培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

武燕

關(guān)鍵詞：鄂爾多斯 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 經(jīng)驗(yàn)

一、鄂爾多斯市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，鄂爾多斯市委、市人民政府高度重視信息化發(fā)展，以智慧城市建設(shè)為抓手，出臺系列政策措施，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息惠民建設(shè)，全市數(shù)字化基礎(chǔ)能力、應(yīng)用水平和發(fā)展環(huán)境大幅提升，為全面開啟數(shù)字鄂爾多斯建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提升

寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)速率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 2020年上半年互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到2630G，直達(dá)北京雙路由8000G光纜傳輸專線已投運(yùn)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備IPv6 （互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）支持率為80%?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到153.9萬個(gè)，城區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基本實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋。實(shí)施“無線鄂爾多斯”工程，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基站共享率達(dá)88. 98%，已實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、旗府所在地以及人口密集區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，中心城區(qū)、旗府所在地5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速啟動。

（二）政府?dāng)?shù)字化水平顯著提升

建成“一網(wǎng)一庫兩平臺N終端”（“一網(wǎng)”即政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“一庫”即政務(wù)服務(wù)信息資源庫，“兩平臺”即政務(wù)服務(wù)管理平臺和便民服務(wù)應(yīng)用平臺，“N終端”即個(gè)人計(jì)算機(jī)終端、自助終端、移動終端、電話終端、電視終端） 的政務(wù)服務(wù)平臺，形成覆蓋市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管水平得到有效提升。初步搭建基于網(wǎng)格化的智慧城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一張地圖上報(bào)、調(diào)度、處理事件。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)突出，云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2019年全年規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值267.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的7.4%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長26.7%，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)高22.3個(gè)百分點(diǎn)，增加值總量占全部規(guī)上工業(yè)的0.2%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)，建成鄂爾多斯煤炭數(shù)字綜合平臺、羊絨大數(shù)據(jù)平臺、尿素（易肥網(wǎng)）數(shù)字綜合平臺等行業(yè)平臺。

（四）制度環(huán)境不斷優(yōu)化

全市初步建立數(shù)字化發(fā)展組織機(jī)制和制度規(guī)范體系。組織機(jī)制建設(shè)方面，2013 年成立“鄂爾多斯市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”并下設(shè)辦公室，2017年設(shè)鄂爾多斯市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，承擔(dān)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。政策和制度建設(shè)方面，先后出臺《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》《數(shù)字鄂爾多斯發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》《數(shù)字鄂爾多斯建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等文件。

