城市軌道交通運營風險管理研究

黎華

（青島地鐵集團有限公司運營分公司，山東青島266021）

0 引言

在社會經(jīng)濟和科學技術(shù)不斷發(fā)展背景下，城市軌道交通事業(yè)也獲得蓬勃發(fā)展，在為人們生活出行提供極大便捷的同時，加強城市軌道交通運營風險管理研究也顯得十分必要[1]。本文從風險管理重要性的內(nèi)容展開，對運營主要風險進行細致分析，并從構(gòu)建風險管控部門、制定嚴格管理流程、明確運營風險分級、加強隱患排查治理等方面入手，提出幾點行之有效的運營風險管理策略，希望文章所闡述內(nèi)容能夠為相關人員開展工作提供參考借鑒。

1 城市軌道交通運營風險管理的重要性

城市軌道交通運營風險管理工作主要發(fā)揮以下作用：其一，降低風險事故發(fā)生率。影響軌道交通運營安全的因素有很多，包含設備設施、外界環(huán)境、安全管理等，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就很可能引發(fā)安全事故，對軌道交通正常運行和乘客生命安全帶來極大威脅。通過積極開展軌道交通運營風險管理工作，就可以對運營潛藏的風險源進行有效識別、分析、管理和控制，進而達到減少風險事故發(fā)生的目的。其二，保障軌道交通安全穩(wěn)定運行。加強軌道交通運營風險管理，就可以從根本上解決運營潛藏的風險問題，切實保證軌道交通運行時刻處于安全、可靠狀態(tài)。其三，提高軌道交通運營管理水平。風險管理作為城市軌道交通運營管理中的重要組成內(nèi)容，不僅可以防止各類風險事故發(fā)生，還能夠提高軌道交通運營管理水平，從而推動城市軌道交通事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

2 城市軌道交通運營主要風險分析

隨著城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)模不斷擴大和客運量逐年增長，軌道交通運營期間也潛在諸多安全風險，主要有：其一，運能不足引發(fā)踩踏風險。隨著客流量的逐年增長，現(xiàn)有城市軌道交通運能已無法滿足客流需要，實際運營過程中，也容易引發(fā)車站客流積壓、乘客擁擠踩踏等風險問題。其二，設備設施故障引發(fā)運營風險。城市軌道交通的安全可靠運行，需要眾多設備設施的安全穩(wěn)定運行，一旦設備設施出現(xiàn)老舊損壞情況，其使用性能也會受到影響，特別是在沒有提前發(fā)現(xiàn)和解決設備設施潛藏故障問題的情況下，車輛、信號故障率會明顯提高，增強了軌道交通運營的風險。其三，突發(fā)事件威脅引發(fā)運營風險。突發(fā)事件的威脅主要包括火災事故、個人極端行為等，一旦發(fā)生這類情況，會對運營秩序帶來嚴重影響，所引發(fā)的安全事故危害也會更大。其四，外部因素引發(fā)的運營安全風險。外部因素引發(fā)運營風險，主要包含大型車輛撞擊、保護區(qū)內(nèi)施工、遭遇暴雨極端天氣等情況，這些情況的出現(xiàn)也會加劇軌道交通安全運營風險，并對人們的生命安全造成極大威脅[2]。

3 城市軌道交通運營風險管理有效策略研究

在明確軌道交通運營存在主要風險以后，管理部門應及時開展調(diào)查排查工作，提前梳理各類風險專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等規(guī)范標準，采用積極有效措施進行防范治理，具體措施如下。

3.1 構(gòu)建風險管控部門

為更好地推進城市軌道交通運營風險管理工作，并切實保證該項工作取得理想成效，需要根據(jù)運營實際情況，建立專業(yè)的風險管控部門，并由其全權(quán)負責軌道交通運營風險管理工作。與此同時，為體現(xiàn)出風險管控部門的適用性，還要建立系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管控網(wǎng)絡，并根據(jù)實際工作要求，對風險控制的工作隊伍進行科學構(gòu)建，涉及的工作職能和任務也要具體明確，以便更好地完成各項運營風險管控工作任務。除此之外，要設立風險管理領導小組，并且小組成員必須由軌道交通運營企業(yè)領導、職能部門管理人員等進行擔任，主要負責統(tǒng)籌整體工作和制定風險管控決策，其他人員則輔助領導小組對風險查找、分析、統(tǒng)計、控制、總結(jié)等工作任務和工作流程進行制定，在兩者結(jié)合下為城市軌道交通運營風險管理工作提供強有力支持，風險控制實效性也能得到明顯提升。

