完善機制，提升內(nèi)涵，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

楊琳

河西區(qū)始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，弘揚“立德樹人、崇智求真、傳承創(chuàng)新”的河西教育精神，引導學校實現(xiàn)內(nèi)涵建設、特色發(fā)展，不斷完善深化優(yōu)質教育資源共享機制，著力提升義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平。

一、基本情況

截至2020年10月，河西區(qū)已全面完成第三輪義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設工作，做到“優(yōu)化資源配置與學校信息化、學生素質發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學校文化建設、現(xiàn)代學校制度”六項建設標準全覆蓋。經(jīng)區(qū)級專家組評估驗收，45所學校申報的136個項次評價結果均為優(yōu)良等第。

二、凝聚合力

河西區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，堅持把教育放在改善民生和加強社會建設之首，將第三輪義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設工作列入河西區(qū)20項民心工程，加強對教育工作的領導，落實政府職能責任，加大教育經(jīng)費投入，不斷優(yōu)化教育布局，強化教師隊伍建設，教育發(fā)展水平持續(xù)提高，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。

河西區(qū)教育局把第三輪義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設工作看作是提升全區(qū)整體辦學水平的有利契機和促進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要抓手，研制《河西區(qū)義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設（2016—2020年）督導評估規(guī)劃》，明確2016年至2020年工作任務、實施步驟、工作重點和保障措施;出臺《河西區(qū)義務教育學校現(xiàn)代化標準建設工作方案》及《河西區(qū)義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設評估驗收實施辦法》;堅持“以評促建、重在過程，以評促改、重在發(fā)展，注重內(nèi)涵、整體提升”的工作思路，正確處理好迎檢和創(chuàng)建、硬件和軟件、強項和弱項的關系，采取有效措施，全面提升教育品位。

新一輪義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準包括學生素質發(fā)展等六項建設標準，各校根據(jù)自身實際，自主選擇申報項目，一方面“揚長”，鞏固優(yōu)勢;另一方面“挖潛”，借勢發(fā)展。學校將自主選擇的建設項目，按照評估細則逐一分解，逐條自查，確保不漏項、不空項，進一步在“準、深、實”上下功夫，規(guī)范過程性資料的管理，做到標準建設與日常管理有機結合，真正達到以評促建的目的，促進學校的內(nèi)涵發(fā)展。2016年9月，馬場道小學作為天津市第一所試評校，承辦全市現(xiàn)場推動會，學校清新典雅的環(huán)境、豐富的文化、精彩紛呈的活動、和諧共進的師生關系，給與會領導和專家留下了深刻的印象。馬場道小學為基礎教育普通學校如何辦出特色、辦出成效，作了很好的詮釋。

三、完善機制

責任分解機制。按義務教育現(xiàn)代化建設標準，將工作按區(qū)、局、校三級進行分解，并責任到人，明晰職責，上下聯(lián)動，合力攻堅。明確學校是達標建設工作的責任主體，校長是達標建設工作的第一責任人，局相關科室、部門與學校是責任共同體。通過達標建設工作，充分調(diào)動家長、社區(qū)等廣泛參與的積極性，進一步凝心聚力，提升整體辦學實力。

局領導班子責任校包保機制。教育局領導班子成員每人每年包保2—3所申報校，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，切實幫助學校解決困難，指導各校在課堂教學和大課間活動等方面抓到點、干到位，確保達標建設工作取得實效。

預評估機制。按照工作職責，六項建設標準分別由督導室、體美勞教育科、中教科、小教科、人事科、基建與后勤管理科、教育信息化與對外交流科等7個科室牽頭負責，根據(jù)每個建設標準的內(nèi)容，再將目標責任逐一分解到相關科室和部門。每年3月，責任科室和部門組成工作團隊，通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、隨堂聽課等方式，逐項逐校開展預評估，對照評估細則，以專業(yè)的視角，不僅指出問題，而且給予解決的路徑和對策，切實增強服務學校的針對性和有效性。

分類培訓機制。自2016年開始，在全區(qū)義務教育學?，F(xiàn)代化建設的初期、中期等不同階段，根據(jù)申報學校的特點，按需開展有針對性的培訓。一是邀請研制天津市義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準的多位專家，開展通識培訓;二是邀請參加市評估檢查的專家，進行模擬檢查的實操培訓;三是在推進過程中，相關責任科室與學校負責人，進行面對面的現(xiàn)場培訓。這些分層、分類培訓，對學校抓住達標建設的關鍵點和突破難點，提供了有效指導與幫助。

