淺析黃河流域古村落保護中的村民參與

劉帥婕

摘 要：村民是古村落保護的主體，為保證傳統(tǒng)村落保護工作順利進行，需要積極引導(dǎo)村民參與，提升村民的保護意識和參與意識。新時代背景下，我國對于傳統(tǒng)村落的保護提出了新的要求，必須要把村民參與放在古村落保護的第一位。S村是典型的黃河流域古村落，該村的村民肩負的不僅是民居古建的保護任務(wù)，還擔負著傳承非物質(zhì)文化的重要使命。因此，要重視村民參與的重要性，建立以村民為主導(dǎo)—政府引導(dǎo)—民間組織適當介入的合理參與機制，解決當前古村落保護停滯不前的問題，更好地促進古村落的保護，并帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)黃河流域古村落的鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：新時代;古村落保護;村民參與

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）04-0026-03

引言

古村落是傳統(tǒng)精神與文化流傳的載體，它承載了黃河流域的歷史與文明，集匯了黃河流域的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)精神。隨著對傳統(tǒng)文化保護的重視與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的矛盾逐漸顯露，對黃河流域古村落的保護在迎來發(fā)展機遇的同時，更面臨著巨大的挑戰(zhàn)。黃河周圍包含了大多數(shù)傳統(tǒng)文化，許多古村落散布周圍。但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大多數(shù)古村落從人們的記憶中消失，或跟隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展有了新面貌，導(dǎo)致我們丟失了眾多寶貴的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

S村于2012年成為中國第一批傳統(tǒng)村落，具有兩千多年的悠久歷史，是典型的黃河流域古村落。S村很好地保留了傳統(tǒng)的廟宇、街巷及形制特殊的民居，村內(nèi)還有豐富的紅色資源，更是流傳下了許多歷史佳話、民俗文化以及優(yōu)良精神。S村的村民作為村落的主人，是保護古建筑與日常民居的主要行動者，也是傳承優(yōu)良精神的主要載體。新時代對古村落保護中的村民參與提出了更高的要求，S村的古村落保護必須要重視村民參與，保障村民參與過程、參與內(nèi)容的全方位，有多層次的參與表達與參與渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的參與有效與參與有序，保障村民參與的質(zhì)與效。

一、新時代黃河流域古村落保護村民參與的重要性

1.村民是村落的主人。村莊是由村莊和村莊的基本單位是家族的領(lǐng)地，也被稱為一個自然村。村莊內(nèi)的土地屬于集體所有，村民是村莊的主人，對自己的家園最熟悉，要發(fā)揮好村民的主體作用，村民必須有足夠的參與權(quán)和權(quán)利來討論是否應(yīng)將村莊納入國家的政策保護措施中，以及在村莊保護和發(fā)展中選擇道路和分配利益。沒有它所涉及的傳統(tǒng)村莊的保護，這將不是理性的。居民參與傳統(tǒng)村落保護措施的過程是村民逐步建立和加深對村莊價值和意義的理解，加深對傳統(tǒng)村落保護措施的必要性和重要性的理解的過程;是表達話語權(quán)、重建文化認同感和形成文化意識的過程。通過與其他主體的合作以及增強參與村莊問題的能力和信心對于保護傳統(tǒng)村莊和可持續(xù)發(fā)展具有積極而廣泛的影響。

2.村民是村落保護的主體。古村落承載眾多，它將歷史文化這樣的物質(zhì)文化包含其中，同時又將宗教藝術(shù)，人情鄉(xiāng)土，民俗文化這類型的非物質(zhì)文化蘊含在內(nèi)，還有風姿旖旎的自然風光等自然遺產(chǎn)，這三種遺產(chǎn)完美結(jié)合于古村落建筑群中。因此，全面保護古鎮(zhèn)的關(guān)鍵是有形文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古鎮(zhèn)自然遺產(chǎn)的有機結(jié)合。村民是保護行動的主要人物，保護遺產(chǎn)是保護傳統(tǒng)村莊的主要挑戰(zhàn)之一。眾所周知，古村落是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體，如果村民不采取保護性措施，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將因載體的滅亡而死亡。

3.村民參與是新時代古村落保護的要求。十九大報告提出了實施“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展一直是國家與社會的重要命題，習近平總書記于2018年兩會期間更是強調(diào)要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，特別要保護好傳統(tǒng)村落。古村落的保護與發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村的振興，更是文化的振興、民族精神的振興。

