“五建五有”模式提升基層黨支部組織力

夏元明

突出政治功能、增強組織力是新時期基層組織建設的新要求、新目標、新定位，為新時代全面加強基層組織建設指明了方向。因此，國有企業(yè)黨組織有責任、義務率先探索、勇于實踐。

江蘇華電揚州發(fā)電有限公司黨委（以下簡稱“揚電公司黨委”）以“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”專項行動為契機，以全面提升黨的建設質量為主線，以推動黨的建設與生產經營深度融合為目標，著力構建“五建五有”黨建模式，推動基層黨支部全面進步、全面過硬，為“戰(zhàn)疫”保電、提質增效各項工作開展提供了堅強組織保證。

建立完善制度創(chuàng)設有效管用的工作機制

全面推行“一本通”，強化基礎管理。揚電公司黨委堅持將黨建有效做法、經驗轉化為制度規(guī)范，新編《公司黨建工作管理制度匯編》，全面推行涵蓋“管理制度、工作流程圖、工作內容和作用發(fā)揮”的黨支部、黨小組、黨員年度“一本通”活動記錄本。制定《黨支部工作一覽表》，實行黨支部日常工作開展情況全部“可視化”“表格化”管理，推動黨建各項基礎工作細化、量化、可考核、可追溯。

制訂月度“任務書”，抓好過程管控。根據年度黨建工作重點任務分解表，結合公司月度提質增效目標任務，每月組織召開政工例會，研究部署黨支部月度重點工作并下發(fā)任務書，明確時間節(jié)點、工作要求，以“清單式”方法，促使黨建工作落實從“軟指標”轉變?yōu)椤坝布s束”。

簽訂年度“責任書”，具化黨建目標。揚電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責任書，強化黨支部書記抓黨建工作的“第一責任人”的責任意識。責任書內容涉及落實政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五個方面工作任務。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾，把黨建目標縱向壓實到“神經末梢”，形成層層負責的責任鏈條。

定期排出“紅黑榜”，消除短板弱項。每月開展一次黨支部、黨小組、黨員“一本通”活動記錄本自查，對照黨建工作管理標準即查即改。每季度黨建職能部門對16個黨支部“一本通”活動記錄本全面“體驗”，排出“紅黑榜”。對記錄規(guī)范完整、活動有聲有色的“一本通”，作為范本在紅榜“亮曬”示范；對“一本通”質量相對較差并進入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員，分別約談整改，解決了支委會討論研究部門重大問題不充分、不完整等問題。

檢查考評“多樣化”，倒逼責任落實。將黨支部月度工作任務書納入公司績效考核體系，實行月度任務書“銷號式”檢查。“一月一評”：每月底，各黨支部逐一對照檢查“任務書”完成情況，黨群職能部門抓好匯總抽查、督查，政工例會通報、督辦，公司月度績效考評會跟進考核?！凹径瓤荚u”：每季度，開展黨員責任區(qū)示范崗“聯動化”評比，將黨組織和黨員作用發(fā)揮同步植入部門安全生產、經營管理重點難點工作?！澳甓瓤傇u”：每年底，結合“一月一評”和“季度考評”結果，開展“三示范”綜合性考評，評比表彰“四強”示范黨支部、“四先”示范黨小組、“四優(yōu)”黨員示范崗，促動黨支部常規(guī)基礎工作與特色重點工作同步推進。

建強支部班子錘煉有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘

選優(yōu)配強班子，打造堅強堡壘。揚電公司黨委嚴格遵循黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，按期抓好15個支部委員會換屆改選，大力推薦“黨性原則強、責任擔當強、工作能力強、引領作用強、服務意識強”的黨員干部作為支部書記或者支委班子成員候備人選。新任黨支部班子結合各個支委能力專長，科學分工，充分激發(fā)支委履職熱情。

優(yōu)化支部“設置”，增強組織功能。揚電公司黨委結合企業(yè)發(fā)展實際，健全組織架構，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，調整黨支部覆蓋范圍，并開展黨支部以老帶新、以強帶弱結對共建活動。針對揚州中燃項目籌建、外部檢修市場開拓，及時成立揚能黨支部、檢修黨總支、檢修本部黨支部，調整華維黨支部管轄范圍，并增設句電、儀電小組，規(guī)范異地黨員組織關系管理，確保黨組織在基層一線全覆蓋。

強化素質登高，提高履職能力。揚電公司黨委采取“送出去”和“關起門”兩種路徑，推動黨支部書記素質登高。“送出去”：優(yōu)先選送新任黨支部書記參加中國華電集團有限責任公司、華電江蘇公司舉辦的黨支部書記培訓班，接受黨務理論和業(yè)務知識輔導，開拓視野眼界?！瓣P起門”：每月舉辦一次“支部講堂”，將過去黨群職能部門主講，改為黨支部書記輪流講，幫助黨支部書記增強履職能力、帶動能力和創(chuàng)新能力。

