推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域探索

杜紹鋒

[摘? ?要]廣東省東莞市松山湖園區(qū)自建立起，就確定了“辦一流的教育，助推一流園區(qū)的發(fā)展”的宗旨，制定了“科技和教育為突破口”的發(fā)展路徑，推動(dòng)園區(qū)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。園區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，注重引才育才，創(chuàng)新教育管理模式，加強(qiáng)“家校社”互動(dòng)，逐步形成了區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展樣本。

[關(guān)鍵詞]松山湖園區(qū);基礎(chǔ)教育;高質(zhì)量發(fā)展

廣東省東莞市松山湖園區(qū)秉持“辦一流的教育，助推一流園區(qū)的發(fā)展”理念，經(jīng)過十七年的發(fā)展，構(gòu)建了教育優(yōu)先發(fā)展、學(xué)生適性發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、社會(huì)協(xié)同發(fā)展的“松湖教育”模式。自2019年起，松山湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)、松山湖中心小學(xué)、松山湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)、松山湖第一小學(xué)相繼獲評(píng)東莞市品牌學(xué)校。自此，“松湖教育”品牌效應(yīng)凸顯，社會(huì)公眾對(duì)“松湖教育”的認(rèn)可度與滿意度提高，松山湖園區(qū)為全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了范式。

一、堅(jiān)持教育優(yōu)先，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

教育投入是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。松山湖園區(qū)持續(xù)增加教育投入，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。

1.教育投入持續(xù)增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，為推進(jìn)打造科技、教育發(fā)展高地的目標(biāo)，松山湖園區(qū)逐年加大教育投入，一般公共預(yù)算教育支出從2016年的1.34億元增至2020年的10.2億元，年均增幅接近1.7倍。園區(qū)公辦小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)按市生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行，公辦初中生均經(jīng)費(fèi)按市生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行。2019年，園區(qū)公辦小學(xué)生均每年3.24萬元，公辦初中生均每年3.94萬元，對(duì)比全市公辦小學(xué)和初中生均培養(yǎng)成本分別高出54.29%和21.23%。同時(shí)，各學(xué)校按需申請(qǐng)專項(xiàng)資金，經(jīng)園區(qū)審核后予以全額保障。

2.教育設(shè)施加快建設(shè)。松山湖園區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口變化情況，科學(xué)規(guī)劃教育布局。自2015年起，園區(qū)加快推進(jìn)公辦中小學(xué)建設(shè)，累計(jì)完成新建或擴(kuò)建松山湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)、松山湖中心幼兒園、松山湖中心小學(xué)分校、松山湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)二期、松山湖第一小學(xué)、松山湖第二小學(xué)、松山湖北區(qū)學(xué)校等7所學(xué)校，使學(xué)位供需趨于平衡。學(xué)校內(nèi)部設(shè)施設(shè)備齊全，設(shè)計(jì)更具人性化。如松山湖北區(qū)學(xué)校小學(xué)一、二年級(jí)教室采用復(fù)式閣樓設(shè)計(jì)，教室面積120平方米，閣樓面積40平方米，閣樓配置各種小巧可移動(dòng)的家具，便于學(xué)生在此進(jìn)行興趣閱讀與溝通交流。

二、堅(jiān)持人才強(qiáng)校，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

教師是立教之本、興教之源，是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵所在。松山湖園區(qū)注重教師人才引進(jìn)和人才培育，用優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才。

1.完善公開招聘工作，吸納優(yōu)質(zhì)教師人才。在每年的教師招聘中，園區(qū)教育部門擔(dān)當(dāng)宣傳者與指導(dǎo)員，根據(jù)學(xué)校提出的需求，統(tǒng)一制定招聘計(jì)劃，面向社會(huì)及高校公開招聘。學(xué)校享有充分的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)，在教師招聘中發(fā)揮主體作用，制定選拔優(yōu)秀人才的流程，突出人才選拔與學(xué)校辦學(xué)理念、特色課程相結(jié)合，保證教師成長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)展的契合性。這一舉措助推園區(qū)學(xué)校吸納了一大批高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的優(yōu)秀教師。目前，園區(qū)6所公辦中小學(xué)特聘教師中具有碩士研究生及以上學(xué)歷的132人，占比23%;畢業(yè)于“雙一流”高校的167人，占比29%。

