河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議

陳軍軍

（柳林縣水利局，山西呂梁033300）

0 引言

近年來，我國城市化進程不斷加快，但同時也引發(fā)了一定的環(huán)境問題，其中比較突出的就是河道的治理問題。由于人們?nèi)狈ν晟频谋Ｗo意識，進而導(dǎo)致河道水資源供應(yīng)不足，自然生態(tài)環(huán)境也受到損害。為落實可持續(xù)發(fā)展的觀念，應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展情況加強河道管理，并針對當(dāng)前存在的問題提出有針對性的河道生態(tài)治理建議。通過這樣的模式可以加強對河道資源的保護，并為我國水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 河道生態(tài)治理工作的基本內(nèi)涵

在開展河道生態(tài)治理工作的過程中，需要嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和生態(tài)學(xué)原理方面的有關(guān)理論，確?？梢詫崿F(xiàn)人工修復(fù)和自然規(guī)律的有機結(jié)合，提升河道規(guī)劃設(shè)計與管理的科學(xué)性。與此同時，河道生態(tài)治理應(yīng)以改善河流環(huán)境為基礎(chǔ)，加強對污染源的控制，并借助河流自身的水體凈化功能來促進環(huán)境治理與修復(fù)水平的提升，為構(gòu)建良好的河流生態(tài)系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。

2 河道治理管理工作中存在的主要問題

2.1 河道管理意識有待提升

河道管理意識的匱乏很大程度上限制了相關(guān)管理工作的開展，其中主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，部分河道在運行過程中沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的災(zāi)情，導(dǎo)致很多群眾思想麻痹，難以樹立起很強的防災(zāi)意識，缺少對河道管理的重視，開發(fā)建設(shè)的隨意性明顯提升；第二，政府部門對于河道管理與生態(tài)治理的重視程度不足，很多涉河建設(shè)項目在沒有經(jīng)過嚴(yán)格報批的情況下就開展建設(shè)，在很大程度上降低了河道整體防洪水平。與此同時，政府部門沒有進行完善的生態(tài)治理工作，這不僅會進一步加劇河道環(huán)境污染，同時還會給周圍居民的身體健康帶來威脅[1]。

2.2 缺乏完善的河道管理機制

就當(dāng)前河道管理治理的情況來看，很多問題的出現(xiàn)是由于缺乏完善的河道管理機制，河道管理與治理職責(zé)難以得到有效落實，進而導(dǎo)致很多河道管理治理工作無人負責(zé)的情況。在落實河道管理工作的時候，缺乏明確的協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題后各部門之間存在互相推卸責(zé)任的情況，這不僅難以在第一時間解決問題，同時還難以實現(xiàn)對各項工作的高質(zhì)量把控。

2.3 生態(tài)環(huán)境惡化問題加劇

經(jīng)濟建設(shè)在一定程度上造成了河道生態(tài)水域環(huán)境的惡化，生活污水與工業(yè)廢水的排放使得當(dāng)前的河流難以達到以往的潔凈標(biāo)準(zhǔn)。隨著河道污染物的不斷累積，水體含氧量下降，同時富營養(yǎng)化現(xiàn)象持續(xù)加劇，河流自身帶有的自凈能力也在進一步降低。與此同時，水與土壤之間物質(zhì)交換的停滯使得河流面積萎縮，同時也在很大程度上影響了河流生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮[2]。河流流經(jīng)污染比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)之后，就會通過地表徑流將這部分污染物質(zhì)帶入城市河流當(dāng)中，給城市河流帶來了嚴(yán)重的污染問題。部分城市內(nèi)部的污水沒有經(jīng)過處理，就直接排放到河流中，也加劇了河道水體污染問題，嚴(yán)重影響了河道周圍生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。在這樣的情況下，周圍居民的生活質(zhì)量將會受到影響，同時開展河道管理與生態(tài)治理的成本也將明顯提升，造成經(jīng)濟效益與社會效益的降低。