品牌發(fā)布“放樣”，強化以點帶面。揚電公司黨委定期舉辦標桿示范黨支部創(chuàng)建品牌發(fā)布交流會，階段性展示黨支部打造“六個過硬”（支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎過硬、黨建陣地過硬、工作業(yè)績過硬、作風形象過硬）的特色做法和經驗。電氣黨支部《發(fā)揮支委會作用，引領部門應對困難開拓市場》、熱控黨支部《做實“黨員示范崗”創(chuàng)建》等工作報告，為各黨支部提供了可信、可學、可鑒、更可用的模板，營造了比學趕超提升黨建質量的良好氛圍。

建優(yōu)黨員隊伍鍛造有擔當的先鋒骨干

創(chuàng)新教育管理，強化黨員意識。揚電公司黨委將黨支部“三會一課”“不忘初心，牢記使命”主題教育等納入“主題黨日”管理，規(guī)范主題黨日“唱國歌、誦黨章、學理論、談體會、定計劃、奏國際歌”六個規(guī)定動作，增強組織生活的儀式感，推動黨員學習教育抓在經常、融入日常、嚴活起來。創(chuàng)新“互聯網+學習”理念，利用“學習強國”學習平臺、微信公眾號、互聯網群組，建立“網絡黨支部”，讓支部和黨員實現線上“鍵對鍵”信息互聯和線下“面對面”資源共享，保證黨員教育及時跟進。

嚴格考核評價，壓實黨員責任。揚電公司黨委根據黨章黨紀的相關規(guī)定，結合公司年度目標任務，將黨員日?？己撕湍杲K考核的內容細化為“遵守政治紀律、參加理論學習、完成工作任務、發(fā)揮先鋒作用、服務職工群眾”五個方面，每個方面又細化為若干小項，使揚電公司黨員管理和考核評議工作有了有形的“尺子”，解決了普通黨員難考核的問題，促進黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒示范帶動作用，使公司全體黨員認識到，黨員不但是榮譽稱號，更是責任和擔當。

提高發(fā)展質量，把好黨員入口。揚電公司按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》《集團公司發(fā)展黨員工作指引》要求，嚴格組織發(fā)展流程，編制了包括流程介紹、模板學習、檔案保存、注意事項4部分組成的《發(fā)展黨員培養(yǎng)檔案》，推進發(fā)展黨員工作標準化、規(guī)范化、可視化。經過集中研討、模擬使用、小規(guī)模試用、大范圍推廣4個階段，形成了可學習、可查找、可對照、可保存的黨員發(fā)展體系，確保新黨員政治合格、質量過硬。

建設特色載體構筑有作為的實踐平臺

強化頂層設計，搭建實踐載體。各黨支部開展以“黨員責任區(qū)”為抓手的“黨員示范崗”品牌創(chuàng)建活動，對標部門年度績效分解目標，形成明確到每名黨員的量化指標，作為黨員亮承諾的重要依據。每位黨員結合崗位特點和工作職責，制定個性化黨員承諾體系，主動承諾踐諾。黨支部對黨員承諾逐一檢查、及時指導改進，確保承諾充分體現先進性、具體化、數字化要求，并加大先進黨員責任區(qū)、優(yōu)秀示范崗宣傳報道，大力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。

堅持“兩個覆蓋”，強化示范帶動。將建立覆蓋到全體黨員、覆蓋到全部重點難點任務的黨員責任區(qū)，作為做實“黨員示范崗”品牌的前提。通過黨支部交辦、壓擔子，黨員、黨小組主動請纓、認領任務的形式，把部門、班組急難險重的任務匹配到黨員責任區(qū)。黨員責任區(qū)包括黨員突擊隊、黨員掛牌攻關等多種形式。黨員責任區(qū)實行每月填報制，隨著時間、任務變化，不斷優(yōu)化調整，并在黨支部園地公開展示，時刻接受監(jiān)督，時刻鞭策黨員迎難而上、敢于擔責，為職工做好榜樣。

堅持業(yè)績導向，及時命名表彰。揚電公司黨委堅持以重點難點任務完成情況作為衡量黨員責任區(qū)效果的重要標準。每月，黨支部通過“主題黨日”對本支部黨員責任區(qū)活動開展情況進行評價，對促進安全生產、提升經濟指標、服務職工群眾成效突出的黨員責任區(qū)，命名表彰為“黨員示范崗”。2020年，揚電公司16個黨支部共設立黨員責任區(qū)134個，完成重點任務57項；組織黨員在#2機組C修中解決難題23條，有效實現支部工作與生產經營深度融合、與中心工作同步推進。

