徐州市交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心設(shè)計研究

張允林

（徐州市交通運(yùn)輸管理處，江蘇徐州221000）

1 概況

2020年4月，江蘇省委、省政府印發(fā)《交通強(qiáng)國江蘇方案》，要求加強(qiáng)信息融合與數(shù)字化發(fā)展，整合建設(shè)各種交通運(yùn)輸方式的數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建高水準(zhǔn)的智慧交通體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、提升救援處置能力、提升交通安全水平等。徐州是全國重要交通樞紐城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，“一帶一路”倡議重要節(jié)點城市。建設(shè)徐州市交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心（簡稱TOCC），通過跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨運(yùn)輸方式的信息交互，帶來管理和服務(wù)方式上的變革。在科學(xué)組織交通、提高道路通行能力、處置突發(fā)性事件、緩解交通擁堵、增強(qiáng)快速反應(yīng)能力以及科學(xué)引導(dǎo)交通需求等方面將發(fā)揮重要作用。

2 現(xiàn)狀梳理

當(dāng)前，交通運(yùn)輸系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)需求不斷拓展，行業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，徐州市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)存在諸多問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：數(shù)據(jù)交換共享渠道尚未完全打通，數(shù)據(jù)綜合利用率不高；數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升，數(shù)據(jù)挖掘分析深度不足；網(wǎng)絡(luò)安全不強(qiáng)；信息化系統(tǒng)橫向分散分布，尚未建立良好的業(yè)務(wù)協(xié)同協(xié)助機(jī)制；智能化決策水平待提升。徐州市交通運(yùn)輸行業(yè)存在“條強(qiáng)塊弱”的特點，直屬單位信息化系統(tǒng)以省級條線為主，市交通運(yùn)輸局缺乏自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和全行業(yè)綜合信息平臺，各業(yè)務(wù)條線基本處于信息孤島狀態(tài)，缺乏高效的共享協(xié)同機(jī)制。直屬單位現(xiàn)有行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀如表1所示。

3 總體設(shè)計

3.1 設(shè)計思路

通過建設(shè)TOCC，對外構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息（數(shù)據(jù)）交換窗口、公眾信息服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)窗口，滿足交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)外信息交換和服務(wù)要求；對內(nèi)通過TOCC 設(shè)計及統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升徐州市交通運(yùn)輸管理服務(wù)智能化、協(xié)同化水平。

3.2 總體架構(gòu)

3.2.1 邏輯架構(gòu)

整合普通國省公路、城市快速路、道路水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港航等數(shù)據(jù)，與省廳實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，可獲得部、省級系統(tǒng)和其他城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)上下貫通、左右連通。同時，交換公安、應(yīng)急、大數(shù)據(jù)、氣象等部門外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)內(nèi)外融通。

3.2.2 技術(shù)架構(gòu)

技術(shù)架構(gòu)分為七層：數(shù)據(jù)感知層、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)資源層、技術(shù)支撐層、數(shù)據(jù)應(yīng)用層、信息服務(wù)層。

（1）數(shù)據(jù)感知層。前端采集各類數(shù)據(jù)的設(shè)備、終端，將各類運(yùn)行要素數(shù)字化，以結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化等數(shù)據(jù)方式體現(xiàn)，為各系統(tǒng)平臺提供數(shù)據(jù)支撐。

（2）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層。獲取相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過傳輸網(wǎng)絡(luò)向上層數(shù)據(jù)資源中心提供實時/離線各類數(shù)據(jù)資源。

（3）網(wǎng)絡(luò)傳輸層。與直屬單位、政府部門、外場感知設(shè)備點之間形成網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)制，通過有線、無線、互聯(lián)網(wǎng)、專網(wǎng)等方式傳輸匯聚各類交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源。

（4）數(shù)據(jù)資源層。接入各類設(shè)備、終端、系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行清洗處理，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)和用途建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫等四大類數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為TOCC 各大專題應(yīng)用平臺提供支撐。

（5）技術(shù)支撐層。構(gòu)建全局、統(tǒng)一、可擴(kuò)展的基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系，搭建向TOCC 提供從基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力、數(shù)據(jù)能力的各類上層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的賦能平臺。

（6）數(shù)據(jù)應(yīng)用層。是面向交通運(yùn)輸行業(yè)的頂層監(jiān)管平臺，匯聚交通運(yùn)輸全行業(yè)數(shù)據(jù)信息，為更好履行政府職能、監(jiān)管行業(yè)、應(yīng)急指揮、輔助決策、服務(wù)公眾提供及時、可靠、科學(xué)的支撐。

