成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商貿(mào)流通業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑研究
——以生鮮流通為例

肖萬(wàn)根

（重慶工商大學(xué)，重慶 400060）

1.引言

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成渝地區(qū)各城市加強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同發(fā)展將產(chǎn)生巨大的輻射和帶動(dòng)作用，并有望成為拉動(dòng)西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵，商貿(mào)流通業(yè)的一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要推手，而生鮮行業(yè)作為商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，可以成為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的重要抓手和突破口。生鮮產(chǎn)品涵蓋水果、蔬菜、肉品、水產(chǎn)、干貨等民生物資，關(guān)系到人民群眾的幸福感、獲得感和安全感[2]。通過(guò)成渝地區(qū)生鮮產(chǎn)品產(chǎn)供銷的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的一體化建設(shè)，提高流通效率，減少區(qū)域內(nèi)的流通成本，增強(qiáng)區(qū)域生鮮產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力，保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“菜籃子”安全，使生鮮行業(yè)的協(xié)同發(fā)展成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。

2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展的條件和機(jī)遇

成渝地區(qū)自古以來(lái)地域相連、文化相通，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)往來(lái)十分密切，尤其是商貿(mào)流通業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)[3]，對(duì)兩地的區(qū)域分工和協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。生鮮產(chǎn)品流通加工時(shí)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、互補(bǔ)性強(qiáng)，生鮮行業(yè)的協(xié)同發(fā)展具備十分有利的可行性條件，且面臨重大機(jī)遇，具體來(lái)看有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)條件：

2.1 區(qū)域內(nèi)生鮮產(chǎn)品供需互補(bǔ)，生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要基礎(chǔ)

四川擁有廣闊的平原地勢(shì)，知名的農(nóng)業(yè)基地較多，適合農(nóng)作物的規(guī)模化和集約化發(fā)展[4]，生鮮產(chǎn)品產(chǎn)量大，且主導(dǎo)性的生鮮產(chǎn)品產(chǎn)量遠(yuǎn)高于需求。由于省內(nèi)生鮮產(chǎn)品長(zhǎng)期供大于求，許多地市積極尋找省外銷售渠道。而重慶多山地，不適合農(nóng)機(jī)耕作，農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)模化發(fā)展受到極大限制，生鮮產(chǎn)品出產(chǎn)的規(guī)模較小，自給能力嚴(yán)重不足。以食用植物油為例，重慶油料作物年均產(chǎn)油僅25萬(wàn)噸，而全市的總體用油需求在60萬(wàn)噸左右，市場(chǎng)缺口較大；然而四川的油菜籽年均產(chǎn)油近110萬(wàn)噸，省內(nèi)產(chǎn)量遠(yuǎn)大于需求。四川多個(gè)縣市瞄準(zhǔn)重慶巨大的生鮮產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，積極充當(dāng)重慶的“菜籃子”。重慶成為四川的生鮮產(chǎn)品首選的省外銷售地，兩地生鮮產(chǎn)品供需互補(bǔ)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 成渝地區(qū)商品流通便利，生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展具備重要有利條件

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善，公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多種交通運(yùn)輸方式相互銜接配套，初步形成了全方位、綜合性的流通格局[5]。物流運(yùn)輸配套系統(tǒng)建設(shè)也初顯成效，重要的物流信息平臺(tái)、物流園區(qū)以及物流服務(wù)站等建設(shè)步伐較快，這為生鮮物流的發(fā)展提供了有利的支撐條件。物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的密集性，以及短程物流運(yùn)輸?shù)谋憬菪?，使得生鮮產(chǎn)品可以在“圈”內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速流通，且便捷高效的物流系統(tǒng)使得流通過(guò)程中貨損較少、品質(zhì)較高，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展以及生鮮產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化發(fā)展提供有力的支撐。此外，在政策機(jī)制和新興技術(shù)的助力下，成渝各地信息溝通日益暢通，專業(yè)化的信息平臺(tái)和交流平臺(tái)不斷發(fā)揮效用，也為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮協(xié)同發(fā)展提供了信息化條件。

2.3 成渝地區(qū)資源要素互補(bǔ)，生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展成為必然

