創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)的策略與方法

鄒江 陳俞佳

摘 要：堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系，是社會(huì)主義中國(guó)特有的命題。國(guó)家先后分七批次批準(zhǔn)建立了32個(gè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，各省也在抓緊建設(shè)地方軍民融合基地。軍民融合產(chǎn)業(yè)還能帶動(dòng)和加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而具有重大且深遠(yuǎn)的意義?；诖耍跃d陽(yáng)市為例，探討創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)的策略與方法。

關(guān)鍵詞：軍民融合;綿陽(yáng);創(chuàng)新示范園區(qū)

中圖分類號(hào)：E286? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）06-0109-04

一、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)的重大意義

國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)意義在于促進(jìn)軍民要素雙向流動(dòng)，利用軍工企業(yè)在裝備制造領(lǐng)域的科技力量帶動(dòng)民企發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)能夠站在更高的視角去規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略，抓住世界發(fā)展方向。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)興軍的大計(jì)。同時(shí)推動(dòng)著企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新能力受融資的約束，而創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)生和發(fā)展則主要集中于資金實(shí)力雄厚的大規(guī)模企業(yè)。軍民融合在一定程度上拉動(dòng)了當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)作用及園區(qū)新階段

軍民融合，最終要落在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。創(chuàng)新示范園區(qū)是進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合進(jìn)程的“試驗(yàn)田”，總結(jié)和解決制度下體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題等，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，秉承“融合、創(chuàng)新、協(xié)同”的理念，讓軍用技術(shù)服務(wù)于社會(huì)大眾，同時(shí)讓民用技術(shù)服務(wù)于國(guó)防建設(shè)，打造全鏈條式的軍民融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”“軍民融合”發(fā)展的大平臺(tái)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)防效益、社會(huì)效益最大化。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)新階段：目前軍民雙方的融合，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是國(guó)家戰(zhàn)略層次制度的結(jié)合，因此首先應(yīng)完善軍民融合示范園區(qū)開(kāi)展的計(jì)劃、體制機(jī)制、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的融合。其次在范圍上由于國(guó)防和軍隊(duì)領(lǐng)域的科研院所和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科研院所都比較密集，應(yīng)拓寬國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，從而帶動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面，引進(jìn)高端科研院所和高層次人才，建立和完善軍民融合的武器裝備科研生產(chǎn)、人才培養(yǎng)和國(guó)防動(dòng)員體系。重慶正在實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等行動(dòng)計(jì)劃，奮力打造西部創(chuàng)新中心，發(fā)揮重慶自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軍民融合實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

三、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)的模式

第一，需要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，采取自上而下的方式推動(dòng)各項(xiàng)改革，增加頂層設(shè)計(jì)，制定軍民融合發(fā)展的總體規(guī)劃和重要領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃;第二，在運(yùn)作方面需要注重市場(chǎng)運(yùn)作，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，應(yīng)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)比重、大量引入民用的成熟技術(shù)、鼓勵(lì)采用民用標(biāo)準(zhǔn)、讓軍民緊密結(jié)合，創(chuàng)新連體，營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;第三，注重法制保障，構(gòu)建軍民融合法規(guī)體系，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，建立完善不同層面、不同領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，為軍民融合深度發(fā)展提供全方位的制度保障。

1.軍事需求引領(lǐng)型。在中央軍民融合委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)推進(jìn)各要素和資源聚集共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，大力暢通“軍轉(zhuǎn)民”和“民轉(zhuǎn)軍”渠道，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”工作，使軍民融合創(chuàng)新示范園成為助推軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地的改革抓手、引領(lǐng)軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范和中國(guó)特色軍民融合發(fā)展模式的實(shí)踐探索。具有不同軍事需求的區(qū)域，軍民融合的要求也不盡相同。需要根據(jù)自身的特點(diǎn)，從裝備生產(chǎn)、軍需等方面，重點(diǎn)整合項(xiàng)目?jī)?yōu)化軍需資源，通過(guò)引進(jìn)高質(zhì)量高要求的專業(yè)人才，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”工作發(fā)展。