3 開展河道生態(tài)治理的有效舉措

3.1 積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理方法

河道管理與生態(tài)治理是一項綜合性工程，其中涉及綠化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建等多領(lǐng)域內(nèi)容[3]。要想進一步落實生態(tài)化管理，提升河道的生態(tài)管理效果，就應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的河道治理觀念與模式，加強對生態(tài)型管理方式的落實，從而推動生態(tài)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合。在開展相關(guān)治理工作的過程中，可以結(jié)合地方實際情況，落實相應(yīng)的河長制工作平臺，以最大限度地提升河道管理的綜合性與資源開發(fā)的有效性。其中，建立河道管理的地方政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負河道管理的全責(zé)；流域內(nèi)的地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負主要責(zé)任；當(dāng)?shù)睾拥乐鞴懿块T應(yīng)承擔(dān)組織責(zé)任。與此同時，河道管理工作還應(yīng)同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，確保在完成相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在河道管理范圍內(nèi)開展相關(guān)建設(shè)工作。除此以外，國土資源部門在對河道周圍用地進行建設(shè)規(guī)劃的過程中，應(yīng)與河道主管部門取得聯(lián)系，在雙方達成一致之后，按照相關(guān)流程完成規(guī)劃的審批與落實，進而確保河道開發(fā)管理工作的有序開展。

3.2 樹立生態(tài)化治理的科學(xué)目標(biāo)

河道在生態(tài)環(huán)境治理過程中發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用，主要包括優(yōu)化景觀環(huán)境、提供充足水源等，同時對于改善區(qū)域小氣候也起到了明顯的功效。因此，河道可以看作是推進生態(tài)環(huán)境治理的源泉，并在很大程度上推動了經(jīng)濟水平的提升。因此在開展河道生態(tài)治理的過程中，應(yīng)樹立合理的生態(tài)化治理目標(biāo)，并逐步在修復(fù)、恢復(fù)、再建生態(tài)河道的過程中堅持基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)與完善。值得注意的是，現(xiàn)階段采用的河道生態(tài)治理模式往往比較單一，以傳統(tǒng)的裁彎取直或塊石駁岸等方式為主，這樣不僅會對河道的自然狀態(tài)造成影響，同時還會導(dǎo)致河道與周圍環(huán)境割裂開來。相關(guān)部門在進行河道生態(tài)化治理的時候，應(yīng)堅持以自然生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，通過加強水生植物種植等方式來加速生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，還可以借助自然生態(tài)公園的開發(fā)來為河道生態(tài)治理提供更加良好的環(huán)境。在進行河流形態(tài)規(guī)劃的過程中，應(yīng)始終遵循河流發(fā)展的客觀自然規(guī)律，保護其原有的自然形態(tài)。以生態(tài)化治理的科學(xué)目標(biāo)為基礎(chǔ)，健全河道生態(tài)景觀建設(shè)，有助于進一步為水土交融的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。相關(guān)人員還可以在建設(shè)工作中，更多地使用河道周圍的自然材料，促進其環(huán)保性與功能性的提升。

3.3 將先進技術(shù)引入河道生態(tài)治理中

隨著信息技術(shù)水平的不斷提升，河道生態(tài)治理工作也應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，加強對先進水利建設(shè)管理技術(shù)的學(xué)習(xí)與參與，并將更多科學(xué)的信息化技術(shù)引入到生態(tài)治理工作中。一方面，相關(guān)人員在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的同時，應(yīng)始終堅持以防治為主的原則，通過建立河道信息管理平臺與河道管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對河道資源分布情況、河道生態(tài)結(jié)構(gòu)、河道資源供需等方面數(shù)據(jù)的妥善管理，進而為后續(xù)河道治理工程的開展提供參考。另一方面，在河道生態(tài)治理的時候，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成相關(guān)案例處理方法的采集，為實現(xiàn)河道工程數(shù)字化管理打下基礎(chǔ)。就當(dāng)前的發(fā)展情況來看，數(shù)字化管理模式在河道生態(tài)治理中發(fā)揮出了十分關(guān)鍵的作用，而相關(guān)工作人員還可以在此基礎(chǔ)上加強對水土保持技術(shù)、人工濕地技術(shù)以及水利環(huán)境修復(fù)技術(shù)等先進生態(tài)治理技術(shù)的應(yīng)用，保證相關(guān)技術(shù)可以有效加強濕地、水土方面的保護，并逐步推動水利資源的自然循環(huán)，實現(xiàn)生態(tài)化治理效果的最優(yōu)化。