2.提升待遇保障，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。松山湖園區(qū)先后發(fā)布了《松山湖中小學(xué)非在編教職員聘任和工資管理辦法（試行）》等一系列政策文件，規(guī)范非編制教師招聘程序與工資待遇。2016年起，園區(qū)建立“特聘教師”制度，推進(jìn)特聘教師與在編教師“同工同酬”;2019年提出特聘教師的年薪比在編教師提高10%，同時(shí)大幅度減少臨聘教師。目前，園區(qū)學(xué)校特聘教師占非在編教師90%以上，松山湖第一小學(xué)和松山湖第二小學(xué)則實(shí)行全員聘用特聘教師。園區(qū)還積極創(chuàng)造條件，給每一位公辦中小學(xué)教師提供工作用房，并為其子女提供義務(wù)教育學(xué)位保障。

3.推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化名師培育。松山湖園區(qū)注重教師專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建教師全員培訓(xùn)制度，以項(xiàng)目為抓手，開展諸如松山湖功能區(qū)學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、名師品牌培訓(xùn)、中層干部領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、新教師成長(zhǎng)學(xué)習(xí)營(yíng)等特色項(xiàng)目培訓(xùn)，建立從小學(xué)階段到高中階段、從學(xué)科教師到教育管理者以及從語數(shù)英學(xué)科到音體美學(xué)科全覆蓋的教師培訓(xùn)體系。同時(shí)，各校都有獨(dú)具特色和富有實(shí)效的教師培養(yǎng)方式。如松山湖中心小學(xué)立足教師生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建了卓有成效的校本培訓(xùn)策略，具體包括俱樂部策略、自駕游策略、招投標(biāo)策略、腳手架策略、領(lǐng)頭羊策略;松山湖北區(qū)學(xué)校開發(fā)了CCMT（即文化、課程、專業(yè)、主題的英文首字母縮寫）教師大數(shù)據(jù)畫像系統(tǒng)，創(chuàng)建了教師層級(jí)發(fā)展制度，確保教師培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三、堅(jiān)持自主放權(quán)，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力

教育治理現(xiàn)代化是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。松山湖園區(qū)突出理念先行、自主放權(quán)和多元發(fā)展的管理思路，推動(dòng)園區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1.突出理念先行，學(xué)校建設(shè)精品化。松山湖園區(qū)高度重視學(xué)校辦學(xué)理念先行，加強(qiáng)辦學(xué)團(tuán)隊(duì)的人才選拔，吸收借鑒教育先進(jìn)城市的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)園區(qū)中小學(xué)校“辦一所優(yōu)一所”。如在建設(shè)松山湖未來學(xué)校之前，園區(qū)從全市選拔優(yōu)秀校長(zhǎng)，籌建辦學(xué)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)思未來教育理念。辦學(xué)團(tuán)隊(duì)全程參與松山湖未來學(xué)校的前期設(shè)計(jì)，并專程前往北京、上海等地考察學(xué)習(xí)未來學(xué)校建設(shè)，同時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)教育科學(xué)研究院專家開展未來教育專題講座，將未來教育理念融入學(xué)校建設(shè)中，確保學(xué)校的規(guī)劃布局、空間結(jié)構(gòu)契合未來教育辦學(xué)理念。園區(qū)提前招聘教師，開展新教師規(guī)范化培訓(xùn)，讓辦學(xué)理念浸潤(rùn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，確保教師隊(duì)伍的教育理念統(tǒng)一、行動(dòng)一致。

2.突出自主放權(quán)，學(xué)校管理現(xiàn)代化。松山湖園區(qū)注重學(xué)校自主管理，充分放權(quán)給學(xué)校和校長(zhǎng)。一方面，注重?cái)U(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，賦能校長(zhǎng)，給予校長(zhǎng)充足的時(shí)間組建團(tuán)隊(duì)，思考辦學(xué)理念和進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，尊重校長(zhǎng)的辦學(xué)主張，并為校長(zhǎng)提供經(jīng)費(fèi)支持和人才保障，確保學(xué)校辦學(xué)理念得到彰顯和落實(shí)。另一方面，注重提高學(xué)校自主管理能力，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)限，將學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、副校長(zhǎng)提名聘任權(quán)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配權(quán)、學(xué)年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)資金分配權(quán)、特色課程開設(shè)權(quán)等權(quán)力下放給學(xué)校，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力[1]。

