以進(jìn)口帶動(dòng)出口促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”

白 明

擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大，除了能夠在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍外，擴(kuò)大進(jìn)口還有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”，亦即從擴(kuò)大進(jìn)口入手，通過(guò)增強(qiáng)并且“鎖定”其他國(guó)家針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易支付能力，提高交易料率，控制交易成本，最終激活這些國(guó)家針對(duì)從中國(guó)的更多進(jìn)口需求，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)口帶動(dòng)出口。

一、從“體外循環(huán)”視角看待進(jìn)口對(duì)出口的帶動(dòng)作用

進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易之間的關(guān)系不僅僅是貿(mào)易流向上的差異，而且兩者之間也存在著一定的關(guān)聯(lián)。如果從國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”的視角加以觀察，進(jìn)口貿(mào)易對(duì)于出口貿(mào)易存在著重要的帶動(dòng)作用。

一是在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工日益緊密的時(shí)代，中國(guó)進(jìn)口商品的附加值來(lái)源多樣化。不僅來(lái)源于貿(mào)易伙伴的直接貢獻(xiàn)，而且也包括經(jīng)由這些貿(mào)易伙伴的第三國(guó)附加值，甚至還包括隱含其中由中國(guó)企業(yè)所貢獻(xiàn)的附加值。據(jù)測(cè)算，2017 年美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易中的本國(guó)附加值占比為5.1%，高于中國(guó)的3.2%。其中，制造業(yè)為4.1%，比美國(guó)低1.8 個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)為1.2%，比美國(guó)低2.2 個(gè)百分點(diǎn)。

二是跨國(guó)公司內(nèi)部的集中化跨國(guó)資源配置增加了進(jìn)口與出口之間的聯(lián)系。迄今為止，世界各地經(jīng)營(yíng)外國(guó)分公司超過(guò)八十多萬(wàn)家，全球雇員超過(guò)了8200 萬(wàn)人，而全世界超過(guò)三分之二的國(guó)際貿(mào)易與跨國(guó)公司有關(guān)?？鐕?guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展開(kāi)辟了全球范圍內(nèi)一體化生產(chǎn)的可能性，促進(jìn)和健全了公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的形成，也可保持公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在合理配置資源與控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面更是優(yōu)勢(shì)明顯。作為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)，隨著跨國(guó)公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，“進(jìn)口-制造-出口”模式在很大程度上強(qiáng)化了中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)性。

三是局部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能脫離原有產(chǎn)業(yè)鏈，需要同時(shí)與進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)移，以往國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的“中國(guó)段”也有一部分轉(zhuǎn)至其他國(guó)家。中國(guó)是當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)最大的手機(jī)出口國(guó)，但近年來(lái)也有一部分加工裝配業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至其他國(guó)家，如北京、東莞等地的諾基亞手機(jī)以及三星手機(jī)組裝業(yè)務(wù)陸續(xù)轉(zhuǎn)至越南，導(dǎo)致一些國(guó)外品牌的手機(jī)反而需要從越南進(jìn)口。由于越南在通信設(shè)備制造業(yè)上的產(chǎn)業(yè)鏈并不完整，大量手機(jī)零部件需要從中國(guó)進(jìn)口。迄今為止，中國(guó)出口到越南的產(chǎn)品有很多，其中手機(jī)零件是第一大類(lèi)產(chǎn)品。

四是隨著各國(guó)制造業(yè)分工進(jìn)一步精細(xì)化，相關(guān)國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展迅速，增強(qiáng)了進(jìn)出口貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)性。所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易就是國(guó)際貿(mào)易雙方交換的是同一產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易行為，對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品既有進(jìn)口又有出口。在各種比較優(yōu)勢(shì)在中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中得以充分體現(xiàn)背景下，隨著中國(guó)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)中國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作更為“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”，進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展更加依仗于具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征的同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口與出口互動(dòng)。

二、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”符合打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)需要

以往，我們對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”感受不清晰。然而，隨著中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，進(jìn)出口貿(mào)易之間不能夠一條腿長(zhǎng)、一條腿短，兩者之間一定要協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)。

