義務教育階段教師教育滿意度的調查分析

姜俞含 姜先亮

摘要：對區(qū)域內1115名義務教育階段教師的問卷調查發(fā)現(xiàn)，教師對義務教育階段的總體滿意度處于“基本滿意”與“滿意”之間，但在各項指標中，各群體教師對教育滿意度有差異。提升教師滿意度，應提高教師社會地位，深化教育人事改革，提供教師進修培訓機會，解決好社會關注的熱點問題。

關鍵詞：優(yōu)質均衡;滿意度指數(shù);教師專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：465 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2021）01B-0055-05

教育滿意度是人們的一種主觀感受，是學生、教師、家長把對教育服務的綜合感知與期望相比后形成的感覺狀態(tài)。調查一個地區(qū)教師對教育的滿意程度，能客觀了解教師對工作的期望程度，聚焦教師關心的熱點難點問題，分析區(qū)域內基礎教育管理中存在的不足，以此明確教育發(fā)展的方向和改革的重點，進一步提升基礎教育服務的滿意度，從而促進區(qū)域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

一、調查內容、方法

（一）調查內容

本次調查主要以《教育部縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》《江蘇省關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質均衡發(fā)展的若干意見》等文件為依據(jù)，參考中國教科院“全國基礎教育滿意度教師調查問卷”，對其中的相關調查指標進行刪除與修改，針對義務教育階段的特點設計問卷。每份問卷均包括總體滿意度、總體期望、教師工作滿意度、熱點問題及教師的背景信息?？傮w滿意度從對中小學教師職業(yè)、自己在學校的發(fā)展?jié)M意度兩個方面測量，設計了2個問題。總體期望從入職前是否適合教師行業(yè)、對即將從教的學校期望兩個方面測量，設計了2個問題。教師工作滿意度主要從教師的內在滿意度和外在滿意度兩個方面測量，共設計了17個題目。同時根據(jù)當前教育的熱點難點問題，設計了4個問題。問題采用七點記分，用“1～7”的數(shù)字表示滿意程度，“1”表示非常不滿意，“7”表示非常滿意。選項的設置根據(jù)問題的具體內容而定。

（二）調查方法

本次調查的方法為抽樣調查法，按區(qū)域、性別、年齡、學歷、任教學科等指標，從連云港市海州區(qū)17所中小學（初中6所、小學11所）抽取樣本（樣本數(shù)占區(qū)域內義務教育階段教師數(shù)的34.83%）。調查問卷采用問卷星網(wǎng)絡問卷。共收回有效問卷1115份。調查統(tǒng)計采用專業(yè)的統(tǒng)計軟件SPSS17 For Windows 進行數(shù)據(jù)采集，采用記分法進行換算。根據(jù)七點計分換算方法，指數(shù)采用百分制呈現(xiàn)，指數(shù)在66.67分左右可以認為“比較滿意”，指數(shù)在83.33分左右可以認為“滿意”。

二、調查結果與分析

（一）教師對區(qū)域內義務教育階段教育的總體滿意度稍偏向于“基本滿意”

教師對區(qū)域內義務教育階段教育的總體滿意度指數(shù)達到73.38分，稍微偏向于“基本滿意”。其中對從事中小學教師職業(yè)的滿意度指數(shù)達到74.07分，對自己在學校的發(fā)展?jié)M意度指數(shù)為72.68分。

1.不同群體教師對區(qū)域義務教育階段教育的總體滿意度也各有區(qū)別。從性別上來看，女教師的滿意度指數(shù)比男教師要高出約4分，達到75.36分。從教師是否帶班主任來看，非班主任的教師滿意度指數(shù)比班主任要高出約6分。從教師所在學校區(qū)域來看，城區(qū)學校教師滿意度指數(shù)最高，其次是鎮(zhèn)區(qū)，再次是鄉(xiāng)村，城區(qū)學校教師滿意度指數(shù)比鄉(xiāng)村教師高出約5分。

2.教師的滿意度隨教師的年齡、教齡的增長呈U型曲線;隨教師學歷、職稱提高，滿意度不斷降低。30歲及以下的教師群體對區(qū)域內教育的總體滿意度指數(shù)最高，其次是51歲以上的教師群體，再次是41～50歲的群體，滿意度指數(shù)最低的是31～40歲的教師群體，滿意度指數(shù)最高的教師群體比最低的要高出6.50分。從教齡來看，工作10年及以下的教師群體滿意度指數(shù)最高，其次是工作11～15年的教師群體，再次是工作20年以上的教師群體，滿意度指數(shù)最低的是工作16～20年的教師群體，只有67.09分，最高的比最低的滿意度指數(shù)要高出8.16分。從教師學歷來看，高中或中專學歷的教師滿意度指數(shù)最高，其次是專科學歷教師，再次是獲得碩士學位的教師，而本科學歷教師的滿意度指數(shù)最低，只有68.23分，與最高得分相差8.58分。從教師職稱來看，正高級教師的滿意度指數(shù)最高，其次是高級教師群體，再次是中級教師以下的群體，最低的是中級教師群體，最高的比最低的滿意度指數(shù)要高出約11分。

