用途以及背后可能會帶來的利益價值，從而更好的評判這筆預(yù)算是否應(yīng)該發(fā)放。事實上，在各個部門提供預(yù)算的時候，相關(guān)員工可能并沒有辦法從大局觀的角度出發(fā)看待項目為公司創(chuàng)造的價值，相反，他們會將更多的目光關(guān)注到該項目是否會給本部門帶來業(yè)績的增加，可能對公司整體及后續(xù)發(fā)展有阻礙的項目也會因為短期的高利潤“陷阱”被采納。不僅如此，負責(zé)人還可能會增加預(yù)算去置辦一些“錦上添花”的設(shè)備，并沒有考慮實際上這些多余設(shè)備會帶來多少利潤。有些設(shè)備在項目實際的運營中其實是可有可無的存在，然而業(yè)務(wù)部門為了資金能夠更加充盈，在正常的金額上高報金額。

2.4缺乏預(yù)算、資產(chǎn)相關(guān)知識

業(yè)務(wù)部門的員工可能本身就缺乏相關(guān)的財務(wù)知識，誤以為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間并沒有任何關(guān)系，資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理部門的工作，而預(yù)算管理是計劃財務(wù)部的工作。實際上，雖然資產(chǎn)管理部和計劃財務(wù)部看起來沒什么交集，但是他們內(nèi)部的很多賬目都是首尾相接的，不可謂是毫無關(guān)系，本質(zhì)其實非常緊密。所以，當(dāng)員工有這樣的認知誤區(qū)后，可能會出現(xiàn)預(yù)算提交晚于實際要求的時間。比如可能在某項目中需要一臺大型設(shè)備，前期采購的時候部門負責(zé)人并沒有在規(guī)定時間內(nèi)做好預(yù)算。等到項目實施到需要使用這臺設(shè)備的時候，部門預(yù)算專員才匆匆提交預(yù)算報表，這個時候的計劃財務(wù)部門很有可能并不會批，因為企業(yè)內(nèi)部的可流動資金是有限的，沒有提前報備預(yù)算的情況下，計劃財務(wù)部會將資金優(yōu)先提供給做過預(yù)算的部門。這時，企業(yè)內(nèi)部很可能無法在短期之內(nèi)提供大額報銷，從而導(dǎo)致整個項目出現(xiàn)延遲等問題[3]。

3推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的重點

3.1健全資產(chǎn)、預(yù)算的管理制度

在沒有制定真正完善的管理制度之前，任何對員工提出的要求其實都是在紙上談兵，大家的工作并不會被約束住，建設(shè)工作就會變得毫無意義。只有當(dāng)預(yù)算管理以及資產(chǎn)管理的相關(guān)政策白紙黑字寫在規(guī)章制度上的時候，國有企業(yè)內(nèi)部員工才會開始真正落實企業(yè)的要求，從而自上至下的遵守規(guī)章制度，實現(xiàn)真正意義上的資產(chǎn)管理、預(yù)算管理的落地。不僅如此，在資產(chǎn)管理要求中，國有企業(yè)必須要增加存量相關(guān)的管控，存量是倉儲中最重要的變量，當(dāng)倉庫中具備合適的存量才可以讓企業(yè)的日常經(jīng)營活動正常進行，并且還有余地應(yīng)對突發(fā)情況。同時，資產(chǎn)管理制度中，還應(yīng)該包括一套配置設(shè)備清單，結(jié)合計劃財務(wù)部門定制數(shù)量標(biāo)準，在之后員工提出預(yù)算的時候可以參考清單，從而讓流程更加規(guī)范化，管控也更加嚴格。計劃財務(wù)部門還應(yīng)該時刻關(guān)注實際資產(chǎn)的利用率、占有率等數(shù)據(jù)，判斷并監(jiān)督檢查各部門的資金使用情況，鞭策業(yè)務(wù)部門。

3.2建立信息化系統(tǒng)

電子化的會計系統(tǒng)可以機動實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的聯(lián)動工作。利用電子科技，資產(chǎn)的清查盤點工作將被時刻記錄，歷史賬本中的會計科目也可以一鍵查詢。而且，不論何時何地都可以直觀看到國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)存量，甚至連當(dāng)下的使用狀態(tài)也可以進行及時的考察，適合在應(yīng)對緊急情況下突發(fā)的部門會議。在資產(chǎn)管理的時候，原先的線下記錄轉(zhuǎn)變?yōu)閬砭€上辦公，這樣也可以減少誤差的產(chǎn)生，并且每次的錄入效率都會提高。對預(yù)算的管控而言，通過電子化信息系統(tǒng)的內(nèi)部檢索，可以直觀看到國有企業(yè)內(nèi)部各部門的資產(chǎn)狀況，以前的計劃財務(wù)部門只能了解業(yè)務(wù)部門資金是用在了哪一個資產(chǎn)大類，現(xiàn)在則可以細分到單個原料，降低了預(yù)算的監(jiān)管難度，也減輕了預(yù)算員工的壓力。不僅如此，在編制預(yù)算報表的時候，期初數(shù)據(jù)也可以一鍵填寫，如果出現(xiàn)實時變化還可以進行動態(tài)調(diào)整，讓預(yù)算報表變得更加精準。不僅如此，無紙辦公也有利于環(huán)保工作的推進。將所有流程制定完善后，各部門只需要將需求上報，系統(tǒng)就會自動將流程提到環(huán)節(jié)負責(zé)人系統(tǒng)里，節(jié)點的審批工作效率變高，也降低了暗箱操作的可能。不過，信息化系統(tǒng)中必須要設(shè)置信息權(quán)限，只有當(dāng)計劃財務(wù)部門走完所有流程后，財務(wù)部門才能放款報銷。

