補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通高質(zhì)量發(fā)展短板
——江蘇農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研與思考

樊寶洪/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江億平/南京農(nóng)業(yè)大學(xué)信息管理學(xué)院

成 榮/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

隨著國(guó)民收入增長(zhǎng)與消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)的要求日益提升，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流占據(jù)人們視野。加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，在提高農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量、滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。

江蘇農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以滿足居民消費(fèi)要求，賦予農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，保障“舌尖上的安全”。

冷鏈物流需求逐漸提升。江蘇作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，果蔬、肉類(lèi)、禽蛋以及水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居國(guó)家前列。2019年，全省蔬菜產(chǎn)量為5643.7萬(wàn)噸、水果產(chǎn)量983.6萬(wàn)噸、肉類(lèi)產(chǎn)量274.5萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量212.3萬(wàn)噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量484.1萬(wàn)噸，規(guī)模居全國(guó)前列。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流流通量達(dá)1963萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%。生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升帶來(lái)的冷鏈物流需求量逐漸增加現(xiàn)象，對(duì)江蘇省的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。

冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。在政府大力支持下，江蘇省冷庫(kù)數(shù)量逐年提升。2019年全省冷庫(kù)總面積達(dá)到56.76萬(wàn)平方米，規(guī)模居全國(guó)前列。2019年全省重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)的自有冷藏運(yùn)輸車(chē)已達(dá)1479輛，同比增長(zhǎng)7.8%。冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為江蘇省冷鏈物流服務(wù)能力提升、農(nóng)產(chǎn)品流通的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

冷鏈物流主體日益增加。2019年的中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)入圍門(mén)檻營(yíng)收為8961萬(wàn)元，較上年提高2210萬(wàn)元，江蘇有6家冷鏈物流企業(yè)入選。其中，江蘇衛(wèi)崗供應(yīng)鏈管理集團(tuán)有限公司、江蘇蘇寧物流有限公司都在前10之列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，南通的冷鏈企業(yè)已有100多家，其中61家企業(yè)自建了冷庫(kù)，32家冷鏈企業(yè)購(gòu)置了冷藏車(chē)共140輛。省內(nèi)涌現(xiàn)出的這一批服務(wù)理念現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化和服務(wù)模式多樣化的冷鏈物流主體，其發(fā)展歷程、經(jīng)營(yíng)理念、優(yōu)勢(shì)條件等十分值得借鑒。

冷鏈物流技術(shù)持續(xù)改進(jìn)。江蘇作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先行者，依托技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)全省冷鏈物流信息技術(shù)的發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織南京大學(xué)、東南大學(xué)專(zhuān)家組團(tuán)隊(duì)與海爾集團(tuán)、日日順物流等企業(yè)組合，從實(shí)際需求出發(fā)，依托高校的技術(shù)團(tuán)隊(duì)改進(jìn)提升冷鏈物流技術(shù)。2019年度全國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)第24名的江蘇匯鴻冷鏈公司擁有近30萬(wàn)立方米多溫層倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)用最領(lǐng)先的制冷技術(shù)、可視化溫控管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，運(yùn)用WMS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)貨品的精準(zhǔn)管理；用于產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)睦鋬隼洳剀?chē)多配以TMS、GPS精確管理系統(tǒng)，為超市、零售商、電商提供安全、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的冷鏈城際運(yùn)輸及市內(nèi)配送服務(wù)。

江蘇農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理。江蘇省現(xiàn)有冷庫(kù)中銷(xiāo)地庫(kù)的容積占比約60%，而產(chǎn)地庫(kù)的容積占比僅24%，存在產(chǎn)地銷(xiāo)地分布不均的問(wèn)題。此外，江蘇農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施多集中于蘇南地區(qū)，蘇北地區(qū)占有量相對(duì)較少，冷鏈設(shè)施區(qū)域分布不均衡問(wèn)題突出。省內(nèi)冷鏈物流設(shè)施還存在冷庫(kù)多而冷藏車(chē)少、低端設(shè)施多而現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)化設(shè)施少、冷藏庫(kù)與低溫加工配送中心等設(shè)施建設(shè)投入不足、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象等設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。

