“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展特點(diǎn)探析

苗芳 劉秀玲

關(guān)鍵詞：一帶一路 內(nèi)蒙古 外貿(mào)特點(diǎn)

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，內(nèi)蒙古的對(duì)外貿(mào)易迎來全面深化發(fā)展的新局面。在此經(jīng)濟(jì)背景下分析內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易的格局與特點(diǎn)，對(duì)于探討“一帶一路”建設(shè)帶給內(nèi)蒙古外貿(mào)的收益，并規(guī)劃其未來發(fā)展路徑大有裨益。

一、整體貿(mào)易規(guī)模在波動(dòng)中呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口總額由2013年的731.17億元增加到2019年的1095.7億元， 期間年均增速6.97%。但在2015年、2016年內(nèi)蒙古的外貿(mào)經(jīng)歷了短暫的下滑，這與該時(shí)期銅礦砂、鐵礦砂等主要資源性商品進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)密切相關(guān)。一方面，銅礦砂、鐵礦砂是內(nèi)蒙古的主要進(jìn)口商品，其價(jià)格的跌落降低了內(nèi)蒙古的進(jìn)口值。另一方面，內(nèi)蒙古的主要出口國(guó)家是蒙古與俄羅斯，資源性商品價(jià)格的下跌同樣影響了俄蒙二國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此內(nèi)蒙古在2015-2016年間出口額同樣出現(xiàn)了下滑。伴隨國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇和大宗商品價(jià)格的上漲，內(nèi)蒙古的進(jìn)出口額自2017年至2019年恢復(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2020年面臨嚴(yán)峻的疫情挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古外貿(mào)再次出現(xiàn)下跌，前11個(gè)月的進(jìn)出口值總計(jì)為946.1億元，同比下降5.73%。

二、 與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口持續(xù)擴(kuò)大

“一帶一路”倡議提出以來，內(nèi)蒙古的經(jīng)貿(mào)對(duì)象不斷擴(kuò)大，除了傳統(tǒng)的蒙古國(guó)與俄羅斯兩大貿(mào)易伙伴國(guó)，內(nèi)蒙古對(duì)沙特、新加坡等國(guó)的進(jìn)出口額均呈現(xiàn)較大的上升趨勢(shì)。截至2019年已經(jīng)與“一帶一路”沿線的62個(gè)國(guó)家開展了進(jìn)出口貿(mào)易。在2014-2019年的6年間，內(nèi)蒙古累計(jì)與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易值3566.2億元。2016年內(nèi)蒙古對(duì)“一帶一路”主要沿線國(guó)家海關(guān)進(jìn)出口總額為724250.73萬(wàn)美元，占內(nèi)蒙古進(jìn)出口額61.4%;2017年升至893532萬(wàn)美元，占比64.7%;2018年為1061452萬(wàn)美元，占比67.7%;2019年約為1033558萬(wàn)美元（713億元人民幣），占比65%。在2016-2019年實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，2019年內(nèi)蒙古對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額較2016年增長(zhǎng)約42.7%。在2020年疫情背景下，盡管全區(qū)進(jìn)出口總值呈現(xiàn)跌勢(shì)，但是內(nèi)蒙古對(duì)“一帶一路”沿線的印度與泰國(guó)的外貿(mào)卻實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，1-11月同比增長(zhǎng)分別為22.7%與20.7%?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對(duì)內(nèi)蒙古擴(kuò)大貿(mào)易地理方向的作用初步顯現(xiàn)。

三、蒙古國(guó)與俄羅斯仍是內(nèi)蒙古主要貿(mào)易伙伴國(guó)