2.工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)型。加強(qiáng)核心能力建設(shè)，提升武器裝備研發(fā)制造水平，引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，利用綿陽(yáng)作為國(guó)家科技城、西部重要軍工基地的優(yōu)勢(shì)和地理環(huán)境，調(diào)整武器裝備科研生產(chǎn)新格局，規(guī)劃其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，立足國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持軍品優(yōu)先，精干軍工主體、擴(kuò)大協(xié)作配套范圍。引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入軍品能力建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步放開(kāi)一般能力，改進(jìn)軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。

3.優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)引入型。許多民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，掌握了一大批先進(jìn)技術(shù)、人才和成果，其中有一些都是國(guó)防科技工業(yè)迫切需要的。一些民營(yíng)企業(yè)在微小型、無(wú)人系統(tǒng)和微納米等前沿關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域逐步發(fā)揮重要作用。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)可以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也能從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中獲得更加有力的安全保障和科技支持。

4.產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范型。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為參考，打造具有軍民融合的特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)品牌形象，吸引擁有軍事科研技術(shù)以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶園區(qū)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)綜合實(shí)力帶動(dòng)園區(qū)的整體規(guī)劃發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)群以及示范新區(qū)。

5.軍民協(xié)同創(chuàng)新型。在“軍”和“民”兩大創(chuàng)新體系之間建立一個(gè)雙向開(kāi)放系統(tǒng)，統(tǒng)籌政府、軍隊(duì)、公眾以及軍民雙方的企業(yè)、科研院所、高等院校、創(chuàng)新支撐保障部門等多個(gè)主體，整合軍民雙方的人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新氛圍等各類要素，形成以富國(guó)強(qiáng)軍為戰(zhàn)略指向的國(guó)家一體化創(chuàng)新體系。

6.兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化型。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，學(xué)科門類越來(lái)越多，民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化人才越來(lái)越多，軍工企業(yè)發(fā)展的方向也趨于市場(chǎng)化，結(jié)合雙方優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雙方科技成果共享，打造兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立優(yōu)勢(shì)化平臺(tái)，學(xué)科知識(shí)的普及，根據(jù)重點(diǎn)科研方向推出適合現(xiàn)階段時(shí)代需求的新興產(chǎn)業(yè)成果，例如航空航天、人工智能等等前瞻性的科技方向。

四、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)的方法

國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)要以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，以解決和完善制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題為主攻方向開(kāi)展新示范園區(qū)軍民融合。隨著第一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)名單公布，國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作踏入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合示范區(qū)建設(shè)有“共建共享基礎(chǔ)設(shè)施+設(shè)施周邊產(chǎn)業(yè)集聚”“軍工主機(jī)系統(tǒng)集成+配套民營(yíng)企業(yè)”“軍民顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”“軍工科技園區(qū)+孵化轉(zhuǎn)化”和“駐軍重鎮(zhèn)保障社會(huì)化”等5種模式，需要解決和完善軍地工作協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、降低資源整合難度、發(fā)揮公共服務(wù)建設(shè)優(yōu)勢(shì)、釋放示范區(qū)活力及健全現(xiàn)代企業(yè)制度等問(wèn)題。