規(guī)劃投入不足，龍頭企業(yè)缺少。大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品分布在距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，冷鏈物流缺乏上下游的整體規(guī)劃，阻礙農(nóng)產(chǎn)品上行、冷鏈資源整合以及行業(yè)發(fā)展。冷鏈行業(yè)集中度較低，運(yùn)營(yíng)分散，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的冷鏈物流龍頭企業(yè)短缺。冷鏈物流的有序運(yùn)營(yíng)往往需要多個(gè)政府部門(mén)通力合作，多主體參與易導(dǎo)致政府各部門(mén)之間“信息孤島”的產(chǎn)生，無(wú)法形成高效的部門(mén)協(xié)同機(jī)制，最終導(dǎo)致冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)責(zé)不清，質(zhì)量溯源難以實(shí)現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，技術(shù)水平有待發(fā)展。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定涉及采摘、預(yù)處理、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、待銷(xiāo)等多環(huán)節(jié)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)形式多樣，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉、重復(fù)、矛盾、空白現(xiàn)象突出，推薦性標(biāo)準(zhǔn)較多，通用、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少，制約冷鏈物流發(fā)展。依托數(shù)字時(shí)代背景的統(tǒng)一冷鏈物流信息技術(shù)平臺(tái)、冷鏈物流智能信息系統(tǒng)的缺失致使省內(nèi)冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量及冷鏈產(chǎn)品的質(zhì)量安全難以得到保障。懂得“冷、鏈、物、流”的新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才稀缺，也是弊端之一。

管理制度不健全，組織化程度低。生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場(chǎng)的冷鏈物流需經(jīng)歷一個(gè)多環(huán)節(jié)的復(fù)雜鏈條，鏈上的多主體特點(diǎn)導(dǎo)致多部門(mén)職能交叉，管理制度不完善致使質(zhì)量監(jiān)管無(wú)法實(shí)現(xiàn)效用的累加，監(jiān)管面臨數(shù)據(jù)孤島困境，增加冷鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)資源零散，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)組織管理，運(yùn)營(yíng)松散，冷鏈質(zhì)量監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)資源難以整合，生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯難以達(dá)成，最終導(dǎo)致責(zé)任不明，質(zhì)量安全投訴反饋處置受阻，冷鏈物流服務(wù)滿意度遭遇巨大挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

深化思想認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。根據(jù)發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位。通過(guò)舉辦“冷鏈與生活”設(shè)備展、組織冷鏈物流發(fā)展論壇以推廣冷鏈物流概念，深化社會(huì)各界對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流的認(rèn)識(shí)。根據(jù)實(shí)際接受度及發(fā)展?fàn)顩r，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策與規(guī)劃導(dǎo)向，有目的地補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的優(yōu)先發(fā)展地位。以認(rèn)識(shí)促發(fā)展，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”、終端“最后一公里”短板，重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、高效適用的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。

加大政策扶持，助推農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流快速發(fā)展。為有效降低高額的流通成本，開(kāi)設(shè)綠色通道，根據(jù)企業(yè)等級(jí)提供政策支持，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸效率，降低企業(yè)冷鏈運(yùn)營(yíng)成本，保障冷鏈物流健康穩(wěn)定發(fā)展。中央與地方財(cái)政在金融、稅收、保險(xiǎn)等多個(gè)角度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)給予支持，緩解冷鏈物流投入大、回報(bào)慢的情況。通過(guò)放寬貸款要求等，加速冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“田頭”產(chǎn)地市場(chǎng)物流資源整合，促進(jìn)冷鏈物流體系均衡發(fā)展。

注重科技創(chuàng)新，豐富倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流發(fā)展模式。搶抓大數(shù)據(jù)時(shí)代下的新機(jī)遇，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，科學(xué)融通物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，構(gòu)建新一代的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流透明化，智慧化、先進(jìn)化發(fā)展，解決冷鏈多主體信任危機(jī)，為消費(fèi)者提供一個(gè)可靠的服務(wù)資源調(diào)配和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺(tái)。結(jié)合電商時(shí)代背景，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的冷鏈物流為目標(biāo)，推廣“連鎖直銷(xiāo)+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“拼團(tuán)下單+多溫配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式。

強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，優(yōu)化市場(chǎng)與政府結(jié)合的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流運(yùn)營(yíng)環(huán)境。在全省范圍內(nèi)，推廣龍頭企業(yè)的先進(jìn)管理制度與運(yùn)營(yíng)模式。結(jié)合地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在冷鏈物流企業(yè)與產(chǎn)地新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體間建立緊密的協(xié)作機(jī)制，培大做強(qiáng)現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系中的主導(dǎo)地位，深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，有效發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)切實(shí)落地的優(yōu)惠政策，充足有效的資金支持，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，共同構(gòu)建冷鏈物流發(fā)展新環(huán)境。

加強(qiáng)溝通協(xié)作，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流各環(huán)節(jié)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流特點(diǎn)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)部門(mén)間協(xié)作，整合農(nóng)業(yè)、交通、貿(mào)易等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)部門(mén)資源，明確權(quán)責(zé)分配，優(yōu)化冷鏈物流服務(wù)管理體制。構(gòu)建冷鏈物流行業(yè)組織，加強(qiáng)各主體間的溝通協(xié)調(diào)，以行業(yè)組織為底板構(gòu)建冷鏈各環(huán)節(jié)不同部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，打通冷鏈物流中及冷鏈行業(yè)與相關(guān)行業(yè)之間現(xiàn)有的數(shù)據(jù)壁壘，充分發(fā)揮組織協(xié)同溝通作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通高質(zhì)量發(fā)展。