新形勢(shì)下做好高校政府采購管理工作的思考(1)

劉嘉穎

摘要：自改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展。自1995年政府采購制度開始試點(diǎn)實(shí)行，至今也已有二十多年的歷史。經(jīng)過這二十多年的探索和實(shí)踐，政府采購制度在各個(gè)方面做出了卓越貢獻(xiàn)?，F(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越來越大，政府所需采購的內(nèi)容和范圍也越來越廣，采購效率也越來越重要。在這種復(fù)雜的環(huán)境中，政府采購制度逐漸顯露出隱藏的弊端，造成了諸多問題。

關(guān)鍵詞：高校;政府采購;管理工作

分類號(hào)：G647

前言

政府采購指的是政府機(jī)關(guān)、行政單位等組織，對(duì)計(jì)劃采購的內(nèi)容或工程、服務(wù)等，利用財(cái)政性資金進(jìn)行集中采購的一種行為。相較于過去所使用的分散采購的方式，這種集中采購的方式更規(guī)范、更系統(tǒng)，限制了權(quán)力的使用，保證了企業(yè)競(jìng)爭的公平公正，極大地提高了采購資金的使用效益，維護(hù)了國家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有效防止不良情況的發(fā)生。但由于該法實(shí)行時(shí)間相對(duì)較短，因此在實(shí)行過程中仍然存在著許多問題。

1高校政府采購管理工作存在的問題

1.1不規(guī)范的采購預(yù)算編報(bào)干擾采購工作的正常開展

進(jìn)行有效的制度深化改革對(duì)于高校的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。在促進(jìn)高校發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)高等院校的采購預(yù)算管理工作提出更高的要求。高校政府采購預(yù)算是整體經(jīng)濟(jì)預(yù)算中最為重要的組成部分，對(duì)于預(yù)算的管理工作應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)部門制定的預(yù)算編制制度執(zhí)行。但是在高校實(shí)際進(jìn)行政府采購預(yù)算編報(bào)工作時(shí)，由于預(yù)算編制的不準(zhǔn)確、不合理，因此不能精準(zhǔn)預(yù)估政府采購預(yù)算，也不能全面、客觀地反映出全部采購支出情況。這嚴(yán)重干擾了高校對(duì)預(yù)算資金的合理分配和使用，造成政府采購的預(yù)算編制與采購執(zhí)行、驗(yàn)收相互脫節(jié)，使得高校對(duì)政府采購預(yù)算的執(zhí)行不徹底。

1.2高校的組織機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)政府采購管理工作的需求

就以目前我國高校對(duì)校園建設(shè)的管理工作來看，對(duì)于高校資金的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于校園實(shí)物資產(chǎn)。目前高校在對(duì)資金的管理中還存在許多的薄弱環(huán)節(jié)，其中最主要的就是高校管理工作缺乏與高校政府采購工作的有效配合。特別是對(duì)采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，有些高校將采購部門分為多個(gè)部門，有的設(shè)置在高校的后勤部門，有的設(shè)置在財(cái)務(wù)管理部門，大部分的高校都沒有設(shè)置專門的部門來進(jìn)行政府采購，這也是高校開展政府采購管理影響自身發(fā)展的原因之一。從高校設(shè)置的監(jiān)督部門來說，由于相關(guān)的采購部門與高校對(duì)資金的管理部門相互交錯(cuò)，并沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，無法切實(shí)做到相互制約，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使高校中的政府采購部門與資金使用部門相互脫節(jié)，這樣一來，對(duì)高等院校的資金使用，就很容易造成資金浪費(fèi)與資源閑置的現(xiàn)象，不能達(dá)到高校資源合理配置的發(fā)展要求。高校進(jìn)行政府采購工作，一般選擇財(cái)務(wù)部門或者后勤部門的工作人員，這些員工缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并且，對(duì)于高校中的政府采購的管理方式都沒有一定的了解基礎(chǔ)，很難適應(yīng)高校開展政府采購管理工作的相關(guān)需求。