作為我國(guó)的邊境省區(qū)，內(nèi)蒙古同蒙古國(guó)與俄羅斯兩國(guó)的外貿(mào)往來具有悠久的歷史，約占內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易的半壁江山。2013年，內(nèi)蒙古全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)120億美元，其中對(duì)蒙古國(guó)貿(mào)易額為31.6億美元，占比26.3%;對(duì)俄羅斯貿(mào)易額為26.3億美元，占比21.9%;俄蒙合計(jì)占比達(dá)48.3%。自2017年至今，內(nèi)蒙古對(duì)蒙古國(guó)的貿(mào)易額顯著上升，在全區(qū)外貿(mào)中的貢獻(xiàn)率也不斷提升;對(duì)俄羅斯貿(mào)易額卻呈現(xiàn)了下降勢(shì)頭，占全區(qū)進(jìn)出口的比重也隨之下滑。2019年內(nèi)蒙古進(jìn)出口總額達(dá)159.1億美元，其中對(duì)蒙古國(guó)貿(mào)易額為51.18億美元，占比32.2%;對(duì)俄羅斯貿(mào)易額為26.85億美元，占比16.9%;俄蒙合計(jì)占比達(dá)49%。

在中國(guó)境內(nèi)與俄羅斯接壤的省區(qū)包括黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古與新疆，其中黑龍江處于對(duì)俄羅斯貿(mào)易的領(lǐng)頭軍位置。由圖2數(shù)據(jù)對(duì)比可見，內(nèi)蒙古對(duì)俄羅斯的貿(mào)易規(guī)模相較于黑龍江來說差距很大，2019年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額達(dá)184.51億美元，占全省外貿(mào)的68.1%，遠(yuǎn)高于同期內(nèi)蒙古的26.85億美元，說明內(nèi)蒙古對(duì)俄經(jīng)貿(mào)未來仍有很大的提升空間。

四、一般貿(mào)易保持增長(zhǎng)，加工貿(mào)易有所提升

自“一帶一路”倡議提出以來，內(nèi)蒙古貿(mào)易方式發(fā)生了較大變化，一般貿(mào)易的占比保持增長(zhǎng)，而邊境小額貿(mào)易占比出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2013年內(nèi)蒙古一般貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)66.62億美元，占進(jìn)出口總額的55.5%;2019年全區(qū)一般貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)668.0億元，占進(jìn)出口總額的61.0%，一般貿(mào)易所占比重有了明顯提高。在同一期間，內(nèi)蒙古邊境小額貿(mào)易比重由2013年的33.6%降至2019年的27.9%。

值得一提的是內(nèi)蒙古加工貿(mào)易的發(fā)展，盡管受內(nèi)蒙古自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，加工貿(mào)易在全區(qū)貿(mào)易方式中占據(jù)較低的比重，2019年僅為2.2%，遠(yuǎn)低于同期中國(guó)25.2%的比重。但從總量來看，內(nèi)蒙古加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在2013年為16.8億元，2018年一度升至41.25億元，2019年回落至24.3億元，區(qū)間內(nèi)整體表現(xiàn)上升，這在一定程度上體現(xiàn)了近年來中國(guó)西部地區(qū)承接加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效。而且作為接壤俄羅斯的邊境省區(qū)，內(nèi)蒙古具有進(jìn)口木材的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，伴隨滿洲里出口加工園區(qū)的建設(shè)，木材加工貿(mào)易具有很大的發(fā)展空間。

五、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)失衡，貿(mào)易逆差擴(kuò)大

2013年至今內(nèi)蒙古進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中的失衡現(xiàn)象仍然持續(xù)，2013年內(nèi)蒙古貿(mào)易逆差為232.1億元，至2019年擴(kuò)大至342.1億元，逆差呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，這與其外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)具有一定相關(guān)性。內(nèi)蒙古主要出口商品包括鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品和農(nóng)產(chǎn)品，2018年上述4類商品出口額達(dá)270.0億元，占內(nèi)蒙古出口總額的71.38%;進(jìn)口以資源性商品為主，如煤炭、鋸材、銅礦砂、鐵礦砂等，2018年上述4類商品進(jìn)口額為428.2億元，占同期內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)口總值的65.3%。鑒于資源性商品在內(nèi)蒙古進(jìn)口中所占的優(yōu)勢(shì)性比重，國(guó)際市場(chǎng)大宗資源性商品價(jià)格的波動(dòng)對(duì)于內(nèi)蒙古的貿(mào)易差額會(huì)產(chǎn)生重要影響，二者間具有高度相關(guān)性。