（二）教師對區(qū)域內義務教育階段教育的總體期望偏向于“滿意”

教師對區(qū)域內義務教育階段教育的總體期望指數(shù)為78.83分，偏向于“滿意”。其中入職前認為比較適合從事中小學教師職業(yè)的期望指數(shù)為77.92分;入編后，對即將從教的學校期望指數(shù)為79.73分。

不同年齡、教齡、學歷、職稱對本區(qū)域內義務教育總體期望指數(shù)也不盡相同。從教師年齡結構來看，50歲以上的教師群體總體期望指數(shù)最高，達到80.24分，其次是30歲及以下的教師群體，再次是31～40歲的教師群體，最低的是41～50歲的教師群體，期望指數(shù)最高與最低相差5.66分。從教師教齡結構來看，對本區(qū)域內義務教育階段總體期望指數(shù)最高的是從事教育工作10年及以下的教師群體，為81.26分，其次是工作11～15年的教師群體，再次是工作20年以上的教師群體，最低的是工作16～20年的教師群體。從教師年齡、教齡結構來看，總體期望指數(shù)得分情況呈U型分布。從教師學歷來看，總體期望指數(shù)最高的是高中或中專學歷的教師群體，為81.36分，其次是?？茖W歷教師群體，再次是本科學歷教師群體，最低的是研究生學歷教師群體，期望指數(shù)最高與最低相差接近5分。從教師職稱來看，總體期望指數(shù)最高的是中級以下的教師群體，為81.69分，其次是中級教師群體，再次是高級教師群體，期望指數(shù)最高與最低相差超過5分。從學歷、職稱結構來看，學歷、職稱越高，總體期望指數(shù)越低。

（三）教師對工作的總體滿意度接近“比較滿意”，但單項指標差別很大

教師對工作的總體滿意度包括內在滿意度和外在滿意度。內在滿意度主要指教師對職業(yè)聲譽、自我實現(xiàn)的滿意程度;外在滿意度主要包括工作環(huán)境、人際關系、工作壓力、教師發(fā)展需求、學校制度建設等方面的滿意程度。調查中發(fā)現(xiàn)：教師對工作的內在滿意度基本接近于“比較滿意”，距“比較滿意”差0.26分;教師對工作的外在整體滿意度指數(shù)為71.52分，處于“比較滿意”和“滿意”之間，偏向于“比較滿意”。

教師對工作最滿意和最不滿意的5個指標得分情況差別很大。教師對工作的滿意度17項指標中，滿意度最高的5項指標分別是：和學生相處是否融洽、同事之間相處是否和諧，指數(shù)分別為85.12分和83.29分，達到了“滿意”程度;學校條件能否滿足工作需要、在學校工作是否愉快、和家長溝通感覺是否順暢，指數(shù)處于“比較滿意”和“滿意”之間，偏向于“滿意”。得分最低的5項指標分別是：中小學教師是否受到社會的尊重，指數(shù)只有58.44分;工作中承擔的安全責任是否合適，指數(shù)為64.16分;學校是否按工作業(yè)績進行各種獎勵，指數(shù)為65.66分;感覺工作壓力是否很大，指數(shù)為66.37分;學校為教師成長提供培訓的機會，指數(shù)為67.55分。這5項指標中有4項“不滿意”，1項基本達到“比較滿意”。

（四）對教師最不滿意的三個工作指標的具體分析

1.不同群體教師處理各種糾紛所需的法律知識與溝通技能各不相同。從學校所在地來看，城區(qū)教師處理問題能力最強，其次是鎮(zhèn)區(qū)，再次是鄉(xiāng)村。從教師的教齡、職稱來看，教齡越長，職稱越高，處理問題的能力也越強。從教師的學歷來看，處理糾紛的能力呈U型曲線，學歷為高中或中專的教師處理能力最強，而本科學歷教師的處理能力最差。實際上這與教師從教年齡有關，近年來，隨著教育現(xiàn)代化的推進，招聘的教師基本為本科畢業(yè)生，從教時間短，處理問題能力相對較弱。

2.不同群體教師所感受的職業(yè)聲譽即受社會尊重程度也各不相同。從教師的學校所在地來看，處于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的教師感覺受到社會尊重的程度也越來越高。從教師教齡來看，呈U型曲線，即從教10年及以下的教師感覺職業(yè)聲譽最高，主要是這部分教師群體都是經(jīng)過招聘后從事教師職業(yè)的，深刻理解當一名在編教師不容易;而從教16～20年的教師得分最低。從學歷來看，隨著學歷的不斷提高，職業(yè)聲譽指數(shù)也越來越低。從職稱來看，正高級教師的職業(yè)聲譽感最強，中級教師的職業(yè)聲譽感最低。