二、當前S村古村落保護中村民參與的瓶頸

1.“空心化”嚴重，古村落保護主體缺失。人口的置換和原住民的大量流失，“將導(dǎo)致古城文化主體的轉(zhuǎn)移和失落，而這正是古城作為文化遺產(chǎn)最有價值的部分。”隨著人員與勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，致使古村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空，這一劇變對古村落生態(tài)影響之強烈。目前，S村無法滿足居民充分就業(yè)，在城市長期務(wù)工的年輕一代村民，已在城市安居?！盎钪拇迩f”必須依靠原住民的生產(chǎn)和生活，我們保護的不是空巢，而是國家文化的記憶，象征和繼承。長期以來，我們的固有觀念把古村落和古代建筑等同起來，這種單方面的思考對古村落的保護造成了很大的損害。古村落的保護只有在古村落持續(xù)保持，并在新的歷史條件下以新的方式代代相傳的情況下才能得到完善。

2.村民未能成為真正的保護主體。由于地方政府長期擁有控制和分配公共資源的權(quán)利，所以一直占據(jù)著農(nóng)村社會開發(fā)和建設(shè)的主導(dǎo)地位?！皡⑴c”不是現(xiàn)場存在，而是實際參與決策和體現(xiàn)，能完全準確地表達他們的要求和意見，或?qū)ξ幕z產(chǎn)等的保護和合理利用起到實質(zhì)性的作用。根據(jù)作者的走訪調(diào)查，S村的村民對古村落保護發(fā)展的規(guī)劃了解甚少，且在當前S村傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃中，并未體現(xiàn)村民參與，而是更重視政府與招商引資，主體旁落。

3.自上而下的保護方式不利于村民參與。目前中國村民參與階段，主要方法仍屬地方政府主導(dǎo)，村民參與的形式仍處于信息交換階段。S村政府沒有明確認識到村民在傳統(tǒng)村落保護中的合法權(quán)利和主要作用，也沒有提供參與的渠道和機會。S村村民的參與方式比較單一，現(xiàn)有的參與方式大多為政府自上而下的單方面咨詢或告知，欠缺村民自下而上的意愿表達機制。最后，S村居民的參與僅停留在“表面參與”階段，政府是先天政策優(yōu)勢和受保護的決策者，村民面對與自身利益相關(guān)的重要問題沒有發(fā)言權(quán)。

4.村民參與的主動自覺性低下。許多村民在保護傳統(tǒng)村莊的過程中，文化自信感和文化意識還沒有形成，村民之間的自卑感和自尊心還廣泛存在。普通村民很多人都不知道自己村落有多少值得保護的價值，甚至是將傳統(tǒng)房屋的翻蓋和重建。S村大部分村民對保護的認識不足，認為保護是政府的事，與自己毫無關(guān)系，大多數(shù)村民不愿參與這些對他來說“毫無意義”的事。村民的參與意識不強，導(dǎo)致村落保護中主體缺失，實際效果無法得到體現(xiàn)。所以政府在引導(dǎo)村民參與時，需要提高其積極性，更重要的是維護和捍衛(wèi)村民的利益。

三、新時代黃河流域古村落保護村民參與路徑

新時代古村落保護發(fā)展路徑選擇中提出的相關(guān)基本要求，可以有效地完善計劃的局限性，這有助于在保護和開發(fā)過程中解決各方利害沖突。為了從傳統(tǒng)的村莊保護和農(nóng)村社會開發(fā)的角度出發(fā)，提供解決S村目前狀況的理論指導(dǎo)，建立“以村民為主導(dǎo)、政府聯(lián)絡(luò)、規(guī)劃師適度介入的互信互動體系”。在這一體系中，村民是使用者，政府是管理者，專家是規(guī)劃者，加強所有當事人之間的交流交流，以達到使用者對土地管理者的需求，有利于實施以規(guī)劃者客觀探索為依據(jù)的開發(fā)模式。