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的廣大的中間區(qū)域擁有大量的土地和勞動(dòng)力資源，而成都重慶兩座大型城市則擁有較好的技術(shù)、資金和人才資源，這構(gòu)成了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展的要素基礎(chǔ)。生鮮行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，將有利于引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)兩大核心城市與中間地區(qū)資源要素自由流動(dòng)和良性循環(huán)，形成良好的互補(bǔ)效應(yīng)，從而加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生鮮行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；通過(guò)生鮮行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源整合，有利于共同建設(shè)成一批生鮮產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工基地以及聯(lián)手打造出一批“成渝”特色生鮮品牌，提高生鮮產(chǎn)品附加值，推動(dòng)更多產(chǎn)品走出去，讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為西南地區(qū)乃至全國(guó)重要的“菜籃子”保供基地。

3.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)一體化發(fā)展路徑研究

3.1 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域定位

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)的一體化發(fā)展，首先應(yīng)注重發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地在生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)方面的總體區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如四川省內(nèi)的彭州等地，地勢(shì)較平且土地肥沃，適合大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，發(fā)展規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品種植，應(yīng)明確為定位為農(nóng)產(chǎn)品及其他生鮮農(nóng)作物的種植基地；重慶和成都兩座城市在生鮮產(chǎn)品加工和流通方面有著較深厚基礎(chǔ)，且成渝地區(qū)在商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面較為完善，可作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮產(chǎn)品的加工基地和物流集散地，以提高附加值，助力生鮮產(chǎn)品更好走出去。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈按照資源稟賦進(jìn)行分工，協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)作物種植基地、加工基地和流通中心等統(tǒng)籌布局，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域生鮮行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，要注重發(fā)揮核心兩城與中間城市的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在加大成渝兩大核心城市協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈中間地帶生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)的提效升級(jí)，通過(guò)合適政策推動(dòng)資源要素的雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)核心城市的優(yōu)質(zhì)資源反哺成渝兩地間中小城市，提高區(qū)域整體的生鮮產(chǎn)品產(chǎn)出水平和供給能力。

3.2 提高協(xié)同發(fā)展程度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展離不開各地政府間交流合作與政策引導(dǎo)，要增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交流合作，消除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。成渝地區(qū)應(yīng)通過(guò)政府間的交流合作，建立協(xié)同一致的流通貿(mào)易體系和財(cái)稅政策，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域生鮮產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)一體化，消除貿(mào)易壁壘，使經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各地區(qū)的生鮮產(chǎn)品具有平等的市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)生鮮產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的高效流通；政府還可以建立生鮮產(chǎn)品異地流通的綠色通道，提高異地品牌在本地市場(chǎng)的占有率。從微觀層面來(lái)看，要鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)生鮮產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化。生鮮行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高生鮮產(chǎn)品的流通效率為目標(biāo)，通過(guò)簽訂協(xié)議、兼并、控股等方式，加強(qiáng)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，增強(qiáng)生鮮產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷的對(duì)接程度，提高流通效率，避免生產(chǎn)過(guò)剩滯銷和供給不足缺貨的困境。

3.3 科技賦能，信息共享，推動(dòng)資源整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)

新興技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，結(jié)合生鮮行業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)生鮮產(chǎn)品銷售渠道多樣化。利用生鮮電商平臺(tái)的集成性和便捷性，加大平臺(tái)與成渝地區(qū)各生產(chǎn)基地的對(duì)接，將不同區(qū)域的產(chǎn)品通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行展示和銷售，借助智慧物流，讓消費(fèi)者足不出戶便可快速購(gòu)買到各地的新鮮食材；充分利用現(xiàn)有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展直播帶貨、推文帶貨等多種渠道帶貨模式，積極開拓新市場(chǎng)，防止產(chǎn)品滯銷。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行起引導(dǎo)和服務(wù)作用，可由政府牽頭，組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)云共享平臺(tái)，加快生鮮行業(yè)各相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)等實(shí)現(xiàn)云上互聯(lián)互通[6]，通過(guò)“技術(shù)云指導(dǎo)”“信息云共享”“問(wèn)題云解決”等方式，使產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，切實(shí)降低各企業(yè)組織間的協(xié)調(diào)成本。并通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)開展數(shù)據(jù)的挖掘與分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息引導(dǎo)生鮮產(chǎn)品的生產(chǎn)流通，實(shí)現(xiàn)生鮮產(chǎn)品流通全過(guò)程的物流、信息流、資金流等要素的暢通，打破傳統(tǒng)的信息孤島[7]。此外，成渝地區(qū)相關(guān)部門可提前布局，組織人力物力研究推動(dòng)區(qū)塊鏈與生鮮物流的深度融合，運(yùn)用其只能安排運(yùn)輸，減少空載和迂回運(yùn)輸，提高區(qū)域整體生鮮物流的效率和安全性。