3.不同教師群體參加業(yè)務培訓的機會不同。從教師所在學校的區(qū)域來看，農村教師感覺參加業(yè)務培訓的機會越來越多，鎮(zhèn)區(qū)教師次之，城區(qū)教師感覺較少，主要原因是近年來省、市、區(qū)三級教育部門加大了對農村教師的培訓力度。從教師從教年齡段來看，教師感覺培訓機會隨著教齡呈倒U型曲線。從教師職稱來看，正高級教師認為參加業(yè)務學習機會最多，其次是中級職稱的教師群體，最低的是高級職稱的教師群體。

（五）教育熱點問題滿意度情況分析

圍繞鄉(xiāng)村教師生活補助落實情況、教師流動對縮小校際差距的效果、處理糾紛時所需的法律知識與溝通技能、學校安全方面的壓力對正常工作的影響設計了4個問題。教師處理各種糾紛時所需的法律知識與溝通技能，滿意度指數(shù)最低，只有56.02分，處于“不滿意”狀態(tài)。教師流動對縮小校際差距的效果滿意度處于“基本滿意”和“滿意”之間，稍偏向于“基本滿意”。鄉(xiāng)村教師生活補助落實情況和學校安全方面的壓力對正常工作的影響，滿意度較高，指數(shù)達到80分，接近于“滿意”。

三、影響區(qū)域內義務教育階段教師教育滿意度的原因分析

近年來，區(qū)域教育得到快速發(fā)展，取得了一定成績，但與人民群眾對教育的期盼及教師對教育的滿意程度相比，還有一定差距，還存在發(fā)展不平衡、內涵不深、創(chuàng)新不足等問題。

（一）教師滿意度指數(shù)比較高的主要原因

1.以重點工程為抓手，構筑更現(xiàn)代化的教育。近年來，區(qū)政府、教育行政部門積極修編中小學布局規(guī)劃，制定《服務鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育設施規(guī)劃建設方案》。重點工程加快建設，“改薄”五年規(guī)劃全面完成。每年安排的重點工程全部按序、按時推進，2019年93.5%的義務教育學校達省現(xiàn)代化辦學標準，教育信息化達標率94%，學校的硬件、軟件條件得到了極大的改善。在農村中心校、完小、教學點建立“教工之家”，滿足教師的工作需要，教師的工作環(huán)境逐步改善，教師對工作環(huán)境的滿意度較高。

2.以服務師生為方向，構筑更有溫度的教育。完善績效考核評價和分配激勵機制，統(tǒng)籌區(qū)內中小學教師績效工資標準，逐步縮減區(qū)內中小學教師工資福利差距。出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍建設的實施意見》，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師崗位補貼制度，在職稱評定、教師培訓方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，分三個檔次（260元/月、360元/月、500元/月）對鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補貼，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇總體上高于城區(qū)教師。強化師德教育和師德考核，推行師德考核負面清單制度。在教育過程中，教師多和學生及其家長交流，用心愛護學生，師生關系和諧融洽;校領導尊重、信任、理解教師，平時加強與教師的溝通聯(lián)系，在工作生活中積極解決教師的困難，從而建立了教師之間、教師與領導之間和諧的人際關系，教師對工作的總體滿意度也逐步提高。

（二）教師滿意度指數(shù)比較低的主要原因

1.教師的工資薪酬較低與社會對教師工作的認可下降，導致教師對自身社會地位的不滿意。近年來隨著國家對基礎教育的重視和大力支持，特別是提倡教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平，教師的工資水平和待遇有了顯著提高。然而，教師收入水平實質上還有待提高。再加上整個社會對于教師這個職業(yè)的期望非常高，認為教師肩負著學生的科學文化教育和優(yōu)秀美德的傳承，就應該兢兢業(yè)業(yè)，做好學生的一切工作。因此，教師自身感到承受的輿論和社會壓力很大，工作情緒受到一定的影響，從而降低了對自身工作的滿意程度。

2.義務教育階段學生數(shù)量急劇增加，教師編制不足，給教師造成很大的工作壓力。一是近年來，隨著城市建設進程不斷加快，外來人口劇增，學齡兒童逐年增多，義務教育階段城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校普遍存在大校額、超標準班額現(xiàn)象，教師工作量隨之增大。二是一批新建學校相繼投入使用，造成教師嚴重缺編;同時義務教育階段女教師居多，隨著二胎政策的放開，女教師請假在家待產的也相對居多，一定程度增加了教師的工作量。三是目前不少學生嬌生慣養(yǎng)，耐挫力較差，再加上社會輿論的導向問題，教師不能對學生有一點點的過激言行，這也給教師的教育教學工作增加了不小的壓力。

