以現(xiàn)代化建設(shè)助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

宮麗艷

自2016年實施第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)以來，我區(qū)緊緊圍繞促進公平和提高質(zhì)量這一主線，聚焦短板弱項，強化政府統(tǒng)籌，落實主體責(zé)任，強力推進第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)，為實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

我區(qū)現(xiàn)有161所義務(wù)教育學(xué)校，截至2020年10月，156所義務(wù)教育學(xué)校全部完成了“2+2”項目的466個專項的評估驗收，5所學(xué)校完成10個專項的評估驗收，學(xué)校完成率96.89%，完成總項目的97.75%。其中，完成優(yōu)化資源配置和學(xué)校信息化專項評估學(xué)校154所，完成學(xué)生素質(zhì)發(fā)展專項評估學(xué)校146所，完成教師專業(yè)成長專項評估學(xué)校132所，完成學(xué)校文化建設(shè)專項評估學(xué)校38所，完成現(xiàn)代學(xué)校制度專項評估學(xué)校6所。優(yōu)秀項目200項，占總項目的42%;良好項目252項，占總項目的53%;合格項目24項，占總項目的5%。

一、加強頂層設(shè)計，健全保障體系

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)。成立了由主管教育的副區(qū)長任組長、區(qū)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)。區(qū)教體局牽頭，區(qū)政府相關(guān)部門各司其職，合力推進現(xiàn)代化標準建設(shè)。

2.制定實施意見，周密部署安排。區(qū)政府辦公室印發(fā)了《濱海新區(qū)關(guān)于實施天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標準（2016—2020年）的意見》，區(qū)政府教育督導(dǎo)室印發(fā)了《濱海新區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)督導(dǎo)評估驗收實施方案（2016—2020年）》，明確第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)的目標任務(wù)，明確督導(dǎo)評估安排和工作要求，分步推進第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)，周密組織實施。

3.加大投入力度，全面保障實施。區(qū)教體局以優(yōu)質(zhì)均衡為目標謀劃、開展工作，將現(xiàn)代化建設(shè)作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作主線。區(qū)政府各相關(guān)部門密切配合，在規(guī)劃設(shè)計、資金投入、教師配備、設(shè)施設(shè)備升級補充和新建學(xué)校建設(shè)等方面給予有力保障。自2016年以來，新建學(xué)校18所，新增學(xué)位26340個，新增校舍面積329629平方米，新增運動場館面積108000平方米，新增實驗室（功能教室）282問，新增計算機3965臺，補充教師1827人，其中體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)教師439人，校級領(lǐng)導(dǎo)輪崗118人，教師交流1038人，全面保障推進現(xiàn)代化建設(shè)。

二、堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項

1.嚴格落實標準，全面查找問題。各義務(wù)教育學(xué)校將現(xiàn)代化標準建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展和日常工作主線，對照《天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標準綜合評估驗收實施細則（2016—2020年）》，認真查找問題和不足，梳理短板弱項，明確整改目標任務(wù)，結(jié)合自身情況，自主申報項目和驗收時間。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決突出問題。各義務(wù)教育學(xué)校邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)、邊整改，千方百計補齊短板弱項。對自身確實難以解決的問題由區(qū)政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一收集，由區(qū)教體局及時召開專題會議研究解決。通過系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政府部門支持，解決了各義務(wù)教育學(xué)校推進現(xiàn)代化標準建設(shè)過程中的突出問題。

3.落實全員培訓(xùn)，規(guī)范工作流程。組織全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校級干部、中層干部及相關(guān)工作人員、責(zé)任督學(xué)、機關(guān)干部進行《標準》解讀，組織專家參加市級培訓(xùn)，對各崗專家進行有針對性的深度培訓(xùn)。組織年度接受驗收校參加集培訓(xùn)、咨詢、觀摩、經(jīng)驗介紹于一體的現(xiàn)場會。根據(jù)上一年度評估驗收過程中存在的問題對參加現(xiàn)代化標準建設(shè)的學(xué)校、驗收專家、責(zé)任督學(xué)進行有針對性的培訓(xùn)。進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，把握了標準，熟悉了流程，營造了良好的氛圍，有效推動了落實。

三、強化督導(dǎo)評估，實施全程指導(dǎo)