3.突出特色品牌，學(xué)校發(fā)展多元化。松山湖園區(qū)高度重視每所學(xué)校的辦學(xué)特色，倡導(dǎo)學(xué)校要尊重教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。由此，園區(qū)中小學(xué)校逐漸呈現(xiàn)出辦學(xué)理念多元化、學(xué)校發(fā)展品牌化的特點(diǎn)。例如，松山湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)以“創(chuàng)造教育”立校，開設(shè)了190門選修課程，采用“走班制”與“導(dǎo)師制”相結(jié)合的教學(xué)機(jī)制，讓學(xué)生上午按行政班上課，下午根據(jù)自主選擇走班上課;重視信息化建設(shè)，建立了基于云服務(wù)的“掌上校園辦公系統(tǒng)”、教學(xué)教研管理系統(tǒng)和個(gè)性化的“綜合素質(zhì)綠色評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，積極探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。松山湖中心小學(xué)則以生命哲學(xué)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了“全人課程”，努力讓每一位學(xué)生擁有一手硬筆好字、一種探究習(xí)慣、一門興趣愛好、一項(xiàng)健身技能。

四、堅(jiān)持家校社聯(lián)動(dòng)，形成高質(zhì)量發(fā)展合力

松山湖園區(qū)堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建立完善家校社三位一體的融合育人機(jī)制，發(fā)揮家校社三方合力，提升教育發(fā)展質(zhì)量。

1.堅(jiān)持家校聯(lián)動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)新人才。松山湖園區(qū)擁有華為、大疆等眾多高新技術(shù)企業(yè)，園區(qū)中小學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)中也有大部分是高新技術(shù)人才。園區(qū)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，開發(fā)多種多樣的特色課程，強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)。如在園區(qū)企業(yè)人員子女占學(xué)生總數(shù)75%的松山湖第二小學(xué)，學(xué)?；趯W(xué)生家長(zhǎng)大多具有海外生活經(jīng)歷、外語水平較高、思維方式較多元化的特點(diǎn)，開設(shè)了包括語言、體能、科技、藝術(shù)、手工等在內(nèi)的三十余個(gè)社團(tuán)，滿足學(xué)生的興趣和愛好，發(fā)揮學(xué)生的的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。針對(duì)高層次人才陪伴孩子時(shí)間少的實(shí)際情況，學(xué)校開設(shè)了“父母學(xué)堂”系列課程。多家園區(qū)企業(yè)還就“父母學(xué)堂”進(jìn)行“訂單式定制”，邀請(qǐng)學(xué)校送課上門，對(duì)員工進(jìn)行家庭教育培訓(xùn)，解決員工的后顧之憂。部分學(xué)校還依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源、高學(xué)歷的家長(zhǎng)資源，量身打造了一套獨(dú)特的家校共育模式。如松山湖第二小學(xué)開設(shè)了“好奇大學(xué)堂”，邀請(qǐng)專業(yè)理論知識(shí)豐富的專家或?qū)W者家長(zhǎng)授課;東莞中學(xué)松山湖學(xué)校則邀請(qǐng)“博士爸爸”開設(shè)了“松湖之約”“松湖大講堂”課程，提升家校共育水平。

2.加強(qiáng)校社互動(dòng)，服務(wù)學(xué)生發(fā)展。松山湖園區(qū)充分利用園區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)資源，不斷加強(qiáng)學(xué)生與園區(qū)資源的互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。由此，越來越多的“未來學(xué)校”與“未來課程”在園區(qū)涌現(xiàn)。例如，松山湖北區(qū)學(xué)校與松山湖國(guó)際機(jī)器人基地緊跟時(shí)代發(fā)展，合作開發(fā)人工智能課程，培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)的合格公民;松山湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)定期組織學(xué)生前往大疆創(chuàng)新STEAM教育實(shí)驗(yàn)基地學(xué)習(xí)，了解和體驗(yàn)企業(yè)高科技產(chǎn)品;東莞中學(xué)松山湖學(xué)校開設(shè)了“未來科學(xué)家”課程，與松山湖周邊高等院校的實(shí)驗(yàn)室合作，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造發(fā)明與深度研究探索的能力，不斷提升學(xué)生的高階思維水平與動(dòng)手能力。

“十四五”時(shí)期，東莞市提出了“打造品質(zhì)教育，建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的戰(zhàn)略部署，為全市教育的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。打造“品質(zhì)教育”的目標(biāo)之一是打造區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新名片，即把松山湖園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，將松山湖未來學(xué)校建設(shè)成為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新示范校。然后，充分發(fā)揮松山湖園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]董新良，薛繼紅，劉艷.校長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)踐與思考——來自山西省晉中市的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].教學(xué)與管理，2019（27）：40-43.

（責(zé)任編輯? ?姚力寧）

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