一是要讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”成為溝通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“聯(lián)絡(luò)線”。著眼我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。然而，以?xún)?nèi)循環(huán)為主體并不是要將外循環(huán)邊緣化，而是要讓外循環(huán)肩負(fù)更多的擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是進(jìn)口貿(mào)易還是出口貿(mào)易，都是連接內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的重要途徑，而通過(guò)構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”鏈條，讓擴(kuò)大進(jìn)口為出口企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，不僅可以減少外循環(huán)對(duì)內(nèi)循環(huán)的擠壓，而且在很大程度上可以繞開(kāi)國(guó)內(nèi)循環(huán)過(guò)程中的“腸梗阻”，在擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中更好借助外力。

二是要讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”為擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力提供新支撐。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國(guó)，在向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，不僅要穩(wěn)住價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也不僅要從質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面，更要強(qiáng)化境外客戶(hù)從中國(guó)進(jìn)口采購(gòu)意愿，讓中國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力從“要他買(mǎi)”向“他要買(mǎi)”延伸。增強(qiáng)海外客戶(hù)從中國(guó)進(jìn)口意愿的因素有很多，而擴(kuò)大中國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易在很大程度上有助于擴(kuò)大中國(guó)出口貿(mào)易的影響力。由于擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出客觀上使一些國(guó)家獲得更多從中國(guó)“掙錢(qián)”的機(jī)會(huì)，在其他條件大體相同的情況下，讓這些國(guó)家在擴(kuò)大從中國(guó)進(jìn)口上多“花錢(qián)”也更為順理成章。

三是要讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”為“六穩(wěn)”“六保”增加新手段。在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸消失、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未完全形成的“真空期”，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展有遇到了疫情沖擊、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、一些外資企業(yè)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移等多方困擾，無(wú)論是從做好“六穩(wěn)”工作還是從落實(shí)好“六?！比蝿?wù)的需要來(lái)看，都必須要在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上拿出新招、硬招、實(shí)招。現(xiàn)階段，通過(guò)以進(jìn)帶出，強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，可以擴(kuò)大中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力，體現(xiàn)出中國(guó)外貿(mào)對(duì)各種復(fù)雜局面的適應(yīng)性與克服各種挑戰(zhàn)的主動(dòng)性。

四是要讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”為中國(guó)取得貿(mào)易摩擦主導(dǎo)權(quán)提供“新砝碼”。在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，為了對(duì)中方施壓，讓中國(guó)開(kāi)放更多美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，美方多次針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。不難看出，在應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦中，進(jìn)口環(huán)節(jié)往往會(huì)成為重要砝碼。除了在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中通過(guò)對(duì)自美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅進(jìn)行反制外，在其余場(chǎng)合也需要適度利用好進(jìn)口貿(mào)易的“砝碼”作用。事實(shí)上，在與澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易中，中國(guó)也處于明顯逆差地位。如果能夠善于利用進(jìn)口訂單作為砝碼，在很大程度上有助于增加一些國(guó)家對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦的成本，使其不敢輕舉妄動(dòng)。

三、找準(zhǔn)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”的發(fā)力點(diǎn)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”雖然是現(xiàn)階段中國(guó)打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的客觀需要，但這種循環(huán)關(guān)系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)也需要精心設(shè)計(jì)。為此，有必要從以下方面入手，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。通過(guò)構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”的基本框架，最大限度實(shí)現(xiàn)以進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

一是要積極探索新型易貨貿(mào)易方式。早在上世紀(jì)50 年代初期，中國(guó)就與錫蘭開(kāi)展了大米換橡膠的易貨貿(mào)易?，F(xiàn)階段，盡管中國(guó)已由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以記賬為代表的傳統(tǒng)非現(xiàn)匯易貨貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了根本性變化，但即使在目前的現(xiàn)匯貿(mào)易環(huán)境下，中國(guó)也可以考慮通過(guò)簽署政府間貿(mào)易協(xié)定，嘗試新型的易貨貿(mào)易。前些年，中國(guó)和泰國(guó)之間曾經(jīng)商談過(guò)高鐵換大米的貿(mào)易。盡管由于泰國(guó)方面原因這一設(shè)想最終沒(méi)有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但卻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”增添了新的選擇模式。除了以貨易貨外，歷史上我國(guó)與許多國(guó)家易貨貿(mào)易的發(fā)展采用的是綜合記賬方式，中國(guó)在記賬貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易的開(kāi)展互為前提，相信在各自政府信用作為擔(dān)保的背景下，重新重視記賬貿(mào)易有助于將構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”與擺脫對(duì)美元結(jié)算過(guò)度依賴(lài)的局面結(jié)合起來(lái)。