二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

一是我國全面進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，先后出臺《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略綱要》《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等一系列重大政策文件，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，國家的戰(zhàn)略布局和各地區(qū)的先行先試為鄂爾多斯市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了寶貴思路、路徑和模式借鑒。二是數(shù)字內(nèi)蒙古開啟自治區(qū)信息化發(fā)展新征程。自治區(qū)以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，在推動數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用、發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素潛力等方面先行先試，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)，縱深發(fā)展數(shù)字政府，并出臺了一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策文件，為鄂爾多斯市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和政策支撐，也為鄂爾多斯市轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高要求。三是數(shù)字鄂爾多斯成為重塑城市競爭力的最佳突破口。鄂爾多斯市資源稟賦獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、比較優(yōu)勢明顯，作為國家重要的清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工基地，以及呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市和呼包鄂城市群中心城市，肩負(fù)著煤炭、電力、羊絨、旅游、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要使命。全市正著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的融合發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，努力建設(shè)內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)和數(shù)字內(nèi)蒙古發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。當(dāng)前是鄂爾多斯市緊抓數(shù)字革命的重要窗口期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的全面重塑與能力提升、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步升級改造。鄂爾多斯市固定寬帶家庭普及率低于全國水平，牧區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋仍存在盲點(diǎn)，部分自然村尚無4G覆蓋，僅通過2G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)通信。個(gè)別蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分嘎查村政務(wù)外網(wǎng)尚未覆蓋。目前，鄂爾多斯市已建成860多座5G基站，多集中在中心城區(qū)和人口密集區(qū)。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展尚未形成規(guī)模。鄂爾多斯市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)帶動，市場發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足，產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在短板。目前鄂爾多斯市從事電子信息制造業(yè)的企業(yè)主要是京東方，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以IDC服務(wù)商、電商為主，還有少量從事教育、動漫、蒙文的企業(yè)，企業(yè)門類比較單一，小、散、弱情況突出。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)雖然起步早，但是行業(yè)整體發(fā)展較慢。同時(shí)鄂爾多斯市企業(yè)對信息化建設(shè)的需求不足，未能形成本市信息化發(fā)展的市場驅(qū)動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在人才、市場、技術(shù)等短板，企業(yè)單打獨(dú)斗未形成良好的發(fā)展生態(tài)。三是信息化系統(tǒng)需進(jìn)一步整合。按照國家、自治區(qū)和市里的要求及統(tǒng)一部署，目前鄂爾多斯市各部門、各旗區(qū)都開展了各自的信息化建設(shè)工作，取得了一定的實(shí)效，但是目前各類系統(tǒng)林立，相互之間一定程度上存在交叉和重復(fù)，既不利于數(shù)據(jù)之間的共享交換，同時(shí)又增加了系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維的難度，浪費(fèi)了有限的資金及人力資源。四是信息化人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。推進(jìn)信息化工作離不開專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人才隊(duì)伍，目前普遍存在信息化管理人才短缺，專業(yè)能力較薄弱的情況，導(dǎo)致政府部門的信息化系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)受制于外部企業(yè)。外部人才引進(jìn)難度大，本地缺少相應(yīng)的服務(wù)、培訓(xùn)、交流機(jī)會，信息化人才發(fā)展空間有限。

三、國內(nèi)外發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)

從國際上看，世界各國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度日漸提升，不斷加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署。美國是全球最早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的國家，20 世紀(jì)90年代就啟動了“信息高速公路”戰(zhàn)略，美國把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)繁榮和保持競爭力的關(guān)鍵，從大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等領(lǐng)域推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐盟堅(jiān)持合作共贏原則，著力打破成員國間的數(shù)字市場壁壘，推動建立數(shù)字單一市場，重視數(shù)據(jù)保護(hù)與開放共享，積極構(gòu)建歐盟內(nèi)部統(tǒng)一的數(shù)字市場，同時(shí)推進(jìn)人工智能發(fā)展與治理。英國是最早出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的國家，2009年發(fā)布《數(shù)字英國》計(jì)劃，是數(shù)字化首次以國家頂層設(shè)計(jì)的形式出現(xiàn)。隨后不斷升級數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)字化強(qiáng)國，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與治理能力，致力于網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持“數(shù)字政府即平臺”理念推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府?dāng)?shù)字服務(wù)效能。德國積極踐行“工業(yè)4.0”，不斷升級高科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力。日本政府早在2001年就提出《e-Japan 戰(zhàn)略》，隨后又相繼發(fā)布《u-Japan》《i-Japan》 《ICT 成長戰(zhàn)略》《智能日本ICT戰(zhàn)略》等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化各階段發(fā)展有章可循。從2013年開始致力于建設(shè)“超智能社會”。