四、品質提升

集團化辦學進一步深化。我們積極統(tǒng)籌區(qū)域義務教育學校的規(guī)模、質量、結構和效益，推進校際合作、資源共享，促進整體提升，充分體現(xiàn)義務教育的公平性、公益性和普惠性。創(chuàng)新“總校統(tǒng)籌管理，分校相對獨立，教育資源共享”的辦學管理模式，由教育局任命辦學集團總校長，統(tǒng)籌負責集團教育教學管理工作，扎實辦好新華中學、實驗中學和北京師范大學天津附屬中學等3個辦學集團。在此基礎上，進一步擴大辦學規(guī)模、延伸集團化辦學學段，將優(yōu)質教育資源注入新八大里、全運村等地域，新建配套小學，著力打造上海道小學、中心小學、臺灣路小學、天津師范大學第二附屬小學和水晶小學等5個小學辦學集團。教育集團內(nèi)部做到公民相濟、中小銜接。集團內(nèi)各學校在名校帶領下實現(xiàn)高端起步、高位發(fā)展。同時，繼續(xù)探索集團內(nèi)小升初直升機制和九年一貫制式的學校運行模式，率先探索非營利性民辦事業(yè)單位辦學機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)每一個片區(qū)都擁有優(yōu)質中學、優(yōu)質小學以及優(yōu)質民辦學校，有力推進區(qū)域內(nèi)義務教育向更高水平優(yōu)質均衡發(fā)展邁進。

課程建設體系進一步優(yōu)化。我們以創(chuàng)新實驗室建設帶動校本課程建設，深入推進“中學課程建設體系實施方案”“小學課程體系建設指導意見”為基礎，引領學校結合實際制訂課程體系建設方案，不斷提升全區(qū)中小學校的課程建設領導力和執(zhí)行力，逐步形成與“首善教育生態(tài)體系”相適應的學校課程體系，充分滿足學生全面而有個性地發(fā)展。各學校實驗室、圖書館的育人環(huán)境不斷改善，進一步配備了儀器、圖書設備，豐富了課程資源，學校信息化水平不斷提升。

教師梯隊建設進一步加強。我們抓住義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的關鍵，把加強師資隊伍建設作為提高質量、內(nèi)涵發(fā)展的著力點，深化新時代教師隊伍建設，圍繞加強師德師風建設，推進教學管理改革等重點領域，研究制定《河西區(qū)教育系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）》，以“教師發(fā)展研究中心”為依托，以“七層級金字塔結構”為抓手，實施教育系統(tǒng)“千人計劃”等具體舉措，促進教師隊伍高水平發(fā)展。各學校采取多種方式多種渠道在加強師德修養(yǎng)上做了大量有實效的工作，不斷完善教師專業(yè)發(fā)展支持體系，為教師持續(xù)發(fā)展提供保障。

學生核心素養(yǎng)得到全面發(fā)展。深化思政課改革創(chuàng)新，成立河西區(qū)思政教育創(chuàng)新研究中心，推進“思政領航，聚力育人”項目，不斷加強學段和學科融合，積極構建縱橫貫通的大中小幼一體化思政教育格局。全面推進“德育365”育人模式，在學生中深入開展“四史”教育、社會主義核心價值觀教育、理想信念教育等活動，舉辦中小學傳統(tǒng)文化教育月和學子節(jié)活動，不斷提高德育實效。深化勞動教育和實踐育人，指導學校開好勞動技術課程，逐步形成家庭、學校、社會三者結合的勞動實踐課程體系，著力打造具有區(qū)域特色和文化特色的勞動教育品牌。積極推動中小學生素質拓展課外活動等，切實提升學生藝術素養(yǎng)和體育技能。各學校不斷尋求著新思路、新方法，豐富各類資源，努力達到全員、全程、全方位育人，為學生的成功人生奠基。

今后，河西教育將進一步凝聚力量，扎實工作，履職盡責，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，滿足百姓日益增長的享受更公平更高質量教育的需求，辦好人民滿意的教育。

（責任編輯 徐德明）