1.村民主導(dǎo)。公眾參與理論指出，外部勢力的支持固然重要，但決定推進傳統(tǒng)村莊保護和開發(fā)的動力，來自村民的需要和積極參與。村民最熟悉村落的基本信息，也最能洞悉保護和開發(fā)村莊未來的優(yōu)點，保持村子的原始風貌。因此，要由村民決定傳統(tǒng)村莊未來發(fā)展的方向，把村莊的實際要求作為規(guī)劃目標，旨在使當?shù)貍鹘y(tǒng)村莊能夠有村民參與的保護發(fā)展成為持續(xù)的內(nèi)部動力的行動指南。

2.政府聯(lián)絡(luò)。改變政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)做法，政府對計劃活動的行政介入應(yīng)該減少。關(guān)于純粹的計劃活動和財政支持作用的變化的政策方針：政府向外部勢力專家介紹適合計劃活動的工作，并作為村民與規(guī)劃人員溝通過程中的聯(lián)系人，最大限度地發(fā)揮村主動交流平臺的聯(lián)絡(luò)作用。

3.民間組織適度介入。民間組織是“以非政府的方式參與到本應(yīng)由政府關(guān)注的公益事業(yè)的組織”。民間組織的介入以規(guī)劃、專家等為主要形式。規(guī)劃師作為專業(yè)人員，是一名非村民的局外人，具有多種形態(tài)和獨特特性的傳統(tǒng)村落的保護和開發(fā)仍有一定的限制。因此，加大規(guī)劃力度，適當參與傳統(tǒng)村莊的保護與開發(fā)，充分利用專業(yè)技術(shù)的專長與優(yōu)勢，對傳統(tǒng)村莊的保護與開發(fā)起到積極的作用。主要表現(xiàn)在三個方面：首先是為村民提供技術(shù)服務(wù)和支持，引進現(xiàn)代適宜的建筑技術(shù)，培養(yǎng)建筑概念及傳統(tǒng)村莊的開發(fā)與保護;二是保持與村民們的緊密溝通，收集反饋信息;三是尊重和學(xué)習當?shù)刂R，提高人的身體素質(zhì)和計劃操作性。在傳統(tǒng)村莊的保護和開發(fā)中，規(guī)劃者應(yīng)挖掘、組織和宣傳區(qū)域建設(shè)技術(shù)，同時提高專業(yè)能力，尊重和學(xué)習地區(qū)知識和技術(shù)，使村民容易理解和理解規(guī)劃完成后的成果?？梢越邮?，可以啟動，可以折疊。

結(jié)語

傳統(tǒng)的村莊保護措施不僅考慮到了地區(qū)經(jīng)濟力量，也考慮到了地區(qū)文化的遠景和創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)的村莊保護措施剛剛起步，在保護概念、保護系統(tǒng)和保護方法方面還需要進一步進行探討。重視居民參與，探索增強可操作性方法，是有效促進傳統(tǒng)村落保護活動的重要環(huán)節(jié)。

村民都是古村落的保護對象，所以要動員全村人員參與保護。為了形成村民性領(lǐng)導(dǎo)，政府領(lǐng)導(dǎo)和第三方市民團體要適當參與，通過村民性保護和自下而上式的保護，將村落組織起來，改善村莊保護和參與機制。構(gòu)建合理的參與機制，實現(xiàn)參與者之間的良性互動，最終形成村民參與的古村落保護的良性有機模式。

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Analysis of Villagers Participation in the Protection of Ancient Villages in the Yellow River Basin

——Take Village S in Shanxi Province as an Example

LIU Shuai-jie

（School of Politics Science and Public Management，Shanxi University，Taiyuan 030006，China）

Abstract：Villagers are the main body of the protection of ancient villages，in order to ensure the smooth protection of traditional villages，it is necessary to actively introduce villagers participation，enhance villagers awareness of protection and participation，and jointly protect our“nostalgia”.Under the new era background，our country has put forward the new request to the traditional village protection，must put the villager participation in the ancient village protection first.S village is a typical ancient village in the Yellow River valley.The villagers of s village shoulder not only the protection of ancient residential buildings，but also the important mission of inheriting intangible culture.Therefore，we should attach importance to the importance of villagersparticipation，establish a reasonable participation mechanism with villagers as the leading factor，the government as the guide，and civil organizations as the appropriate intervention，so as to solve the problem of the stagnation in the protection of ancient villages at present and better promote the protection of ancient villages，and promote rural development，the ancient villages of the Yellow River Basin to achieve rural revitalization.

Key words：a new era;ancient village preservation;villagersparticipation