1.“共建共享基礎(chǔ)設(shè)施+設(shè)施周邊產(chǎn)業(yè)集聚”模式。近年來(lái)，綿陽(yáng)高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的理念，為不少民營(yíng)企業(yè)提供了有力的技術(shù)和科技支撐，加上綿陽(yáng)的獨(dú)特地理位置，地處我國(guó)對(duì)外軍事斗爭(zhēng)前沿，同時(shí)集聚以電子信息、汽車及零部件、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新能力，加快了綿陽(yáng)自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。其次，綿陽(yáng)示范區(qū)在保障國(guó)防建設(shè)的同時(shí)，成了全省第三個(gè)圓滿完成“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”建設(shè)工作的園區(qū)。截至試點(diǎn)結(jié)束，綿陽(yáng)市累計(jì)申請(qǐng)專利10 309項(xiàng)，其中申請(qǐng)發(fā)明專利3 718項(xiàng)，獲得專利授權(quán)5 986項(xiàng)，試點(diǎn)期間專利申請(qǐng)總量增長(zhǎng)80.23%。企業(yè)擁有商標(biāo)總數(shù)達(dá)2 298件，試點(diǎn)期間年均增長(zhǎng)24.5%。擁有長(zhǎng)虹、豐谷、光友、鐵騎力士等中國(guó)馳名商標(biāo)，三陽(yáng)塑膠、靈通電訊、龍華薄膜等省著名商標(biāo)，此項(xiàng)突出的成果在為企業(yè)科技創(chuàng)新保駕護(hù)航的同時(shí)，也為全面推進(jìn)創(chuàng)新示范園區(qū)提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

2.“軍工主機(jī)系統(tǒng)集成+配套民營(yíng)企業(yè)”模式。在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園建設(shè)中，對(duì)模式的采用和推廣工作，一般會(huì)選擇我國(guó)歷史上地處“三線建設(shè)”等的地區(qū)。因?yàn)樵搮^(qū)域具有整機(jī)和核心分系統(tǒng)軍工單位，其中往往會(huì)聚集大量的具有“民參軍”科研生產(chǎn)資質(zhì)的單位，便于開(kāi)展“民參軍”民和軍相互融合滲透的合作方式，從而體現(xiàn)和形成較強(qiáng)的軍民融合企業(yè)。其中，綿陽(yáng)市就能使用該模式，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)三市地，成德綿擁有科技領(lǐng)先、發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，同時(shí)分布了11大軍工集團(tuán)，以及擁有者中國(guó)空氣動(dòng)力研究和等多個(gè)中央直屬國(guó)防科研單位。值得一提的是，成德綿還擁有能夠獨(dú)立生產(chǎn)武器裝備科研許可證的單位約200家，其規(guī)模和生產(chǎn)力約占全國(guó)的20%。

3.“軍民顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”模式。這一模式的運(yùn)用需要有較強(qiáng)的自生性技術(shù)研究和研發(fā)能力。利用自身的優(yōu)勢(shì)能夠快速打造軍民兩用技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新高地，適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較前的地區(qū)，這些地區(qū)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)密集，更利于創(chuàng)新模式的推薦和開(kāi)展。

4.“軍工科技園區(qū)+孵化轉(zhuǎn)化”模式?！败姽た萍紙@區(qū)+孵化轉(zhuǎn)化”模式下的示范區(qū)主要分布于沿海地區(qū)。沿海地區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，軍工企業(yè)較少，示范區(qū)可以依靠沿海地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行軍工技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以綿陽(yáng)市游仙區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為例，游仙區(qū)通過(guò)不斷地嘗試軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化軍民融合環(huán)境，為軍民融合示范區(qū)提供相當(dāng)大的政策支持，通過(guò)提供4 000平方米的辦公樓來(lái)推動(dòng)軍民融合專業(yè)孵化器建設(shè)，為軍民融合企業(yè)“筑巢”。目前，軍民融合孵化器已入駐企業(yè)十余家，極大程度上保留了軍工科技資源。游仙區(qū)建設(shè)的軍民融合示范園，其園區(qū)主要體現(xiàn)以軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)為主、集高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與國(guó)防科技資源集聚與轉(zhuǎn)化、軍民兩用技術(shù)成果展示與交易、軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚與培養(yǎng)等功能為一體的特點(diǎn)，首期核心啟動(dòng)區(qū)達(dá)3 000畝。

5.軍重鎮(zhèn)保障社會(huì)化模式。這一模式適用于區(qū)域背后有較強(qiáng)的部隊(duì)作為保障支撐，同時(shí)依托自身的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特色與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能為當(dāng)?shù)伛v扎的軍用企業(yè)提供多方位、多層次的后勤保障工作，即此項(xiàng)模式適合我們駐軍分布和設(shè)置較密集的地區(qū)。