從國內(nèi)各省市看，在國家政策的引導(dǎo)下，各級地方政府紛紛將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2019年10月，國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)啟動會召開以來，各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)紛紛啟動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，廣東、浙江等地陸續(xù)出臺發(fā)展規(guī)劃。廣東省以第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是國內(nèi)最早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策的省份之一，出臺了《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》等政策規(guī)定;浙江省以數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”為牽引，構(gòu)建較完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，出臺《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》，推進(jìn)5G基站建設(shè)與“一件事”集成改革，深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，謀劃建設(shè)超算中心，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，聚焦“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”目標(biāo)，深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快“城市大腦”建設(shè)，提升社會治理智慧化水平;北京市立足首都城市戰(zhàn)略定位，抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠AI等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，瞄準(zhǔn)“建設(shè)、應(yīng)用、安全、標(biāo)準(zhǔn)”四大主線謀劃推進(jìn)，力爭到2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施;深圳市攻克了一批新基建的關(guān)鍵核心技術(shù)，5G應(yīng)用示范項(xiàng)目遍地開花，例如全國首個(gè)5G智慧派出所、5G智慧電網(wǎng)、5G智慧港口、深圳機(jī)場航站樓建設(shè)5G示范基站、深圳地鐵11號線試運(yùn)行5G車地?zé)o線通信等等;貴州省作為全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大潛力，蘋果、微軟、甲骨文等世界知名企業(yè)落戶貴州發(fā)展，阿里巴巴、華為、騰訊、京東等全國大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)扎根發(fā)展，云上貴州、貨車幫、白山云、易鯨捷等貴州本土大數(shù)據(jù)企業(yè)異軍突起，展現(xiàn)了貴州后發(fā)趕超的大數(shù)據(jù)力量。

四、鄂爾多斯市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對策建議

（一）聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化靶向，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是適度超前布局高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)5G基站共建共享，優(yōu)先開展中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)從主要城市向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)覆蓋快通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）改造升級和推廣應(yīng)用。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，加快NB-LoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、防災(zāi)與安全生產(chǎn)等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的布局和應(yīng)用。

二是高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)和裝備制造工業(yè)園區(qū)三個(gè)園區(qū)，形成高端要素集聚平臺。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)率先打造自治區(qū)首個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)，重點(diǎn)在煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條、人工智能、金融、物流、醫(yī)療、交通、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)做有益的嘗試，打造具有區(qū)域乃至全國影響力的區(qū)塊鏈技術(shù)集成應(yīng)用先行示范區(qū)?？崭畚锪鲌@區(qū)發(fā)揮物流、航空、綜合保稅以及信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，打造電子商務(wù)、跨境貿(mào)易、智慧物流、高端制造等特色應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園區(qū)依托鄂爾多斯市源盛光電有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷向電子產(chǎn)品制造業(yè)上下游延伸。同時(shí)搶占先機(jī)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段的AI應(yīng)用研發(fā)，數(shù)據(jù)標(biāo)注是根本，10 年之內(nèi)都要依賴于標(biāo)注數(shù)據(jù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，數(shù)據(jù)標(biāo)注有望成為撬動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的新引擎。

三是探索建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心。黨的十九屆四中全會提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。這是黨中央首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，也為加快發(fā)展以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了重要經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。所以，從生產(chǎn)要素角度，數(shù)據(jù)同其他生產(chǎn)要素一樣具有資產(chǎn)商品屬性，能夠通過確權(quán)、流通、交易等方式，服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府治理創(chuàng)新應(yīng)用。隨著鄂爾多斯市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，必然會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段有必要探索謀劃鄂爾多斯大數(shù)據(jù)交易新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)從“資源”變身“資產(chǎn)”。在充分借鑒國內(nèi)已有的大數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄂爾多斯市大數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展定位，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制規(guī)則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。同時(shí)堅(jiān)持政府?dāng)?shù)據(jù)引領(lǐng)，充分發(fā)揮其在推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以政府?dāng)?shù)據(jù)開放引領(lǐng)帶動其他行業(yè)數(shù)據(jù)開放流通應(yīng)用，激發(fā)大數(shù)據(jù)交易市場活力。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化靶向，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動能

一是加快推動工業(yè)數(shù)字化升級。建設(shè)智慧礦山。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和煤礦智能裝備，建設(shè)高效智能的現(xiàn)代化煤礦。煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)和調(diào)度、生產(chǎn)、經(jīng)營管理全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集成、自動化運(yùn)營、可視化操作、智能化管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦智能化改造。建設(shè)智慧電網(wǎng)。建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的綜合能源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測與智能診斷，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化負(fù)荷的接納能力。探索虛擬電廠（VPP）的建設(shè)，構(gòu)建“技術(shù)+產(chǎn)品+運(yùn)營+生態(tài)”的虛擬電廠業(yè)務(wù)體系，提升能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會效益。建設(shè)智慧工廠。開展傳統(tǒng)生產(chǎn)線的數(shù)字化、智能化改造，推進(jìn)“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造模式，形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。