建好精神高地實施有溫度的思想導航

以學促做塑造人，提高職工帶動力。揚電公司各黨支部利用“主題黨日”“黨員課堂”“團青課堂”等學習載體，推進黨員干部學習教育常態(tài)化、制度化。通過強化理論武裝、傳承紅色基因、強化法紀教育，促進黨團員在學思悟踐中帶頭堅定理想信念、弘揚正氣、擔當作為，為廣大職工立好標桿，樹好榜樣，成為影響、帶動職工創(chuàng)新創(chuàng)效、創(chuàng)先爭優(yōu)的“強磁場”。

主題教育引領人，增強職工使命感。揚電公司各黨支部根據公司黨委統(tǒng)一部署，圍繞形勢任務、中心工作，每年制訂本支部主題教育活動計劃。通過加強形勢政策宣講，引導黨員自覺做主人、強素質、創(chuàng)業(yè)績、爭貢獻。針對揚電公司企業(yè)從傳統(tǒng)燃煤發(fā)電向天然氣發(fā)電轉型發(fā)展新形勢，組織開展“企業(yè)轉型發(fā)展，怎么看、怎么辦、怎么干”全員大討論活動，教育引導職工昂揚的精神狀迎接轉型發(fā)展，爭取更大進步。

輿論引導鼓舞人，提高職工能動性。揚電公司黨委每年制訂年度意識形態(tài)和宣傳思想工作一體化行動計劃，量化各黨支部月度宣傳報道考核指標，倒逼各黨支部強化通訊員網絡建設，建立完善宣傳獎罰制度，促進各部門、班組增強宣傳意識、落實宣傳責任。各支部主動督促各部門、班組講好安全生產、提質增效、創(chuàng)新創(chuàng)效好故事，開展各類先進典型宣傳，引導職工把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來、把力量匯聚到崗位爭先上來，為公司各項目標實現提供了輿論支持和精神動力。

防疏結合關注人，增強職工凝聚力。揚電公司黨委層層落實各黨支部意識形態(tài)領導責任，建立月度部門中層干部、管理人員、班組長向黨支部，黨支部向職能部門，職能部門向公司黨委的三級思想動態(tài)分析報告制度。推行黨支部委員與重點對象結對、管理人員與重點工作結對、班組長與班員結對，將思想政治工作向管理圈、工作圈、生活圈滲透。同時，堅持把解決職工的思想問題與解決實際問題結合起來，通過開展“康樂美”三項活動，實施“暖心工程”“談心工程”“安心工程”，激發(fā)職工奉獻企業(yè)的熱情。

法德并治規(guī)范人，集聚職工正能量。揚電公司各黨支部將加強部門、班組文化文明建設與嚴格規(guī)范管理結合起來，把依法治企和依德治企有機結合起來，大力開展“學習師傅好榜樣，爭做揚電好職工”等內容的道德講堂、志愿服務、公益活動，促進職工崇德向善，見賢思齊，提高職工思想道德素質水平。2020年，新冠肺炎疫情期間，揚州市中心血站屢屢告急，各黨支部組織61名職工無償獻血累計20 400毫升，以實際行動展現了新時代揚電人的責任擔當和精神風貌。

“五建五有”模式取得的成效

促進了黨支部組織力提升。增強了做好黨支部工作的責任感和使命感，樹立了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業(yè)績”鮮明導向，形成黨建工作人人身上有擔子、層層聚力抓落實的氛圍。通過強化黨務培訓，細化、分解、落實黨建基礎管理、年度目標任務、黨建責任制，實施黨建工作清單化管理，使黨建工作任務更加明確、要求更加具體、管理更加清晰、監(jiān)督更加有效，推進了黨建工作“標準化操作、程序化控制、精細化考核、持續(xù)化改進”的標準化閉環(huán)管理，較好地解決了黨支部工作“不嚴不實”問題。

推動了提質增效目標實現。通過建優(yōu)黨員隊伍、建設特色載體、建好精神高地，基層黨組織的思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有效發(fā)揮，激勵黨支部和黨員在新冠肺炎疫情這場大考大戰(zhàn)中，扛穩(wěn)政治責任，想干事、干成事，讓黨旗在提質增效工作第一線高高飄揚。

形成了黨建典型示范效應。揚電公司“五建五有”黨建模式，推動黨建工作在加強中改進、改進中提升，推動了黨支部、黨小組、黨員工作由“虛”向“實”，黨建工作的引領力、推動力持續(xù)增強，在電力市場深化改革的考驗中，黨組織的政治優(yōu)勢不斷轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，公司先后榮獲江蘇省“文明單位”“全國安全文化建設先進單位”榮譽稱號。