2解決高校政府采購管理工作幾點(diǎn)措施

2.1加大對(duì)高校資金預(yù)算的約束力

為了確保高校政府采購工作的順利進(jìn)行，需要加大對(duì)相關(guān)預(yù)算資金的約束。高等院校的財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照我國高校的財(cái)務(wù)改革要求，加大對(duì)政府采購預(yù)算編制的管理審核力度，嚴(yán)格把控資金執(zhí)行、調(diào)整以及監(jiān)督工作，從而達(dá)到依據(jù)規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理制度的目標(biāo)。高校的財(cái)務(wù)部門在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行制度，即無預(yù)算不執(zhí)行，對(duì)資金的使用和管理切實(shí)按照采購預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，從而提高預(yù)算執(zhí)行效率。這樣的方式能夠很好地避免了逃避集中采購、違規(guī)使用高校預(yù)算資金的現(xiàn)象。高等院校要主動(dòng)接受地方政府采購管理部門的監(jiān)督，并積極聽取指導(dǎo)建議，從而更好地依照政府采購的要求，進(jìn)行集中采購。需要注意的是，只要是達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，都需要委托本級(jí)政府采購集中采購代理機(jī)構(gòu)或者政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，從而確保采購項(xiàng)目執(zhí)行的合法性。對(duì)于低于限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，可進(jìn)行自行采購，但必須有相關(guān)內(nèi)控制度，保證采購活動(dòng)公開透明公正的進(jìn)行。嚴(yán)格控制好高校的采購預(yù)算，將每筆支出都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以便進(jìn)行后續(xù)的資金審核，確保高校的資金預(yù)算落到實(shí)處。因此，高校在政府采購管理工作中，要加強(qiáng)預(yù)算管理，不斷規(guī)范采購程序，最大限度地提高預(yù)算資金使用效率，從而為高校發(fā)展提供充足的資金支持。

2.2積極完善高校的組織機(jī)構(gòu)

高校開展政府采購管理工作時(shí)，要明確政府采購制度的相關(guān)要求，逐步完善自身的組織結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)政府采購工作的有序開展。高等院校需要分配專業(yè)的工作人員，建立專業(yè)的采購管理部門，從而更高效地承擔(dān)高等院校的政府采購管理工作的責(zé)任。通過建立專業(yè)的高校政府采購管理機(jī)構(gòu)，可以及時(shí)與上級(jí)財(cái)政部門就政府采購相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，和高校的后勤部門進(jìn)行有效配合，共同組織實(shí)施政府采購。對(duì)于已經(jīng)完成的采購計(jì)劃，需要向高校的資產(chǎn)管理部門按時(shí)的上報(bào)固定資產(chǎn)，以方便進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，進(jìn)而方便財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)辦理采購資金結(jié)算，從而確保采購管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。除此之外，高校要加大對(duì)采購人員專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，不僅要加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，還要加大對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的培訓(xùn)，從而促進(jìn)整體工作素質(zhì)的全面提升。高校政府采購人員需要及時(shí)學(xué)習(xí)采購技能，以及有關(guān)的實(shí)施方法，從而更加深入地了解進(jìn)行政府采購管理的工作流程、工作方式方法以及工作要求，從而切實(shí)做到依法依規(guī)采購，以便更好地促進(jìn)高校政府采購管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提升政府采購管理的工作效率和質(zhì)量。

結(jié)束語

近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的不斷發(fā)展，政府采購工作已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，新引入的信息化工作模式讓政府采購工作進(jìn)行的方式發(fā)生了翻天覆地的變化，促進(jìn)了上傳下達(dá)的效率。相信在以后更加發(fā)展的環(huán)境中，只要地方政府各工作人員一起共同努力，攜手共進(jìn)，我國政府采購工作一定會(huì)發(fā)展得越來越好。

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