五、以綿陽(yáng)市為例，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)

1.綿陽(yáng)市示范基地現(xiàn)狀。綿陽(yáng)作為我國(guó)重要的國(guó)防軍工科研生產(chǎn)基地，綿陽(yáng)擁有軍工科研生產(chǎn)單位18家，規(guī)模較大的民用軍品配套單位50余家，同時(shí)，擁有12所以西南科技大學(xué)為代表的高等院校，聚集了大量的高層次科技領(lǐng)域人才。2010年12月，綿陽(yáng)科技城被工業(yè)和信息化部認(rèn)定為第二批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 000億元，年均增長(zhǎng)11%，科技型中小企業(yè)達(dá)1 669家，位居全市第一。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？萍济黠@優(yōu)勢(shì)綿陽(yáng)的另一大特點(diǎn)，綿陽(yáng)高新區(qū)著力實(shí)施科技服務(wù)品牌培育工程，重點(diǎn)培育科技服務(wù)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)化水平高、自我發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)成效顯著的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)制，把軍事技術(shù)向民用產(chǎn)品、民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成一批具有優(yōu)勢(shì)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，這些主要源于綿陽(yáng)擁有實(shí)力強(qiáng)的國(guó)防科研院所，能培養(yǎng)和輸送科技人才的高等院校及大中型經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)。

3.深化綿陽(yáng)科技城軍民融合發(fā)展方法。第一，積累了雄厚的科技、人才基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的積淀，綿陽(yáng)已集聚中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心、中國(guó)燃?xì)鉁u輪研究院等18家國(guó)家級(jí)科研院所，西南科技大學(xué)等14所高等院校，長(zhǎng)虹、九州、攀長(zhǎng)鋼、富臨等50多家大中型骨干企業(yè)，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士25人，各類專業(yè)技術(shù)人才21.7萬(wàn)人，科教人才資源和科技創(chuàng)新能力居全國(guó)同類城市前列，為科技城軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。建立和完善院地相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)施交流機(jī)制，完善體制，開(kāi)展定期、不定期的互相交流機(jī)制，在綿陽(yáng)市委市政府和國(guó)防科研院所以及軍民融合型企業(yè)相關(guān)單位，積極開(kāi)展并組織參與相關(guān)的聯(lián)席會(huì)議和軍民融合的相關(guān)專題活動(dòng)、會(huì)議，對(duì)綿陽(yáng)軍民融合發(fā)展中遇到的困難及具體的實(shí)施方案開(kāi)展研討，加快軍民融合科技項(xiàng)目的進(jìn)一步完善與實(shí)施。第二，支持軍民融合型小微企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展軍民融合型小微企業(yè)稅收免優(yōu)問(wèn)題研究工作;鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)全方位的融合參與到軍工單位的改革創(chuàng)新制度的重組中，正確引導(dǎo)企業(yè)迅速穩(wěn)定地跨入到軍品相關(guān)的科研生產(chǎn)中。同時(shí)加大科技城的相關(guān)建設(shè)以及優(yōu)惠政策的宣傳工作，強(qiáng)化要素保障服務(wù)，支持其盡快做大做強(qiáng)。在全市統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各部門每年必須培養(yǎng)或支持3—5個(gè)科技型軍民融合小微企業(yè)，并納入各部門目標(biāo)考核指標(biāo)體系中。推行軍民融合的科技成果在提高各個(gè)企業(yè)收益的同時(shí)，采用完善的股權(quán)激勵(lì)方式，進(jìn)一步讓科技成果處置和相關(guān)收益權(quán)得到改革，或以股權(quán)形式入股軍民融合型企業(yè)。壯大和輔助持續(xù)發(fā)展的軍民融合產(chǎn)業(yè)，對(duì)影響和推進(jìn)軍民融合型企業(yè)加以扶持，以相互參股、職工持股、控股，或采用企業(yè)整體或部分收購(gòu)、吸引外資等多種形式，讓試點(diǎn)企業(yè)所參與的投資主體多元化。第三，舉辦綿陽(yáng)科技城軍民融合國(guó)際性論壇。利用已成功舉辦三屆的“中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)”這一品牌性平臺(tái)，依托科技園區(qū)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，舉辦高新技術(shù)交易會(huì)暨軍民兩用技術(shù)博覽會(huì)，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力架起便捷通達(dá)的橋梁。