1.責(zé)任督學(xué)跟進，加強跟蹤指導(dǎo)。我區(qū)責(zé)任督學(xué)以在職校級干部和優(yōu)秀教育教學(xué)管理人員為主，熟悉學(xué)校管理和建設(shè)標準。為積極推動現(xiàn)代化標準建設(shè)，進一步充實責(zé)任區(qū)建設(shè)內(nèi)容，將義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)和經(jīng)常性督導(dǎo)有機結(jié)合，把責(zé)任區(qū)學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)作為責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)的規(guī)定動作，對學(xué)校創(chuàng)建進行指導(dǎo)。

2.創(chuàng)新評估方式，開展區(qū)域互查。為有效解決我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)任務(wù)繁重、學(xué)校多、區(qū)域廣、跨度大給評估驗收帶來的難題，我區(qū)充分發(fā)揮專家資源豐富的優(yōu)勢，從全區(qū)范圍遴選專業(yè)人員組成區(qū)級督導(dǎo)評估專家組，以市級督學(xué)為骨干，在塘沽、漢沽、大港、油田等幾個區(qū)域成立了21個專家組，聘請了109名專家。專家組采取區(qū)域互查方式，嚴格按照相關(guān)標準和評估要求，對申報學(xué)校的建設(shè)項目進行獨立督導(dǎo)評估，確保督導(dǎo)過程的公平公正，確保督導(dǎo)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。

3.強化結(jié)果運用，實施專項獎勵。以正式文件的形式反饋各義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)的評估驗收結(jié)果，并要求針對問題進行整改。責(zé)任督學(xué)對已完成現(xiàn)代化標準建設(shè)學(xué)校建設(shè)的成果保持、劣勢整改情況進行實時監(jiān)督、指導(dǎo)、跟進。區(qū)教體局依據(jù)評估結(jié)果對學(xué)校實施專項獎勵，“優(yōu)秀”等第項目獎勵2萬元，“良好”等第項目獎勵1萬元，用于弱項整改和優(yōu)項再加強。對學(xué)校的督導(dǎo)評估結(jié)果，作為評價學(xué)校、考核學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，對出現(xiàn)重大失誤的實施問責(zé)。

通過實施第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)，各義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件能夠滿足教育教學(xué)需求，軟件建設(shè)提升明顯，信息化水平進一步提高，辦學(xué)行為更加規(guī)范，鍛煉了隊伍，凝聚了力量，促進了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)水平的提升，為我區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、正視存在問題，明確努力方向

1.存在的問題。通過實施第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)可以看到，我區(qū)存在的一些問題不可忽視。一是資源配置與學(xué)校信息化建設(shè)相對滯后。部分區(qū)域，特別是塘沽區(qū)域，由于人口的大量涌入，導(dǎo)致學(xué)位緊張，一些班額超國頒標準，部分學(xué)校功能教室、專用教室有被擠占情況，導(dǎo)致生均占地面積、運動場館面積不足等問題。個別學(xué)校信息化建設(shè)推進緩慢，信息化應(yīng)用整體水平還不夠高，直接影響了學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)的質(zhì)量和水平。二是學(xué)校的建設(shè)項目分布還不均勻。雖然每一年的建設(shè)項目能夠覆蓋所有項目，但申報學(xué)校文化建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)校制度專項的學(xué)校數(shù)量明顯不多，顯示出建設(shè)項目的不均勻，也說明學(xué)校在文化建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)上還存在著較大差距。三是校際之間存在不平衡不充分問題。無論是資源配置還是學(xué)校管理水平以及學(xué)校發(fā)展狀況，校際之間存在著一些差距，與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求差距明顯。

2.下一步工作措施?？s小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距和校際差距，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、提高人民群眾生活品質(zhì)的目標要求。我區(qū)將全力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是啟動實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動。對照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》評估內(nèi)容與標準，梳理找準短板弱項，明確整改目標任務(wù)和責(zé)任部門，倒排工期，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，逐校逐項進行整改提升，確保校校達標、項項達標。二是建立工作指導(dǎo)機制。組建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專家評估指導(dǎo)組，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，逐校進行指導(dǎo)推動，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的對策和措施，攻堅克難，不等不靠、主動作為，確保整改目標任務(wù)有效落實。三是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機制。成立濱海新區(qū)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及國家督導(dǎo)評估認定工作。按照評估內(nèi)容、標準以及梳理出的短板弱項，下設(shè)專項工作推動小組，強化各部門責(zé)任，全力協(xié)同推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保通過國家督導(dǎo)評估認定。

（責(zé)任編輯 徐德明）