3.4 加強(qiáng)生鮮食品安全統(tǒng)一監(jiān)管，制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)

確保生鮮產(chǎn)品食用的安全性是保證其質(zhì)量的基礎(chǔ)。成渝兩地的市場(chǎng)監(jiān)管局首先應(yīng)加緊牽頭，制定成渝地區(qū)食品安全管理辦法。通過(guò)規(guī)定食品安全追溯編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)源、標(biāo)識(shí)物等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的行動(dòng)框架，使區(qū)域內(nèi)各級(jí)部門在統(tǒng)一的行動(dòng)框架下齊抓共管，形成共治合力。推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，建立完善聯(lián)合檢查協(xié)作機(jī)制，形成聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果的認(rèn)可制度，如保證成渝地區(qū)在對(duì)成渝兩地的權(quán)威食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，在監(jiān)督抽檢中予以相互認(rèn)可；要通過(guò)建立信息及資源共享機(jī)制，定期通報(bào)生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法信息和風(fēng)險(xiǎn)管理信息。此外，應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段，提高食品安全監(jiān)管效率。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立高效的食品安全信息一體化追溯體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“數(shù)字化、智能化”聯(lián)合監(jiān)管?？蓪^(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于生鮮物流行業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品流通過(guò)程全程可追蹤、可追溯，有效提高生鮮產(chǎn)品在區(qū)域流通中的透明性；可加快上線運(yùn)行成渝經(jīng)濟(jì)圈生鮮產(chǎn)品電子合格證，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生鮮經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)質(zhì)量安全的第一責(zé)任，提高生鮮食品安全追溯的及時(shí)性和便捷性[8]。

3.5 完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提升協(xié)同發(fā)展的人才質(zhì)量水平

人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要素，特別是專業(yè)的管理型人才和技術(shù)型人才對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的引領(lǐng)作用。要推動(dòng)成渝地區(qū)生鮮行業(yè)人力資源的質(zhì)量和水平，首先應(yīng)整合成渝地區(qū)的教育資源，使之滿足區(qū)域生鮮行業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)教育資源的需求。長(zhǎng)期以來(lái)，生鮮行業(yè)相關(guān)學(xué)科，如農(nóng)學(xué)、養(yǎng)殖等被邊緣化，師資力量緊缺，要加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃成渝經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)相關(guān)學(xué)科師資培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)過(guò)硬的生鮮行業(yè)相關(guān)師資隊(duì)伍；要推動(dòng)成渝地區(qū)相關(guān)學(xué)科教師之間、教學(xué)團(tuán)隊(duì)之間的學(xué)術(shù)交流常態(tài)化。應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生鮮行業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)出滿足區(qū)域內(nèi)行業(yè)發(fā)展所需人才，避免川渝兩地人才培養(yǎng)同質(zhì)化，導(dǎo)致人力資源和教育資源的浪費(fèi)；要注重理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合，突出實(shí)踐教育，各相關(guān)高校要聯(lián)合成渝地區(qū)生鮮經(jīng)營(yíng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等為學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所，提高生鮮行業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，要注重政府的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)農(nóng)民的聯(lián)合培養(yǎng)。鼓勵(lì)成渝地區(qū)的本科院校、職業(yè)院校、農(nóng)村合作社、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和生鮮業(yè)龍頭企業(yè)等為農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)在生鮮生產(chǎn)基地設(shè)立固定的培訓(xùn)點(diǎn)和固定的聯(lián)系人等，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的常態(tài)化。

圖1 生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑

4.結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展是黨中央在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下制定的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面的協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基本要求和必然趨勢(shì)。生鮮行業(yè)作為保障糧食安全的重要行業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生鮮行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對(duì)提高區(qū)域生鮮行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。通過(guò)推動(dòng)成渝地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的種植加工、商貿(mào)流通和物流運(yùn)輸?shù)确矫娴慕y(tǒng)籌謀劃和協(xié)同發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和一體化發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要思路。本文結(jié)合成渝地區(qū)的資源稟賦和基礎(chǔ)條件對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生鮮行業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑進(jìn)行深入研究，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一體化建設(shè)具有較好的啟發(fā)作用。