3.近年來中小學教師中、高級職稱評審的停滯與名額稀少，嚴重影響了教師工作的積極性。由于歷史原因，目前該區(qū)中小學、幼兒園崗位設置超編現(xiàn)象嚴重。按照上級文件“空崗申報、評聘合一”的要求，全區(qū)教育系統(tǒng)實際崗位數(shù)超過核定崗位數(shù)，2016、2017 年全區(qū)中小學、幼兒園無法實施高級職稱評審。2018年根據(jù)教育發(fā)展需要，積極回應教師需求，通過實行總量控制、結構比例控制和最高等級控制，全區(qū)范圍內只有2名高級教師、26名一級教師職稱名額。2019年農村教師職稱名額雖然增加，但是城區(qū)教師名額仍是嚴重不足。名額的限制嚴重影響了教師工作的積極性，也影響了教師對教育的滿意度。

四、結論與建議

一是提升教師社會地位。政府應通過相關措施，著力提高教師待遇，落實教師績效考核獎勵政策，以獎勵性績效或核增專項績效總量的方式，逐步縮小教師與當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的差距，真正落實教師平均工資收入水平不低于公務員的平均工資收入水平，增強教師工作的職業(yè)吸引力。改革現(xiàn)有的職稱評聘方式，樹立正確的用人導向。加強制度保障，維護教師的合法權利，提高教師工作滿意度，為教育改革和發(fā)展提供隊伍保障。加大對教師的正面宣傳，通過組織各種活動，讓更多的人走進教師的教育教學中，了解教師工作中的壓力，提升公眾對于教師這一職業(yè)的認知度。

二是深化教育人事改革。探索建立“以縣為主、市域調劑、動態(tài)調整”的新型教師編制管理機制，統(tǒng)籌區(qū)內事業(yè)編制，盤活事業(yè)編制存量，加大對教育方面編制供給，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。加強區(qū)內統(tǒng)籌，對區(qū)域內事業(yè)單位編制實行動態(tài)管理，按照“誰缺誰補”原則加大編制供給，并通過公開招聘、政府購買服務等方式逐步解決師資不足問題，切實減輕教師工作壓力。提高編制和崗位管理的統(tǒng)籌力度，結合全區(qū)中小學教師隊伍建設實際，合理核定中小學教師編制，完善崗位設置和職稱評聘工作，按生師比和班師比相結合的方式調配編制，向偏遠農村學校、小規(guī)模學校、寄宿制學校傾斜，激勵教師的職業(yè)追求。

三是提供教師進修培訓機會。為進一步調動教師的工作積極性，教育部門和學校應建立適合各年齡段教師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)機制，學校應根據(jù)學校和教師的實際需要，在業(yè)務上為每一位教師設計適合自身發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃，使他們能夠朝著“德藝雙馨”的方向發(fā)展，促進教育教學質量的提高;同時根據(jù)現(xiàn)在的形勢發(fā)展，不能只給予教師教育教學方面的培訓，還應增加法律知識和有關心理知識的培訓，讓教師獲得解決各種糾紛所需要的基本的法律知識和有效的溝通技巧。在政策層面，要提供保障性的教師培訓經(jīng)費，為教師專業(yè)發(fā)展提供有力支持。教師要在不斷學習理論和實踐的基礎上，做到既教書又育人，用積極的工作價值觀引領自己不斷超越自我。

四是關注教育熱點難點問題。為貫徹黨的十九大和全國、全省教育大會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，區(qū)域內要深入開展以集中整治義務教育學校違規(guī)辦學行為、學校安全風險防隱患專項整治工作和師德師風建設為主要內容的督導檢查，切實解決義務教育階段課程實施、考試評價、教育行為不規(guī)范問題;同時堅持底線思維，著力防范化解教育領域安全風險，切實筑牢學校安全防線，切實保障師生安全。努力實現(xiàn)教育教學秩序明顯好轉、學生過重負擔明顯減輕、教師工作壓力明顯緩解、群眾教育獲得感明顯提升，為區(qū)域內基礎教育高質量發(fā)展，辦好更加公平、更有質量、人民滿意的教育作出積極貢獻。

責任編輯：丁偉紅

本文系江蘇省教育廳2017年度教育綜合改革試點項目“構建多維督導評估機制 力推教育優(yōu)質均衡發(fā)展”研究成果。

收稿日期：2020-10-27

作者簡介：姜俞含，揚州大學教育科學學院（江蘇揚州，225009），碩士研究生;姜先亮，連云港市海州區(qū)教育局（江蘇連云港，222000）基教科科長，高級教師。