二是要充分利用好現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定。迄今為止，中國(guó)已與25 個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了17 個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。盡管這些自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上各有側(cè)重，但從涉及相互之間的貿(mào)易自由化內(nèi)容來(lái)看，幾乎每一份自由貿(mào)易協(xié)定中都包括降低關(guān)稅水平方面的內(nèi)容。按照這些自由貿(mào)易協(xié)定，如果相互之間的總體關(guān)稅水平接近于零，無(wú)論是進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展還是出口貿(mào)易發(fā)展，都不會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”帶來(lái)更多阻力。即使暫時(shí)達(dá)不到100%雙向零關(guān)稅的水平，只要關(guān)稅減讓過(guò)程能夠大體同步，也有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”。除此之外，涉及進(jìn)口貿(mào)易的非關(guān)稅措施還包括衛(wèi)生和植物檢驗(yàn)檢疫措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則等非關(guān)稅措施，而這些非關(guān)稅措施對(duì)于中國(guó)與這些國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō)也會(huì)產(chǎn)生雙向推動(dòng)作用。

三是要構(gòu)造國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)路。在積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中，要通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)范圍，形成更多跨國(guó)公司與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要從資源優(yōu)化配置需要出發(fā)，通過(guò)不斷發(fā)展跨國(guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易，中國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易與中國(guó)的出口貿(mào)易可以分別從產(chǎn)業(yè)鏈上游與產(chǎn)業(yè)鏈下游入手，有更多機(jī)會(huì)將國(guó)內(nèi)的需求空間溢出與供給能力的釋放在境外對(duì)接，形成進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易之間的有效聯(lián)動(dòng)。

四是要實(shí)現(xiàn)中歐班列物流貨源的雙向均衡。自從2011 年3 月從重慶發(fā)往杜伊斯堡的首列中歐班列開(kāi)行以來(lái)，中歐班列發(fā)展迅速。截止到2019 年6 月底，已經(jīng)累計(jì)開(kāi)行了16000 列，聯(lián)通了中國(guó)62 個(gè)城市和歐洲16 個(gè)國(guó)家的53 個(gè)城市，鋪行的路線達(dá)到68 條。由于沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也各有側(cè)重，中歐班列也存在著去多返少的現(xiàn)象。國(guó)鐵集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，2018 年去程班列重箱率達(dá)94%，而回程班列重箱率僅為71%。為此，中歐班列的發(fā)展一定要立足于進(jìn)口與出口物流的大體均衡化，減少空車(chē)返回的現(xiàn)象，提高物流效率。

五是要擴(kuò)大出料加工貿(mào)易規(guī)模。與來(lái)料加工和進(jìn)料加工相反，出料加工是在中國(guó)主導(dǎo)下由其他國(guó)家完成的加工貿(mào)易，這些國(guó)家一方面從中國(guó)進(jìn)口料件，另一方面加工成品后面向中國(guó)出口。對(duì)于承擔(dān)出料加工的國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于進(jìn)口料件來(lái)源和出口產(chǎn)品的市場(chǎng)都是中國(guó)，因而出料加工貿(mào)易帶有某種程度國(guó)民經(jīng)濟(jì)“體外循環(huán)”特征。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019 年，我國(guó)的出料貿(mào)易進(jìn)出口額為5.221 億美元，僅占同期全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的0.011%，出料加工貿(mào)易占比微乎其微。作為當(dāng)今世界制造業(yè)大國(guó)，一方面面臨著勞動(dòng)力成本上升的壓力，另一方面卻又受益于相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合國(guó)際分工格局變化，中國(guó)發(fā)展出料加工貿(mào)易在很大程度上可以在料件供應(yīng)上“揚(yáng)長(zhǎng)”，同時(shí)在勞動(dòng)力成本上“避短”。