3.4 構(gòu)建完善的生態(tài)治理工程

構(gòu)建生態(tài)水利工程與河道保護工程是實現(xiàn)河道生態(tài)保護的有效舉措，在此過程中，對于相關(guān)人員生態(tài)化治理技術(shù)的掌握提出了更高的要求。因此在開展生態(tài)治理工程的時候工作人員應(yīng)積極掌握生態(tài)治理核心，同時參與到生態(tài)建設(shè)管理技術(shù)的討論與學(xué)習(xí)中。有關(guān)部門應(yīng)定期針對這部分人員開展關(guān)于河道生態(tài)治理技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，確保其專業(yè)知識與治理能力的提升。值得注意的是，在進行河道治理的過程中，如果采用了錯誤的治理手段，反而會加劇河道生態(tài)環(huán)境惡化的問題，因此相關(guān)工作人員應(yīng)遵循“人與自然協(xié)同發(fā)展”的原則，提升環(huán)境保護意識與行為的規(guī)范性與合理性，有效通過生態(tài)化的手段來促進河道保護水平的提升。除此以外，有關(guān)部門還應(yīng)對河道水資源情況、工業(yè)用水情況以及生活用水情況展開綜合衡量，進而在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起生態(tài)用水的保障機制，為水利建設(shè)生態(tài)化管理目標(biāo)的實現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

3.5 完善落實河道的日常管理工作

落實完善的日常管理工作也是加強河道生態(tài)治理的重要途徑，通常情況下，河道日常管理主要涉及以下幾方面：

一是河道清潔，很多生活垃圾排放到河流中會造成河道的污染，因此不同區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的制度，在出現(xiàn)污染情況之后應(yīng)第一時間找到河道負責(zé)人，在保證河道環(huán)境的同時加強對周圍環(huán)境的美化。二是河道稽查，部分群眾由于缺少法律觀念，存在在河道里采集、挖土等違法行為，這會導(dǎo)致河道的不穩(wěn)定。因此，相關(guān)人員應(yīng)對破壞河道以及生態(tài)平衡的行為進行稽查，并處以一定的懲罰。與此同時，河道稽查工作還可以與當(dāng)?shù)毓芾聿块T相互配合，進而為后續(xù)的稽查工作提供有利條件。三是河道監(jiān)測，河道監(jiān)測是保證居民用水安全的重要舉措，為避免工業(yè)廢水對河流的污染給居民生活帶來不利影響，相關(guān)部門需要對廢水的排放情況進行監(jiān)測，同時不斷加強河水的自我凈化能力，實現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。四是河道安全，河道周圍的違章建筑會對河道的安全造成惡劣影響，因此應(yīng)將其及時拆除，并在后續(xù)施工中進一步完善建設(shè)規(guī)劃，提升對河道安全的重視程度。五是樹立科學(xué)的法律意識，河道生態(tài)治理與每一個人息息相關(guān)，很多河道污染問題的出現(xiàn)是由于人們的保護意識淡薄，因此應(yīng)加強宣傳與教育力度，提升群眾的法律法規(guī)意識，同時提升其參與河道生態(tài)治理工作的積極性與主動性，進而為河道生態(tài)治理工作的順利開展提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，在城市化建設(shè)不斷推進的環(huán)境下，河道管理與生態(tài)治理工作得到了越來越多的重視。在以往的河道管理中，往往存在保護意識不足、管理機制不完善以及生態(tài)環(huán)境惡化加劇等問題，對于居民的身體健康也會造成不良影響。因此政府部門應(yīng)不斷提升對河道管理的重視，積極采用先進的管理方法與治理技術(shù)，構(gòu)建完善的生態(tài)治理工程，加大生態(tài)建設(shè)力度，為我國水利生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。