警務輔助人員法治素養(yǎng)培訓策略研究

喻琴

摘要：目前，我國社會治安形勢嚴峻，警力嚴重不足。輔警隊伍正逐步成為社會保障體系中一個重要組成部分。輔警是公安工作中的重要力量，強化輔警的法治素養(yǎng)是提高輔警綜合素質的重要內容。因此，要進一步推動輔警的教育和培養(yǎng)，根據公安機關工作實際制定教育培訓方案，充分利用較成熟的公安教育訓練資源，注重具有職業(yè)教育特點的師資隊伍培養(yǎng)，完善以能力本位為目標的輔警培訓長效機制。筆者就其具體實施路徑進行分析與探討。

關鍵詞：警務輔助人員;法治素養(yǎng);培訓策略

警務輔助人員簡稱輔警，是根據社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機日常運行和警務活動提供輔助支持的非人們警察身份人員。輔警的存在有利解決了公安機關“任務繁重、警力緊張”的矛盾，它的作用和價值在實踐中有著重要體現(xiàn)，輔警與民警共同成為當前各地治安防控體系的重要力量。

一、提升警務輔助人員職業(yè)素養(yǎng)的意義

（一）增強了基層警察隊伍建設。隨著社會經濟的日益發(fā)展壯大，社會治安問題層出不窮，形勢復雜嚴峻，給社會治安工作帶來極大壓力。正式在編的警察警力嚴重不足，而警務輔助人員作為協(xié)助公安機關打擊犯罪、維護社會秩序和社會穩(wěn)定的中堅力量，極大地彌補了基層警察隊伍的嚴重不足問題。

（二）確保了社會安定和諧。警務輔助人員作為公安機關的重要力量，在交通巡邏、維護社會穩(wěn)定、窗口服務等方面擔負著極為重要的角色。對于需要警力較多的部門，如行政、治安、交警等部門，輔警擔負著重要的輔助工作，對維護社會秩序和社會穩(wěn)定起著重要作用。

（三）進一步加強公安機關與群眾的關系。輔警在工作中“接地氣”，對群防群治有一定的責任心和專業(yè)技能，能廣泛發(fā)動群眾參與治安防范。在工作中，能廣泛聯(lián)系群眾，及時發(fā)現(xiàn)并掌握相關信息，及時向公安機關和人民警察反映情況，以便公安機關及時作出相應決定。輔警是人民群眾與公安機關、警察的良好橋梁，能拉近了人民群眾與公安機關的距離。

二、警務輔助人員法治素養(yǎng)培訓策略

（一）有針對性地開展輔警教育培訓

隨著我國公安事業(yè)的發(fā)展，隊伍建設體系的日趨完善，尤其是在2011年，國家將公安學與公安技術列為國家一級學科，使我國公安事業(yè)步入新的發(fā)展時期。要抓住這個機會，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，加強對輔助警力的培養(yǎng)。通過多年的教學實踐，我們發(fā)現(xiàn)，在培養(yǎng)輔警的同時，借鑒了先進的教學方法和教學手段，培養(yǎng)出了一支優(yōu)秀的輔警隊伍，同時也為輔警的教育培訓和職業(yè)素質的提高積累了豐富的經驗。比如，有的派出所設置了《社區(qū)警務》，《公共安全災害預防與處置》、《危險物品管理》、《大型群眾活動安全管理》等安全學科，其中包括社區(qū)安全管理、各類風險因素防范、各類法律基礎、警務基礎和體能等方面的內容，對輔警的培養(yǎng)、培養(yǎng)具有較強的針對性，對輔警的業(yè)務水平起到了很好的促進作用。

（二）加強職業(yè)教育的師資力量

要想建立輔警教育和訓練制度，就必須加強輔警師資隊伍的培養(yǎng)，否則輔警教學質量便得不到保證。輔警的教育和訓練與警察的訓練是不同的。在輔警的專業(yè)知識和技能訓練方面，老師們將重點傳授輔警在公安工作中的技能、方法和經驗。這種認識與技能的獲取，要求教師個體采取的社會防范措施，以及對警務工作的長期認識。與此相反，輔警的職業(yè)教育與一般警察專業(yè)教育有很大的區(qū)別。一是輔警的職業(yè)教育必須具備豐富的警務工作經驗。二是在公安工作中積累了大量的工作經驗。三是要具備將實際運用到理論中去的本領。所以，他們對老師的要求也就越高。一方面，用制度保證公安院校教師，可以保證警察學院的老師在基層調研、下屬培訓或臨時崗位培訓的同時，加強了他們的實戰(zhàn)經驗，使其具備了扎實的理論知識，同時具備了一定的實踐能力，從而提高教學質量。同時，要健全和健全指導員制度，組建優(yōu)秀的輔警人才隊伍，聘請具備一定理論知識、熟悉法律法規(guī)，，作為輔警培訓講師，精通治安防范業(yè)務，熱愛公安教育，并將多年總結的公安業(yè)務實踐經驗傳授給學生，加強輔警業(yè)務能力的培養(yǎng)。

（三）健全以能力為導向、目標的輔警教育與訓練長效機制

能力本位教育是一種以專業(yè)技能為中心、以工作為中心，以各種形式進行的培訓，保證其順利完成職業(yè)技能的培養(yǎng)。為了建立健全輔警教育和訓練的長效機制，結合輔警的工作性質和工作特點，在全面分析其需要的基礎上，要建立健全輔警教育和培養(yǎng)的長效機制。根據職業(yè)特點，制定了工作能力指標，并根據其特點，制定了相應的職業(yè)技能，并以此為基礎，制定崗前培訓、崗位輪訓和特殊崗位訓練的訓練體系。一是實行強化崗前訓練.崗前訓練是對新征入的輔警進行一系列的崗前訓練。訓練內容包括：法律知識、法律法規(guī)、輔警工作流程和職責要求、輔警職業(yè)道德等;另外一種是在隊列中進行練習。依據公安機關的工作需要，在進行嚴格的隊列訓練時，養(yǎng)成養(yǎng)成警令、戒律、服從指揮、遵紀守法的良好習慣。二是強化警務人員的在職培訓，與輪值輪訓、戰(zhàn)訓合一的結合，主要有：新的法律法規(guī)、新的實用技術、新的抓捕戰(zhàn)術、總結和交流工作經驗、強化格斗體能等。三是要重視特殊崗位的訓練。針對某些專業(yè)技術崗位，應制訂標準化的訓練方案和方案，并對其進行專門訓練，以促進其專業(yè)技術水平的提升。

結論：長期以來，輔警在協(xié)助公安機關預防和打擊犯罪、開展專項整治、治安防控等方面發(fā)揮了積極作用，已成為我國公安隊伍不可或缺的重要組成部分。因此，各地方公安機關在今后的發(fā)展中，應結合實際，注重對輔警個人素質的培養(yǎng)，以提高輔警的積極性，最大限度地發(fā)揮輔警的作用。

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