3.2 制定嚴格管理流程

在開展軌道交通運營風險管理之前，有必要對風險管理具體實施流程進行科學合理制定，不僅可以提高風險識別評價的合理性，還能確保最終運營風險管理的實效性。具體實踐中，要緊緊圍繞軌道交通運營風險管理控制，對危險源識別流程、風險評估程序、風險控制流程等進行制定和明確，并通過識別流程和相關信息收集整理分析，對相應危險源進行確定，也為危險源科學分類、反饋結(jié)果等提供有力依據(jù)，風險檢查、風險跟蹤、風險控制等工作開展也會更加有條不紊，實際工作效率也能得到極大提高。另外，在開展這些工作中，還要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，對行車計劃、運行狀態(tài)、外界環(huán)境、天氣狀況等信息內(nèi)容進行有效掌握和實時監(jiān)控，并通過采用合適的安全管理軟件，對軌道交通風險管理系統(tǒng)進行優(yōu)化完善，使軌道交通運營風險管理工作開展變得更具有針對性，運營風險管理工作效率和質(zhì)量也能得到有力保障。

3.3 明確運營風險分級

引發(fā)城市軌道交通運營風險的因素有很多，不同因素所造成影響程度也不盡相同，要實現(xiàn)對風險有效管理及控制，就要在明確風險源以后，對各項影響因素進行細致分析，并根據(jù)可能帶來危害程度的不同進行科學分級，為軌道交通運營風險管控提供有力依據(jù)，并助力運營風險管理水平和質(zhì)量提升，涉及的軌道交通風險評價指標和安全風險等級劃分見表1。

表1 城市軌道交通風險評價指標及安全風險等級劃分

3.4 加強隱患排查治理

在明確城市軌道交通運營主要風險項目和風險指標等級以后，就可以對運營風險管理方案和具體實施計劃進行科學制定，并有條不紊地深入推進軌道交通運營風險排查治理工作，在降低運營風險事故發(fā)生率的基礎上，軌道交通運營的安全性、穩(wěn)定性和可靠性也能得到切實保證。實踐中，隱患排查治理要緊緊圍繞人員安全、設施設備、環(huán)境安全、管理安全等內(nèi)容展開，并密切聯(lián)系主要項目下的各項風險指標，因地制宜地開展客流引導、設備設施檢查、配備安全防護用品、加強保護區(qū)管理、天氣狀況監(jiān)控、隱患排查整改等工作，操作中也要根據(jù)不同風險指標等級，對排查治理周期進行科學制定，并定期總結(jié)分析隱患排查治理工作，為軌道交通運營風險管理相關決策制定和調(diào)整提供有力依據(jù)，實現(xiàn)軌道交通運營時刻處于安全穩(wěn)定狀態(tài)的目標。

3.5 提高人員素質(zhì)水平

開展城市軌道交通運營風險管理工作，需要眾多專業(yè)人員提供支持，人員素質(zhì)水平的高低也會對工作開展的最終成效帶來極大影響，因此要重點關注提升從業(yè)人員素質(zhì)水平。特別是在業(yè)務能力和先進技術(shù)手段靈活運用方面，現(xiàn)有工作人員在開展軌道交通危險源識別分析、運營風險監(jiān)控、隱患排查治理等工作時，對信息網(wǎng)絡技術(shù)手段運用能力還比較低，在一定程度上也降低了運營風險管理工作效率與質(zhì)量，這就對新時期軌道交通運營風險管理工作提出新要求，對外引進更加貼合當前工作要求的優(yōu)秀人才，并圍繞實際崗位工作職責和內(nèi)容，加大教育培訓力度，引導工作人員積極采用現(xiàn)代化設備技術(shù)開展工作，助力軌道交通運營風險管控。

4 結(jié)語

本文是對城市軌道交通運營風險管理的研究，隨著城市軌道交通事業(yè)不斷發(fā)展，選擇乘坐軌道交通的人流量也日漸增多，這無疑也加劇了軌道交通運營風險。一旦出現(xiàn)運營安全事故，勢必會對乘客的生命安全和軌道交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成極大威脅，通過加強軌道交通運營風險管理工作，切實保證軌道交通安全可靠運行。實踐中要繼續(xù)深化對軌道交通運營風險的正確認知，加強對運營風險的了解和研判，立足實際做好構(gòu)建風險管控、制定嚴格管理流程、明確運營風險等級、加強隱患排查治理等工作，全方位構(gòu)建軌道交通安全穩(wěn)定運營體系。