二是推動農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在重點(diǎn)農(nóng)區(qū)和牧區(qū)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)傳感器、衛(wèi)星遙感、地理信息、全球定位等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧放牧等。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，面向全市提供農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)查詢、可視化決策等服務(wù)。完善農(nóng)牧產(chǎn)品追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管、生產(chǎn)周期監(jiān)測等，推動主要投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)主體信息透明、運(yùn)行透明、流向透明。鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費(fèi)無縫對接。

三是培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧物流。推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，推廣使用自動化、智能化的物流設(shè)施設(shè)備，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運(yùn)、無人搬運(yùn)、物流無人機(jī)等新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，提高物流作業(yè)能力和效率。發(fā)展融合化在線教育。依托社會力量建設(shè)基于人工智能的學(xué)情分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧組卷、自動判卷、自動答疑輔導(dǎo)、智能測評等功能，通過大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)薄弱環(huán)節(jié)，智能推薦適合學(xué)生水平的個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)體系。積極引入社會資本參與智慧養(yǎng)老服務(wù)，以企業(yè)為主體，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，結(jié)合老年人個(gè)性化護(hù)理需求，向老年人家庭提供健康體檢、遠(yuǎn)程看護(hù)、健康干預(yù)、健康評估反饋及居家環(huán)境監(jiān)測等服務(wù)。

（三）聚焦數(shù)字治理靶向，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

一是建設(shè)智慧公共數(shù)據(jù)平臺。圍繞政務(wù)服務(wù)、社會治理和民生服務(wù)等領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同運(yùn)行需求，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一視頻共享服務(wù)平臺、公共信用服務(wù)平臺、全市時(shí)空信息“一張圖”平臺、統(tǒng)一非稅支付平臺等各類業(yè)務(wù)協(xié)同的大系統(tǒng)大平臺。聚合與市民生活息息相關(guān)的各類政務(wù)服務(wù)信息和便民公共服務(wù)信息，依托PC端、移動端、家庭固定端等各類渠道，形成一站式網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、統(tǒng)一APP等統(tǒng)一服務(wù)入口。

二是優(yōu)化智能交通管理服務(wù)體系。建設(shè)智能交通運(yùn)行監(jiān)測平臺，采集車輛、人口、社區(qū)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等各類數(shù)據(jù)，依托數(shù)據(jù)分析、仿真模擬等手段，為城市交通路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通線網(wǎng)布局、市民出行精準(zhǔn)服務(wù)、城市道路智能管理提供決策支撐，提高社會整體出行效率。推進(jìn)智能信號燈部署，根據(jù)實(shí)時(shí)交通流量實(shí)現(xiàn)信號燈智能控制，對車輛行駛軌跡進(jìn)行預(yù)判并提前干預(yù)，對急救車等特殊車輛提供線路定制和綠波通行服務(wù)。

三是建設(shè)智能化應(yīng)急管理和救援設(shè)施。推進(jìn)覆蓋全市的風(fēng)險(xiǎn)感知骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字地圖。重點(diǎn)推進(jìn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域和災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，接入消防、地震、水旱、地災(zāi)、道路、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域感知信息，建立覆蓋市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級安監(jiān)部門及企業(yè)的智慧應(yīng)急平臺，集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、?；髽I(yè)重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警分析、應(yīng)急救援指揮等功能于一體。

四是提升自然資源數(shù)字化管理水平。搭建全市統(tǒng)一自然資源智能化管理平臺，融合山、水、林、田、湖、草、沙漠等自然資源的物聯(lián)感知、資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等信息，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一監(jiān)管。加快推進(jìn)智能氣象觀測設(shè)施建設(shè)，建設(shè)無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警體系，大力發(fā)展以智能信息獲取、精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)、開放氣象服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)的智慧氣象。