4.對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響。軍民融合的發(fā)展，不僅吸引了大批人才，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，同時(shí)相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)化也帶動(dòng)了綿陽(yáng)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在創(chuàng)新聚焦效應(yīng)成果上，軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，綿陽(yáng)牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合，綿陽(yáng)率先在全國(guó)開(kāi)展軍民融合企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)工作，共認(rèn)定軍民融合企業(yè)321戶。2017年，全市軍民融合企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 530億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，推動(dòng)了地方創(chuàng)新，聚集了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在軍民融合企業(yè)圍繞京東方、諾思、360網(wǎng)絡(luò)安全及長(zhǎng)虹、九州、中物院、29基地、624所、電子9所、58所等軍民融合重點(diǎn)單位和重大項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)配套，力爭(zhēng)到2020年在綿軍工單位本地配套率達(dá)到30%。同時(shí)，一大批創(chuàng)新成果得以應(yīng)用，聯(lián)動(dòng)結(jié)合效應(yīng)，軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)以鮮明的軍民融合特色，打造形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮科研院所創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合軍民融合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使新型顯示、核技術(shù)應(yīng)用、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃機(jī)、智能制造、北斗導(dǎo)航、信息安全、磁性材料、精細(xì)化工、空管系統(tǒng)、新型元器件等形成軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為綿陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。

5.未來(lái)規(guī)劃。綿陽(yáng)一直致力于整合軍地兩種資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動(dòng)通道。長(zhǎng)期以來(lái)，軍民融合的一大難點(diǎn)在于體制機(jī)制方面的障礙。規(guī)劃在2020年整年，在軍民融合深度發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，爭(zhēng)取在科技城地區(qū)各項(xiàng)融合項(xiàng)目上讓生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。同時(shí)，讓示范基地軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)在2020年增加值達(dá)到900億元。未來(lái)希望在全國(guó)范圍內(nèi)，一提到軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化，就會(huì)首先想到綿陽(yáng)。

結(jié)語(yǔ)

從軍民融合的概念提出以來(lái)，國(guó)家在近幾年先后分七批次批準(zhǔn)建立32個(gè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，全國(guó)各省也根據(jù)本土的特色和融合推進(jìn)點(diǎn)，緊鑼密鼓地有序建設(shè)地方軍民融合基地，把國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系當(dāng)中。這項(xiàng)舉措不僅為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了資源和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，軍民融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)和加速了國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了軍民良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)以軍帶民、以民促軍的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 封煜宣，何千燁，周林.淺析軍民融合民營(yíng)企業(yè)的黨建文化發(fā)展——以湖北遠(yuǎn)安縣為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2020，（14）：46-47.

[2]? 丁閣，劉彤，丁昭洋，程簡(jiǎn)，馮仕云，李宏偉.從總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)視角淺談我國(guó)科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)管理[J].科技傳播，2020，（9）：17-19.

[3]? 張超漢，蔡亞琦.軍民融合戰(zhàn)略下我國(guó)空域管理體制改革法治化的基本路徑[J].法治論壇，2019，（4）：244-261.

[4]? 中國(guó)建設(shè)銀行綿陽(yáng)分行課題組，張德茂，蔣亮.軍民融合金融服務(wù)創(chuàng)新研究——以綿陽(yáng)為例[J].西南金融，2019，（2）：56-64.

[5]? 朱海嬌，梁爽.產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源規(guī)劃實(shí)踐研究——以綿陽(yáng)市軍民融合智能制造產(chǎn)業(yè)園為例[J].四川建材，2018，（3）：236-237.