3.3提高時效性

在諸多預(yù)算之中，當(dāng)屬年度預(yù)算最為復(fù)雜，對國有企業(yè)未來一年的發(fā)展起到了決定性的作用。在年度預(yù)算中，目前的資產(chǎn)現(xiàn)狀的評估分析是重中之重。只有當(dāng)資產(chǎn)評估準確的情況下，年度預(yù)算才可以正確指導(dǎo)未來一年的工作。實際上，年度預(yù)算和未來實際的需求會有一定的偏差，中間可能會存在因為項目的調(diào)整而引起的預(yù)算變動。如果實際需求比預(yù)算小，那么資產(chǎn)的閑置就會導(dǎo)致資源的浪費，企業(yè)可能無法利用這部分資源生成利潤;如果實際需求比預(yù)算多大，此時就會產(chǎn)生生產(chǎn)瓶頸，項目沒有辦法按照正常的周期進行。因此，計劃財務(wù)部門需要聯(lián)動業(yè)務(wù)部門，根據(jù)項目的進行時及時調(diào)整預(yù)算情況，防止出現(xiàn)上述問題，增強預(yù)算更新的實效性。

3.4建立評價機制

評價機制其實和年度績效考核有著異曲同工的作用。在當(dāng)年的財政年度結(jié)束時，公司可以針對整個財政年度的預(yù)算執(zhí)行情況進行客觀的評價。如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實際情況偏差較大的情況，計劃財務(wù)部門就需要和業(yè)務(wù)部門一起分析背后可能存在的執(zhí)行困難，并加以改善。然而，如果發(fā)現(xiàn)部門提預(yù)算的情況不符合常理，屬于“亂”提預(yù)算的話，公司將會對部門實施相應(yīng)的處罰。通過懲罰機制，加深業(yè)務(wù)部門和計劃財務(wù)部門之間的聯(lián)動工作。

3.5實行科學(xué)配置

在上述觀點的闡述下，其實已經(jīng)可以知道國有企業(yè)的預(yù)算報表會對企業(yè)后續(xù)的發(fā)展有著極大的影響。事實上，年度預(yù)算編制會對后續(xù)的資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理產(chǎn)生一定的約束作用。國有企業(yè)需要根據(jù)實際情況和年度預(yù)算報表來進行預(yù)算規(guī)劃，在沒有重大事件發(fā)生的情況下，需要嚴格按照年度預(yù)算執(zhí)行。因此，在編制預(yù)算的時候，必須先科學(xué)的分配資產(chǎn)，確保倉儲的原料不會出現(xiàn)多買閑置、少買空缺的情況，科學(xué)合理的配置各個部門對于資產(chǎn)的使用，使得企業(yè)的實際運作不會出現(xiàn)卡頓的現(xiàn)象。對此，國有企業(yè)可以引用國外先進的信息化手段，將預(yù)算管理體系和會計系統(tǒng)融合，準確抓取動態(tài)數(shù)字，從而可以更加精準的監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)情況，遇到警報也可以盡早處理。

3.6做好分析復(fù)盤工作

當(dāng)國有企業(yè)將預(yù)算、資產(chǎn)工作結(jié)合處理并分析的時候，必須要根據(jù)標(biāo)準嚴格執(zhí)行，從而也便于后續(xù)的復(fù)盤工作。沒有規(guī)章制度是一蹴而就的，只有在不斷地復(fù)盤改善下，制度才能越來越完善，越來越貼合國有企業(yè)內(nèi)部的運作。因此，為了更好的實現(xiàn)復(fù)盤分析工作，國有企業(yè)需要做好定期地資產(chǎn)核查，并將每一次的結(jié)果記錄到信息化平臺之上，方便后續(xù)的直觀觀察。將資產(chǎn)規(guī)模、資金使用情況等數(shù)據(jù)和企業(yè)的盈利數(shù)據(jù)做對比，用最醒目的方式來檢測中間是否仍然存在較大漏洞，從而分析反思原因，填補管理制度的不足。只有不斷梳理整體的工作流程，才能針對其中的薄弱環(huán)節(jié)進行整改，從而讓規(guī)章制度更加完美。

4結(jié)束語

如果國有企業(yè)想要真正實現(xiàn)內(nèi)部相關(guān)資產(chǎn)管理及預(yù)算管理制度的完善工作正常推進，就必須實現(xiàn)賬務(wù)匹配，在擁有正確資產(chǎn)數(shù)額的基礎(chǔ)上進行制度規(guī)劃。與此同時，加強員工的相關(guān)預(yù)算的培訓(xùn)工作，從上而下管控預(yù)算工作，解決以往出現(xiàn)的財務(wù)問題，嚴格要求各部門按照新的規(guī)章制度進行預(yù)算申報。在預(yù)算管理工作實現(xiàn)真正落地的時候，引入當(dāng)前最先進的信息化系統(tǒng)，不僅可以確保數(shù)據(jù)可以準確、及時更新，也為資產(chǎn)管理工作夯實基礎(chǔ)。將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩手抓起，實現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻

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作者簡介：孫雨晴，（1990.06-），女，江蘇鹽城，中級會計師 ?，注冊資產(chǎn)評估師，注冊稅務(wù)師，研究方向：企業(yè)資產(chǎn)稅務(wù)管理。