內(nèi)蒙古貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡，一方面源自內(nèi)蒙古最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)蒙古與俄羅斯自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。眾所周知，上述兩個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)都是資源性產(chǎn)業(yè)，出口也呈現(xiàn)出高度的資源依賴性;另一方面源自內(nèi)蒙古自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，能源工業(yè)、重化工業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等作為內(nèi)蒙古的支柱產(chǎn)業(yè)也影響了其進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的單一性削弱了內(nèi)蒙古外貿(mào)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)性，易受價(jià)格波動(dòng)的影響。

六、服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展中相對(duì)滯后

2014年1-9月份，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額7.4億美元，其中出口1.1億美元、進(jìn)口6.3億美元，僅占當(dāng)年同期全區(qū)進(jìn)出口總額的7.56%。并且內(nèi)蒙古服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目較為集中，國(guó)際貨物運(yùn)輸、旅游、勞務(wù)輸出及境外工程承包占全區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的73%，相較之下知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比較低。2016年內(nèi)蒙古區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見》，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易提出擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等發(fā)展目標(biāo)，并推出一系列財(cái)稅政策與金融服務(wù)等便利化措施。自2016年內(nèi)蒙古服務(wù)貿(mào)易迎來了發(fā)展的新階段。2016年全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額11.72億美元，其中出口1.54億美元，進(jìn)口10.2億美元。2017年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額13.26億美元，其中出口2.53億美元，進(jìn)口10.73億美元。2018年全區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口13.71億美元，其中出口3.04億美元，進(jìn)口10.67億美元。全區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口以旅行、運(yùn)輸、其它商業(yè)存在、建設(shè)為主，合計(jì)進(jìn)出口金額12.88億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額93.9%。電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化和娛樂服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)0.8%、105.96%;保險(xiǎn)服務(wù)同比增長(zhǎng)38.2%;金融服務(wù)同比減少了52.09%。2019年內(nèi)蒙古服務(wù)貿(mào)易略有下滑，進(jìn)出口金額為13.19億美元，占當(dāng)年全區(qū)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到8.3%。

七、民營(yíng)企業(yè)是內(nèi)蒙古外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)主體

民營(yíng)企業(yè)是內(nèi)蒙古實(shí)施對(duì)外貿(mào)易的主力。2013年1-11月民營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口額64.03億美元，占全區(qū)外貿(mào)總額的59.2%，其中出口17.65億美元，進(jìn)口46.38億美元。至2019年，民營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口額777.2億元，占全區(qū)外貿(mào)總額的70.9%，其中出口227.7億元，進(jìn)口549.5億元。2014年至今民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口額占據(jù)內(nèi)蒙古全區(qū)外貿(mào)的七成比重。

綜上所述，“一帶一路”倡議的提出，為內(nèi)蒙古開拓了對(duì)外貿(mào)易伙伴國(guó)的范圍，與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，貿(mào)易方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，邊境小額貿(mào)易占比下降，而一般貿(mào)易與加工貿(mào)易呈現(xiàn)發(fā)展勢(shì)頭。2020年疫情對(duì)內(nèi)蒙古的外貿(mào)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，盡管如此，從內(nèi)蒙古出入境的中歐班列作為連接蒙古國(guó)、俄羅斯和歐洲國(guó)家的理想通道，運(yùn)行線路仍不斷增加，其中2020年全年通過滿洲里口岸進(jìn)出境的中歐班列增長(zhǎng)34.4%，2020年前10個(gè)月經(jīng)二連浩特口岸出入境的中歐班列同比增加52.2%，對(duì)于疫情期間內(nèi)蒙古對(duì)外物流的暢通發(fā)揮巨大的作用?？傮w來看，“一帶一路”建設(shè)為內(nèi)蒙古的對(duì)外貿(mào)易帶來了收益。但內(nèi)蒙古貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的問題仍較為嚴(yán)重，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易（尤其是知識(shí)性服務(wù)貿(mào)易）發(fā)展嚴(yán)重滯后，因此內(nèi)蒙古外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是亟需解決的重要問題。