（7）信息服務(wù)層。實現(xiàn)面向行業(yè)主管部門、各協(xié)作單位、行業(yè)企業(yè)、社會公眾，以多種方式發(fā)布各類信息。

4 建設(shè)方案

4.1 交通運(yùn)輸綜合大數(shù)據(jù)中心

實現(xiàn)交通運(yùn)輸綜合大數(shù)據(jù)信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化接入、管理。依托數(shù)據(jù)管控平臺、數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺等支撐平臺所提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量篩查、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化管控、資源深入挖掘分析及應(yīng)用，便于交通運(yùn)輸綜合大數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)外的協(xié)同應(yīng)用與共享交換[1]。

4.2 綜合交通運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警子平臺

整合出租車（含網(wǎng)約車）、公交車、客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛等的衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，融合互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信令等數(shù)據(jù)，共同支撐道路交通運(yùn)行、公共交通運(yùn)行、長途客貨運(yùn)、重點車輛的實時監(jiān)測，實現(xiàn)對城市主干道的運(yùn)行速度、斷面流量、路網(wǎng)運(yùn)行和總體交通狀態(tài)監(jiān)測。對全市重要交通節(jié)點進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測，為重大交通節(jié)點管理、政府決策研判和公眾出行提供服務(wù)數(shù)據(jù)支撐。對全市常規(guī)公交、出租車（含網(wǎng)約車）、兩客一危、航運(yùn)等多種交通運(yùn)輸方式進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，為行業(yè)監(jiān)管提供全方位數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。

4.3 綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度指揮子平臺

通過對全市路網(wǎng)、重要場站、樞紐的實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，掌握事件發(fā)展動態(tài)，第一時間向各交通運(yùn)輸企業(yè)及各直屬單位推送相關(guān)預(yù)警信息，并充分利用各類資源信息和最新的數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)，為相關(guān)管理部門提供業(yè)務(wù)協(xié)同、資源調(diào)度、應(yīng)急疏散等提供支持。

4.4 綜合交通輔助決策支持子平臺

依托多源異構(gòu)海量的交通大數(shù)據(jù)支撐，從宏觀、中觀與微觀等不同角度，通過交通數(shù)據(jù)挖掘分析與運(yùn)行監(jiān)測結(jié)果掌握城市交通狀況，發(fā)揮交通大數(shù)據(jù)價值，為交通運(yùn)輸行業(yè)公共政策制定、公交線網(wǎng)優(yōu)化等進(jìn)行定量分析，研判未來一段時期的城市綜合交通運(yùn)行趨勢，以更加科學(xué)、高效地開展交通運(yùn)行分析工作，為交通運(yùn)輸政策制定者、規(guī)劃者、管理者和相關(guān)企業(yè)提供決策支持。

4.5 綜合交通信息服務(wù)子平臺

實現(xiàn)統(tǒng)一的交通綜合信息發(fā)布功能。針對不同用戶群體以多渠道的形式提供綜合性的交通出行服務(wù)，編寫發(fā)布全市交通運(yùn)行監(jiān)測日報、周報、年報、各類交通快報和分行業(yè)專報，同時開展節(jié)假日、重大活動等情況下專題分析，為政府和行業(yè)管理者提供交通出行結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)運(yùn)行情況、運(yùn)輸服務(wù)水平和行業(yè)管理能力的交通數(shù)據(jù)統(tǒng)計和定量分析結(jié)果。

4.6 一套支撐體系

構(gòu)建全局、統(tǒng)一、可擴(kuò)展的基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系，具體包括：建設(shè)徐州市交通運(yùn)輸?shù)乩硇畔⒒A(chǔ)平臺，實現(xiàn)徐州市交通運(yùn)輸行業(yè)管理的交通地理信息功能服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、展現(xiàn)服務(wù)等功能；建設(shè)徐州市交通運(yùn)輸行業(yè)視頻圖像整合平臺，實現(xiàn)全市交通運(yùn)輸行業(yè)視頻圖像可視化集中調(diào)取展示；建設(shè)徐州市交通大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)對行業(yè)數(shù)據(jù)的匯聚、共享、分析等應(yīng)用；建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)所需必要基礎(chǔ)支撐軟件，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、虛擬化軟件、應(yīng)用中間件、備份軟件等。

4.7 一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計

應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求需明確系統(tǒng)架構(gòu)要求、功能要求、數(shù)據(jù)資建設(shè)要求、系統(tǒng)部署運(yùn)行要求等。終端設(shè)備技術(shù)要求需明確業(yè)務(wù)功能要求、技術(shù)功能要求、性能要求、接口要求、協(xié)議要求等。

5 結(jié)語

TOCC 建成后，徐州市交通運(yùn)輸局交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享和信息發(fā)布能力大幅提升，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)營管理的預(yù)見性、主動性、及時性和協(xié)同性。同時，通過加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨運(yùn)輸方式的業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高徐州市交通運(yùn)輸綜合交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮能力。